形势与政策结课论文：乡村振兴战略7篇形势与政策结课论文：乡村振兴战略 本课件为高等教育出版社出版的《策形势与政策2021—2022学年期第一学期》教材配套课件，仅供受赠老师本人用于&ldquo下面是小编为大家整理的形势与政策结课论文：乡村振兴战略7篇,供大家参考。
篇一：形势与政策结课论文：乡村振兴战略
件为高等教育出版社出版的 《策 形势与政策 2021 — 2022 学年期 第一学期 》 教材配套课件 ， 仅供受赠老师本人用于 “ 形势与政策 ” 课堂教学 。未经许可 ， 任何人不能进行任何其他方式的传播 。教学课件2021—2022学年【第一学期】
本课件为高等教育出版社出版的 《策 形势与政策 2021 — 2022 学年期 第一学期 》 教材配套课件 ， 仅供受赠老师本人用于 “ 形势与政策 ” 课堂教学 。
未经许可 ， 任何人不能进行任何其他方式的传播 。
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，也是习近平一直念兹在兹的重大关切。2012年12月，习近平在中央经济工作会议上深刻指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨、最繁重的任务依然在农村，最广泛、最深厚的基础依然在农村，强调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。在脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心发生历史性转移，需要接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略。2021年4月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，使全面推进乡村振兴有了长久的制度保障，为谱写新时代乡村振兴崭新篇章更好地保驾护航。
本课件为高等教育出版社出版的 《策 形势与政策 2021 — 2022 学年期 第一学期 》 教材配套课件 ， 仅供受赠老师本人用于 “ 形势与政策 ” 课堂教学 。
未经许可 ， 任何人不能进行任何其他方式的传播 。接续奋斗：在新起点上全面推进乡村振兴 一、势所必然：全面推进乡村振兴意义重大 二、应势而动：全面实施乡村振兴战略 三、根本保证：加强党对“三农”工作的全面领导 四、
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质一、 接续奋斗：在新起点上全面推进乡村振兴
一、接续奋斗：在新起点上全面推进乡村振兴 谱写新时代乡村振兴新篇章在“十三五”收官之年，党带领人民取得脱贫攻坚战的全面胜利，完成了人类历史上亘古未有的壮举。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平强调：脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。“全面推进乡村振兴”，这是党中央立足新发展阶段所作出的重大战略决策。
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质（二）新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署（一）脱贫攻坚战取得全面胜利
一、接续奋斗：在新起点上全面推进乡村振兴 谱写新时代乡村振兴新篇章反贫困始终是古今中外治国安邦的一件大事。中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。2021年2月，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。（一）
脱贫攻坚战取得全面胜利2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话
一、接续奋斗：在新起点上全面推进乡村振兴 谱写新时代乡村振兴新篇章脱贫攻取得胜利后要全面推进乡村振兴，这不是一个临时性的决策，而是一个长期的规划。从2017到2020年乡村振兴取得了重要进展。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。在明确2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标的框架下，该建议对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。2021年6月6日，江西省吉安市泰和县上模乡积极实施四好农村路建设工程，提升改造农村道路，建好管好绿化养护好，发挥农村公路助力乡村振兴的作用（二）新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署
一、接续奋斗：在新起点上全面推进乡村振兴 谱写新时代乡村振兴新篇章由顶层设计到具体政策举措全面实化由示范探索到全面推开由抓重点工作到五大振兴全面推进“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，同之前相比表现为
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质二、势所必然：全面推进乡村振兴意义重大
二、势所必然：全面推进乡村振兴意义重大 谱写新时代乡村振兴新篇章 党中央着眼于全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策 加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感、幸福感、安全感和实现中华民族伟大复兴的必然要求 当前我国应对世界百年未有之大变局以及构建新发展格局的重要基础
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质（三）全面推进乡村振兴是应对世界百年未有之大变局的必然选择（一）全面推进乡村振兴是实现全体人民共同富裕的必然要求（二）全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求（四）全面推进乡村振兴是构建新发展格局的必然选择
二、势所必然：全面推进乡村振兴意义重大 谱写新时代乡村振兴新篇章共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，关乎全体人民共同富裕能否真正实现。因此，必须全面推进乡村振兴，全面实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，持续增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。（一 ）全面推进乡村振兴是实现全体人民共同富裕的必然要求
二、势所必然：全面推进乡村振兴意义重大 谱写新时代乡村振兴新篇章（ 二 ）
全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求我国是一个农业大国，没有农业农村农民的现代化，就没有国家的现代化。一方面，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨、最繁重的任务依然在农村。另一方面，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最广泛最深厚的基础、最大的潜力和后劲依然在农村。乡村潜藏着全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的产业基础，人才、文化和生态资源等，只有全面推进乡村振兴，才能真正建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。
二、势所必然：全面推进乡村振兴意义重大 谱写新时代乡村振兴新篇章( ( 三 ）全面推进乡村振兴是应对世界百年未有之大变局的必然选择当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，基础支撑在“三农”。习近平总书记深刻指出：从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。只有大力推进乡村振兴，稳住农业基本盘，才能应对世界百年未有之大变局，才能抓住机遇、应对挑战、奋勇前进。
二、势所必然：全面推进乡村振兴意义重大 谱写新时代乡村振兴新篇章党的十九届五中全会强调“形成强大国内市场，构建新发展格局” ，这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。在2020年12月底召开的中央农村工作会议上，习近平高瞻远瞩地指出，构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。全面推进乡村振兴，能够进一步拉动内需、扩大国内市场，这是构建新发展格局的必然选择。( ( 四 ）全面推进乡村振兴是 构建新发展格局 的必然选择
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质三、应势而动：全面实施乡村振兴战略
习近平强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。新发展阶段全面推进乡村振兴，要按照党中央的战略部署，重点做好以下几方面工作。
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质（三）繁荣发展乡村文化（一）加快推进农业现代化，提高农业质量效益和竞争力（二）大力开展乡村建设行动（四）强化乡村振兴人才支撑（五）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
三、应势而动：全面实施乡村振兴战略 谱写新时代乡村振兴新篇章（一）加快推进农业现代化，提高农业质量效益和竞争力农业是国民经济的基础，加快推进农业现代化、提高农业质量效益和竞争力是维护国家安全，保障社会发展，应对风险挑战的重要举措。 农业工作要突出粮食安全 农业现代化关键在于科技进步和创新 要扎实推动农业绿色发展
三、应势而动：全面实施乡村振兴战略 谱写新时代乡村振兴新篇章（二）大力开展乡村建设行动实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大部署，是推进农业农村现代化的重要抓手。实施乡村建设行动，要继续加强农村基础设施建设和提升公共服务水平，改善农村人居环境，提升生态质量应该做到：要继续加强农村基础设施建设和提升公共服务水平改善农村人居环境，建设美丽乡村加快县域内城乡融合发展
三、应势而动：全面实施乡村振兴战略 谱写新时代乡村振兴新篇章（ 三 ）
繁荣发展 乡村 文化新时代推动乡村文化振兴，要重点做好以下几点： 涵养文明乡风 挖掘优秀传统乡土文化，发展特色文化产业 充分调动广大农民开展文化建设的主动性、积极性乡村振兴既要塑形，也要铸魂。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，文化建设是重要内容。湖南湘西十八洞村
三、应势而动：全面实施乡村振兴战略 谱写新时代乡村振兴新篇章乡村振兴，人才是基石。各类创业指导服务不断完善，创业创新环境持续优化，人才流向农村的趋势有所上升。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见，明确要求：（ 四 ）
强化乡村振兴人才 支撑加大人才培育力度2008年11月2日，河南林州两名大学生村官正在入户了解农民玉米丰收后的打算充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用建立健全乡村人才振兴体制机制
三、应势而动：全面实施乡村振兴战略 谱写新时代乡村振兴新篇章（五）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展和乡村振兴，是当前和今后一个时期“三农”工作的重要内容。综合来看，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要重点做好这几方面工作：要巩固拓展脱贫攻坚成果要接续推进脱贫地区发展和乡村振兴要加强农村低收入人口常态化帮扶
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质四、根本保证：加强党对“三农”工作的全面领导
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。习近平强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，要求各级党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质（三）加强农村基层党组织和乡村振兴干部队伍建设（一）把实施乡村振兴战略摆在优先位置（二）完善党的农村工作领导体制机制（四）强化党对乡村振兴工作各个方面的引领和督查
四、根本保证：加强党对“三农”工作的全面领导 谱写新时代乡村振兴新篇章习近平关于乡村振兴战略的重要论述，( ( 一) 把实施乡村振兴战略摆在优先位置我们党乡村振兴战略理论创新的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分做好新时代“三农”工作的根本遵循和行动指南
党的十八大以来，在脱贫攻坚伟大实践中，我们党强化了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。
2019年，中共中央先后印发《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》，将党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，为新发展阶段党的“三农”工作提供了重要遵循。当前，接续推进乡村振兴，必须进一步落实上述两个条例相关规定，完善党的农村工作领导体制机制。( ( 二) 完善党的农村工作领导体制机制强化机制中央统筹省负总责市县抓落实构建局面五级书记抓扶贫全党动员促攻坚四、根本保证：加强党对“三农”工作的全面领导 谱写新时代乡村振兴新篇章
( ( 三) 加强农村基层党组织和乡村振兴干部队伍建设党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的农村基层组织建设，推动各级党组织认真落实党要管党、全面从严治党要求，取得了明显成效，积累了重要经验。新发展阶段，要继续强化农村基层党组织核心地位，扎实推进抓党建促乡村振兴，切实增强基层党组织活力和战斗力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。四、根本保证：加强党对“三农”工作的全面领导 谱写新时代乡村振兴新篇章
四、根本保证：加强党对“三农”工作的全面领导 谱写新时代乡村振兴新篇章( ( 四) 强化党对乡村振兴工作各个方面的引领和督 查党的十八大以来，在中国共产党的带领下，广大农村地区发生了天翻地覆的变化，广大农民群众在通往美好生活的道路上加速奔跑。全面推进乡村振兴，要进一步强化党对乡村振兴工作各个方面的引领和督查。加强对新时代农村精神文明建设的引领加强对乡村振兴工作监督考核的领导进一步发挥党员在带领群众致富中的先锋模范作用
庆祝中国共产党建党100周年 二、百年党史的主题和主线、主流和本质考题考题1. 全面推进乡村振兴的重大意义有哪些？2. 怎样加强党对“三农”工作的全面领导？
篇二：形势与政策结课论文：乡村振兴战略
振兴战略论文 3 篇乡村振兴战略论文 2000 字 1
随县人文底蕴深厚，旅游资源丰富，发展态势较好。但是随县乡村旅游起步相对较晚，也面临一些问题与挑战。
存在的问题主要有：
1.基础设施落后。主要表现在两个方面：一是交通相对不便。虽然村村通公路一定程度上改善了基本的交通状况，但某些景区旅游路线道路太窄，制约了乡村旅游的发展。比如唐镇华宝山村，道路太窄、错车困难。二是接待能力有限。游客的吃住问题表现得尤为突出。比如尚市镇群金村“桃花文化节”吸引了周边游客前来体验，但基础设施建设滞后，影响了总体接待能力，成为了制约发展的瓶颈。
2.市场发育不成熟。主要表现在两个方面：一是旅游资源开发不够。虽然乡村自然风景优美，文化底蕴深厚，但名城风貌、自然生态资源特色没有得到有效发挥，尚未转化为具有竞争力的优势产品。二是“六要素”挖掘不够。“吃住行游购娱”是旅游产业的六要素。只有充分挖掘此六要素，才能形成完善和成熟的旅游市场，最终拉动地方经济的发展，乡村旅游的发展更是如此。从目前随县已经形成一定影响力的乡村旅游产品来看，仍然存在旅游六要素挖掘不够、乡村旅游产业链条过短的问题。例如尚市桃花节主要靠卖油桃增加农民收入，桃花节作为乡村旅游的产业带动效果并不明显。此外，神农牡丹谷、草店芍药园等景点的季节性过强，无法形成持久动力。也就是说，目前随县乡村旅游精品多以半日游为主，留不住人，经济带动效果不显著。
3.瓶颈问题突出。主要表现在三个方面：一是资金瓶颈。乡村旅游的特点之一是初期投入大，见效相对较慢。有些投资人在早期难以准确预判投资金额，结果容易导致资金周转困难。二是技术瓶颈。不少乡村旅游以经济作物为基础，这些经济作物的种植需要较高的技术要求。需要现代科学技术成果和现代管理手段做支撑，才能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。三是信息瓶颈。不少旅游企业在发展初期缺少国内市场、市内市场调查，造成信息不对称。
针对以上问题提出以下建议：
1.加强乡村旅游地基础设施建设。解决好交通、食宿等问题。与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。推进旅游基础设施、公共服务项目PPP 模式，鼓励私营企业、民间资本与政府合作，吸引社会资本参与乡村旅游地公共基础设施建设。
2.创新乡村旅游投融资体制机制。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持，解决乡村旅游资金投入问题。
3.加大旅游资源开发力度。发挥随县人文底蕴深厚的优势，把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、高桥、吹打乐、花鼓、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。
4.与高校合作寻求技术支持。合理配置和共享双方资源，使双方的优势得到最佳互补。引进高校人才参与旅游项目开发和管理。邀请农业专家为村民提供经济作物种植技能培训。
5.合理规划，形成随县旅游品牌效应。以市场需求为导向，对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，打造出具有随县特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。
6.乡村旅游与精准扶贫相结合。积极引导贫困地区因地制宜利用自然生态、
民俗文化、特色农业、林业等资源开发旅游项目，让农民参与旅游产业，实现就业创业和脱贫致富。吸纳村民参与景区建设，改善旅游基础设施。
乡村振兴战略论文 2000 字 2
乡村旅游作为一种基于农村区域优美景观、自然环境、建筑设施和文化资源等乡村性与人文性为旅游吸引物的旅游形式，越来越受到广大游客的青睐。发展乡村旅游是推进精准扶贫的重要内容，是解决高山移民搬迁扶贫、整村连片扶贫脱贫致富的有效途径。近年来，重庆市乡村旅游突飞猛进，仅 20**年，全市乡村旅游接待游客**.*亿人次，营业收入***亿元，带动就业 50 余万人。按照《重庆市乡村旅游发展规划(20**-2020 年)》，到 2020 年，全市乡村旅游年接待游客将达**.*亿人次，乡村旅游总收入超过***亿元，吸纳***万农民就业。因此，可以说，在未来相当长的时期，乡村旅游都将是广大游客出游的重要方式，是全市旅游产业发展的重要引擎，必须切实抓紧抓好。
一、重庆市乡村旅游发展中存在的主要问题
(一)国际、全国性品牌缺乏
纵观重庆市近年来打造的乡村旅游品牌，无论是节会活动还是乡村旅游景区景点，在国内外有较强影响力和知名度的还比较缺乏，即便如潼南油菜花节、乌江苗族踩花山节、黄水消夏避暑节等连续举办多届的乡村旅游节会活动，从其参与的对象、接待的游客和旅游综合收入来看，体量规模都还不是很大，聚合效应还不是很强。
(二)同质化现象比较突出
一些区县在发展乡村旅游中不注重自身乡村乡土内涵的挖掘，习惯于模仿成熟地区的产品形式，导致所开发的乡村旅游内容大同小异，给游客的感觉是“重复单调”，造成同质化经营，很容易产生市场风险，降低开发效益，缩短景区生
命周期。
一是在形式上“硬套”。如“黄水人家”本是石柱县依托自然生态和民俗文化资源打造的西南第一家乡村旅游专业合作社品牌，但在其他区县又出现了以“山谷人家”、“山桥人家”、“森林人家”等为名的类似农家乐，导致“人家”泛滥，弱化了前者的品牌形象。
二是在内容上雷同。以赏花旅游目的地为例，就有大木花谷、乐天花谷、云都花海、七彩梦园、凤凰花海、兴隆花海、驛都花海等，其栽种的基本都是金盏菊、虞美人、薰衣草等，花的品种较为雷同，特色自然不够鲜明，并且有些本就相距不远，造成恶性竞争。如沙坪坝区的凤凰花海和九龙坡区的驿都花海两地相距仅有 30 多公里。
三是在服务上相似。很多区县的农家乐为游客提供的乡村旅游服务都是餐饮、住宿、打牌、钓鱼、采摘，大多数农家乐的菜品也较单一，一些农家乐还被游客视为吃饭打牌的代名词，使乡村旅游内容单调，容易让人感到“好山好水好无聊”。
(三)巴渝“乡土”特色不够明显
一些地方在进行整体扶贫搬迁发展乡村旅游过程中，一张图纸“打天下”，十里乡村“一个样”，民居民宿脸谱化、商业化、城市化，没有特色，无法使人体验到真正向往的良辰美景、田园风光和巴渝民居建筑特色，削弱了对城市消费者的吸引力。有的在开发乡村旅游项目中，片面强调对乡村自然资源的开发，忽视了我市作为巴渝古国深厚的乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发，盲目性大，破坏性大，人工痕迹明显。
(四)接待服务美誉度不高
一是规划布局滞后。有些地方缺乏规划指导，一些农家乐由村民“凭想象”
设计、“看财力”建设、“按兴趣”装饰，呈现无序开发状态，有的还导致资源浪费、重复建设。
二是接待条件滞后。很多乡村旅游地的手机信号差，上网、打接电话不稳定，无线网络信号弱，有的 WI-FI 形同虚设，游客常常被置于“信息孤岛”境地。大部分农家乐热水偏小、水量不稳定，不能满足城市游客洗浴需要，特别是冬天问题更加突出。一些地方的住宿、餐饮、购物等接待服务设施以及游览景点、消防安全等设施不足。
三是卫生条件滞后。一些乡村旅游地厕所清洁不够好，垃圾收集设施不规范，有的还未用上安全卫生的自来水。一些农家乐夏天蚊蝇到处可见，给人的感觉是花钱买罪受。一些乡村旅游没有卫生许可证和营业执照，从业人员也没有健康证明。
四是经营观念滞后。一些乡村旅游经营者小农意识重，只顾眼前凑合接待，不注重提高服务品质。大部分从业人员未接受过专业的系统培训，除了能提供一些必要的食宿接待外，对于当地的历史文化、遗闻趣事、风土人情等知之甚少，不能满足城市游客对乡村的渴求。多数经营管理者主要还是凭借个人经验和相互间的模仿进行经营和管理，无法把握全局和谋求长远的发展，不能满足乡村旅游内涵式发展的要求。
(五)产品宣传推广不及时
一是宣传意识淡薄。一些乡村旅游项目的宣传满足于一般性宣传层面上，主动、积极、及时地将产品、活动向广大市民和游客宣传推广的意识还不够强。
二是宣传手段陈旧。一些乡村旅游项目的宣传还停留在节庆活动宣传、报纸电视宣传、资料发放宣传上，宣传手段基本上还是“老三篇”，在微博、微信、微电影、客户端满天飞的“微传播”时代难以吸引受众眼球。
三是宣传形式呆板。全市性乡村旅游宣传往往都是召开新闻发布会，向社会和游客发布当季的宣传活动和主题线路。实践表明，仅仅通过这种形式的宣传，由于信息不对称，很多大众市民和游客是看不到、听不到、触摸不到的，特别是对一些信息化依赖程度不高的中老年市民来讲更是如此，因此一到周末，很多人都不知道该去哪儿玩。
二、加快重庆市乡村旅游发展的几点建议
(一)加大国际知名品牌培育
可借鉴江西婺源、浙江乌镇、云南元阳等全国知名乡村旅游品牌，结合全域旅游示范区县创建，在武隆、南川、万盛、巫山、大足、石柱等区县大力实施“保护乡村旅游资源”、“加大农村面源污染整治”、“积极创建最美村镇”等工程，有机整合当地的自然风景、生态环境、农业生产、特色文化、物质或非物质遗产、民宿民居等资源，形成凸现差异化的“唯我独有”的特色旅游吸引物，使其对广大游客产生足够的吸引力和感召力，着力打造具有世界影响力的乡村旅游“金字招牌”。
(二)丰富乡村休闲旅游业态
為游客创造更多的“耍事”，是乡村旅游建设发展的永恒命题。可借鉴台湾发展乡村旅游的有益经验，在以自然资源为基础之上，拓展丰富乡村旅游产品类型，打造多元化的乡村旅游体验。
一是打造体验式乡村花园：可以是人工栽种的呈现各种形态的奇花异草园，或是季节性的大面积油菜花海、牡丹花海、樱花园、郁金香园等等，其中应当设置大型停车场、露营烧烤区、精致餐饮中心、纪念品买卖部、露天咖啡广场等，让游客在赏花中体验休闲，而不仅仅是“走马观花”。
二是改进农业观光：在各区县现有的农业观光园的基础上，增加教育修学功
能，配备相应旅游设施，让游客体验采收乐趣并了解农特生产过程，以延长停留的时间，寓教于乐，满足休闲娱乐的需要。
三是发展教育农园：着眼研学旅游，针对青少年群体，发展或改造农业园为学校的户外教室，使之成为具备教学和体验活动的场所，为城市青少年了解自然、认识自然、了解农业和农村文化创造条件。
四是大力开发市民农园：即利用近郊土地划分为若干小块供市民承租耕种，享受农耕乐趣，感受田园生活，又可锻炼身体。
(三)浓厚民宿民居的乡村乡味
按照“看得见山、望得见水，留得住乡愁”的思路，各区县在乡村旅游的规划设计上要树立“农为本，乡为魂”的理念，突出巴渝乡村的本质特征，不仅建筑外观要体现巴渝民族文化特点，民宿的内部设施包括食宿设备、装饰部局、视频音乐、主人装束等也要有巴渝乡村味、民俗味，使自然生态与传统文化完美结合，“让民宿直抵乡愁深处”。在乡村旅游开发中，特别要注重挖掘各区县的历史人物、历史文化、民间传说、神话故事、民风民俗，并恰当地进行创新包装，撞击游客的心灵，产生强烈共鸣。
(四)改善乡村旅游接待条件
营造拴心留人的环境是乡村旅游从“民俗游”到以“宿”为核心的“民宿游”转化深化的重要条件。要加强乡村旅游景区景点配套及民宿建筑的规划设计，防止各自为政、五花八门。对农家乐、乡村酒店、民宿民居的接待条件、接待环境予以规范，提升服务质量。科学合理布局通讯基站和光纤入户，改善手机信号、网络信号，满足游客信息生活的需要，让更多的都市游客住下来，从而带动相关产业的协同发展，形成乡村旅游的规模效益。支持重庆乡村旅游网做大做强，使之成为我市乡村旅游建设发展的重要信息平台和电子商务平台。
(五)多层次培训乡村旅游人才
牢固树立“人才兴旅”的思想观念，充分利用现有的大学生村官制度，对有资源的乡村有计划地招收一些旅游专业的大学生当村官，以提高重点旅游乡村的组织能力。加强乡村旅游从业人员培训，建立“政府+专业机构+协会+企业+农户”的层次性服务培训与协调管理体系，由区县政府搭建乡村旅游人力资源培训管理的平台，建立人力资源供求信息交换网络，鼓励旅游专业毕业生、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。支持乡村旅游重点区县与重庆高等院校旅游学院、旅游企业建立专门的乡村旅游培训基地，全面负责区县旅游从业人员的培训教育工作。切实发挥区县乡村旅游协会的作用，给农户或从业人员提供旅游、礼仪、管理等知识培训。
(六)搭建全媒体乡村旅游宣传平台
深刻认识旅游业“三分建设，七分吆喝”的内在规律，针对季节性的赏花、避暑、摘果、玩雪等乡村旅游主题，及时开展相应的宣传推广，才能更好地吸引市民和游客前往休闲体验。除全市旅游“四季歌”宣传和月度旅游新闻发布会外，还应充分利用重庆旅游官方微博微信、凤凰新闻 APP、今日头条 APP、上游新闻APP、华龙网手机报、重庆商报《周末去哪儿》等新媒体、微平台每周定期发布全市乡村旅游的节会活动、旅游信息、交通指南、优惠便民措施等，为市民和游客提供多样化的选择。
乡村振兴战略论文 2000 字 3
摘要：中国乡村旅游产品备受世人注目，正从国内旅游市场走向国际旅游市场这个大舞台。然而，乡村旅游在大力发展的同时也出现了许多问题与不足，这些问题或不足已经制约了乡村旅游的进一步发展。文章针对当前乡村旅游在发展中的问题进行了论述，并提出了自己的建议及对策。
关键词：乡村旅...
篇三：形势与政策结课论文：乡村振兴战略
一】近年来，农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化，不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。而在如今，十九大报告中，针对农村的发展，又提出实施乡村振兴战略，这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。
乡村战略的实施对当前我国农村发展至关重要。这将成为解决好“三农”、激活农村活力、弥合城乡差距的重要武器。从我国农村和城市发展的固有轨迹来看，农村发展在很长一段时间处在边缘地带，停滞不前。随着城镇化的发展、现代化的推进，不少乡村，尤其是边远偏僻的乡村，逐渐没落、慢慢消亡。以至于每次谈及农村问题时，农村人口流失、农村空心化、留守问题等，不可避免。特别是当前我国在开启现代化建设的征程中，农村所面临问题必须解决。所以必须要实现农村振兴，让农村重新焕发出应有的活力。如果没有农村的现代化，没有农村的活力繁荣，就不可能有国家的现代化，更不可能实现现代化强国的目标。
十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有
效、生活富裕”。它分别从乡村的生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态这五个角度提出的具体要求。对于农村发展总体要求，曾在党的十六届五中全会上也有提过，当时是在建设社会主义新农村的背景下提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求。相比较而言，此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。这二十个字的表述除了“乡风文明”表述没有变化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前强调“生产发展”，现在要求“产业兴旺”，即不仅仅是发展生产，而且要求发展产业，从层次要求更高；以前要求做到“生活宽裕”，如今在即将实现全面建成小康社会的目标、将要开启现代化的征程的时代背景下，农民当然也要“生活富裕”；对于农村面貌，以前要求做到“村容整洁”，现在要求做到“生态宜居”，上升到生态环境的高度；以前乡村要“管理民主”，现在则表述为“治理有效”，从一维主体的“管理”到多方参与的“治理”，所体现的正是当前社会治理模式的转变。这些种种变化都是步入社会主义新时代的必然要求。
如何来实施乡村发展战略？报告里面提出要“坚持农业农村优先发展”。当前“三农”问题仍然我国全面发展的短板问题，在即将开启现代化国家建设的征程中，坚持农业农村优先发展的战略安排，这是坚持问题导向，补好发展
短板的必然选择。这就意味着未来在社会资源要素配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜，为实现农村振兴打好基础。
报告中特别提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这里提出的“城乡融合发展”，可谓是报告中的亮点。在过去“城乡一体化”的提法上，再次升级，实现“城乡融合发展”，即通过城市的发展带动农村，农村发展来促进城市。在现代化的进程中，乡村决不能处于从属地位，将其看作城市化发展进程的垫脚石，而是要和城市处于一个平等的地位，相互融合，相互促进。所以，在过去长期的城乡二元体制的发展模式下，未来我们国家试图从制度建设、政策体系上开始着力，实现城乡融合发展。
在农村的土地承包问题上，报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”这一政策安排，受到广大人民群众尤其是农民群体的热烈支持。土地政策的连续稳定是农民安心搞生产的前提，土地承包期长久不变，从短期来看，可以让农民消除疑虑，全身心的投入农业生产，长远来看，这更有益于农业农村长期稳定发展。
乡村的振兴离不开基层的有效治理。报告里提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一政策安排是乡村振兴战略总要求中的“治理有效”的具体体现。其中自治是治理有效的基础、法治是治理有效的保障，德治最终是融合在乡村自治和法治中，是治理有效的内化与升华。这三者各尽其能又相互衔接，共同构成乡村治理格局。治理体系的执行最终要靠人来落实。人才是推动乡村发展的最关键因素，因此报告中提出，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍”，这就有利于把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，加强三农建设。
习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农民对美好生活的需求。
【篇二】
2018 年中央一号文件日前下发，这是改革开放以来第
20 个、新世纪以来第 15 个指导“三农”工作的中央一号文件。文件有两个重要特点：
一是管全面。乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。以往的中央一号文件讲农业问题、讲农村经济发展讲得比较多，今年的文件按照党的十九大提出的关于乡村振兴的 20 个字 5 个方面的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都作出了全面部署。
二是管长远。乡村振兴是党和国家的大战略，是一项长期的历史性任务。2018 年中央一号文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。分别是，到 2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
可以看出我国对于农业发展的重视与用心，两个重要特
点指明了未来发展方向与目标。
实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五句话是一个有机整体，是不可分割的，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。
如何才能贯彻落实乡村振兴战略：
第一，产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志；
第二，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。美丽中国，要靠美丽乡村打底色；
第三，乡风文明是保障。伴随着城市化快速推进和城市文明的扩张，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况相当严重，一些地方乡村传统生活形态、社会关系日趋淡泊，乡村文化日渐荒芜。振兴乡村，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富脑袋”；第四，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基
础作为固本之策；第五，生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。
【篇三】
2017 年 10 月 18 日党的十九大在京开幕，习近平总书记作十九大报告，其中提到“实施乡村振兴战略”。实施乡村振兴战略，为今后我国乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心，体现了党坚持为人民服务，坚持群众路线。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业、农村优先发展，加快推进农业、农村现代化，为我们指明了新时代乡村发展的方向和目标。当前，农牧民仍然是牧区的主体人群，而乡村又是我们发展中最大的短板、难点和差距所在，基础设施滞后、生产生活条件差、公共服务和社会治理水平低等问题仍然非常突出。我们要全面准确把握十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜做好振兴乡村的各项工作。
一是实现现代农业产业化。目前，我国农业发展方式仍
比较粗放，传统农业基本还是靠天吃饭。要改变这种现状，就必须发展现代农业产业，走现代农业产业化之路。一方面，要改变传统的小农经济生产模式，实现农业生产过程的机械化，提高农业生产效率。另一方面，还要把先进的科学技术广泛应用于农业，不断完善农业的基础科研、应用科研及推广体系，不断提高科技对增产的贡献率，从而提高农业产品产量、质量，降低生产成本，实现生产技术科学化。
二是聚焦精准扶贫，加快提高农牧民收入水平。目前，扶贫工作在资金投入和政策支持下取得了长足进展，对多数贫困村和贫困户来说，实现退出问题不大，下一步主要是党委和政府要发挥好教育、宣传、引导、组织、带领、支持群众的作用，让贫困群众实现稳定脱贫。提高农民自主脱贫的主动性和积极性。坚持“扶贫先扶志”理念，提振贫困群众精气神，加强政策宣传，搞好解惑释疑，通过参观成功典型等形式，帮助他们更新观念、开阔视野，树立信心。改进帮扶方法，探索在产业扶贫上尽量让贫困户分担点成本的做法，通过有效参与和投入，提高贫困户发展的积极性和责任心。完善政策设计，在政策支持上适当引入竞争性机制，通过“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，激励贫困群众不等不
靠，积极主动地干起来。
习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农民对美好生活的需求。
【篇四】
小康不小康，关键看老乡。十九大报告提出“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。”
（一）乡村振兴体现了历史与现实的统一
不可否认，现今我国乡村面临着凋敝和衰落的客观事实，乡村振兴战略的提出，旨在以此来激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展机制。历史上，乡村的富庶是我国盛世历史的标志，在城镇赚钱后回乡置业曾经也是事业成功的标志。新中国成立后，我们经历了工业化进程，乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。今天重提乡村振兴是对乡村地位和作用的肯定，也是用历史的眼光看待乡村的地位与作用，乡村振兴与复兴也体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。
（二）乡村振兴是建设现代化的必然要求
我国基本国情决定，即使在城镇化成熟后，农村人口还在 4 亿左右，因此没有乡村振兴和现代化，就不会有国家的现代化。当前我国乡村一方面存在着基础设施供给不足、生活条件落后等现象，另一方面随着城市和经济发展，农民逐步上楼进社区，但是城市应有的相关服务又不能完全进入，乡村发展又失去了原有的乡土气息和文化。当然我国也有一些乡村，比如陕西咸阳袁家村、山东临沂竹泉村等利用传统乡村资源，走出了一条振兴之路，也说明了乡村振兴的内在潜力。
（三）乡村振兴是新时代乡村发展新动力
新世纪以来，中央加大了对农村的扶持力度，从 2003年开始连续 15 年的中央一号文件都聚焦于农业、农村、农民（即“三农”）问题，十七大和十八大也分别提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路，对推动农村发展、增加农民收入起到了重要的作用。但是从发展动力来看，政策重点侧重于城市，使用的政策手段是城市和工业对农村的反哺和扶持，把农村放在了城市的从属地位。乡村振兴战略的提出，是把乡村放在了与城市平等的地位上，立足于乡村的产业、生态、文化等资源，注重发挥乡村的主动性，来激发乡村发展活力，建立更加可持续的内生增长机制。这是一种思路的根本转变，确立了全新的城乡关系。
（四）乡村振兴明确了乡村发展的新任务
十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，这五个方面是相辅相成的有机整体。提高贫困群众的内生动力和发展能力，是打赢脱贫攻坚战的根本之策、长远之计。实现一二三产业联动，坚持绿色发展理念，助力农村高质量脱贫，助推农民致富增收。
【篇五】
党的十九大提出了实施乡村振兴战略，总的要求，一是要产业兴旺，二是要生态宜居，三是要乡风文明，四是要治理有效，和我们新农村建设“管理民主、村容整洁、管理民主、生产发展”的总要求不太一样，要区别开来。如何实施乡村振兴战略这个总体目标，我认为可通过以下几点举措落到实处。
一是要把承包地三权分置的改革落到实处。中央有文件，提到了承包地的承包权，集体所有权和经营权，所有权、承包权和经营权三权分置。比如说，承包地所有权是集体的，那么集体在处理收益时占百分之几，20%吗？10%吗？这个有个界定；如承包给张三李四的三十年，后面还要延长30年，那么承包期内所得收益占30%、40%吗？或50%、60%吗？还有如果用来流转经营，那么土地承包者占百分之几十？我想三权分置的要义就在这里，集体有收入，承包者有收入，经营者有收入。这一点我们应认真研究领会，按照中央的统一部署来落实好。
二是要发展集体经济。要对集体资产进行清理核资。
要利用自身优势，大力发展集体经济，这是个难题。如何把有限的资金用于集体经济发展，在资金的使用过程中如何保持清正廉洁等，这些都是我们要思考的问题。只有大...
篇四：形势与政策结课论文：乡村振兴战略
乡村振兴战略论文范文 10 篇 【篇一】近期，我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴，我村怎么办”大讨论活动。各村召开党员、村民代表会议，一起商讨在乡村振兴战略的大背景下，村庄该实现什么样的发展。从商讨的结果来看，很大一部分村庄只是提出一些近期工作任务，根本谈不上乡村振兴策略。因此，我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解：
形成乡村振兴合力，培养新农人队伍。农民是勤劳能干的农民，但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。换句话说，在新时代乡村振兴的背景下，很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展，这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求，把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。
给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神。火车跑得快全靠车头带，村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。这句话告诉
我们，在制定振兴战略时，要以村民愿不愿意，答不答应，高兴不高兴为尺度。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实施乡村振兴战略，离不开党的领导。只有在党的正确引导和带领下，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。同时，乡村振兴也离不开党的支持。党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面落实强农惠农富农政策,开创了“三农”工作的新局面。因此，乡村振兴需要继续把农业农村优先发展的政策落到实处，加大各种资源配置的投入向农村倾斜，为实现农村振兴打好政策和设施基础。
【篇二】
在党的十九大报告中，习近平总书记提出了实施乡村振兴战略的重大任务。2017 年中央农村工作会议和 2018 年中央一号文件为我们勾画了实施乡村振兴战略的宏伟蓝图，并专门进行了重大决策部署。2017 年中央经济工作会议将实施乡村振兴战略作为围绕推动高质量发展需要做好的 8 项重点
工作之一。2018 年 1 月 30 日，习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时，明确提出“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好”。在此背景下，科学理解推进乡村振兴的重大战略导向，对于更好地实施乡村振兴战略具有重要意义。自党的十九大以来，关于实施乡村振兴战略的研究文章很多，但多为解读性或表态性文章。最近一段时间以来，相关文章的研究性色彩迅速增加，如韩俊（2018）、张晓山（2018）、叶兴庆（2018）、张天佐（2018）、姜长云（2018）等。有些文章开始关注推进乡村振兴的战略导向，如张合成（2017）。但就总体而言，相关研究仍然亟待加强。本文认为，推进乡村振兴的重大战略导向，主要包括 3 个方面，即坚持高质量发展、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展。
一、坚持高质量发展 习近平总书记在党的十九大报告（以下简称“十九大报告”）中提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”；“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。2017 年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的 6 项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作，但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基
本要求和重大导向之一。仔细研读十九大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容，不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中，坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展，怎样实现乡村振兴的高质量发展？ 第一，乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何，首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用。比如，随着城乡居民收入和消费水平的提高，社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势。这要求农业和农村产业发展顺应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力。与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同时，要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响，同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90 后”、“00 后”、甚至“10 后”逐步成为社会的主流消费群体，产业发展的生活、生态功能更加需要引
起重视。以农业为例，要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”，增加对人才、人口的吸引力。近年来，电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能，能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力，尤其为边角化、长尾性、小众化市场增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。
第二，乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义，是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和竞争力，即增加有效供给，减少无效供给，增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然，这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力，首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力；除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面，体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好“三农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”，归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用，通过更好发挥政府作用矫正市场失灵
问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题，重塑新型工农城乡关系。因此，要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线，完善体制机制和政策环境。借此，将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制，更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。
第三，乡村振兴的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。在十九大报告和新版《中国共产党章程》中，乡村振兴战略与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入，但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的 7 大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个重要的战略问题。之所以这样，主要有两方面的原因：（1）城镇化是自然历史过程。虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”，仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”，“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”。而实施上述 7 大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置，更需要大力支持。否则，更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面。（2）实施乡村振兴战
略是贯穿到 21 世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问题，但到 2030~2035 年前后城镇化率达到 75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段，届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动将由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存，甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时，城镇化的战略和政策将会面临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强（张天佐，2018；王利伟，2017）。至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系？本文认为，关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析。
第四，乡村振兴的高质量发展，体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章。关于这个问题，后文也将专门分析。
乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民参与乡村振兴的能力。2018 年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”。如果做到这
一点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础。十九大报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯，最容易成为增进获得感、幸福感、安全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感，正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到，在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限。因此，调动一切积极因素，鼓励社会力量和工商资本带动农民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要。
增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经验可供借鉴。如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境，并有利于增加农村就业创业机会。2014 年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向，甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创业，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠，借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金，明确优先支持经验丰富的农牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目；鼓励优化农村经济环境，在农村地区提高经商创业效率、创造就业机会并推进创新发展。2000 年以来，欧盟的农村发
展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作为重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题，欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家，以确保农村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。2014 年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户；采取重组和更新农场等措施，为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等。后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必须把推进农民优先提升技能作为战略支撑，借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民。
二、坚持农业农村优先发展
习近平总书记在十九大报告中首次提出，要坚持农业农村优先发展。这从根本上是因为工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分，是当前中国发展不平衡不充分最突出的表现。此外，还是因为“三农”发展对促进社会稳定和谐、调节收入分配、优化城乡关系、增强经济社会活力和就业吸纳能力及抗风险能力等，可以发挥重要的作用，具有较强的公共品属性；加之，如前所述，在发展市场经济条件下，“三农”发展在很大程度上呈现竞争弱势特征，容易存在市场失灵问题。因此，需要在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，通
过更好发挥政府作用，优先支持农业农村发展，解决好市场失灵问题。鉴于“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好„三农‟问题作为全党工作重中之重”，按照增强系统性、整体性、协同性的要求和突出抓重点、补短板、强弱项的方向，坚持农业农村优先发展应该是实施乡村振兴战略的必然要求。
学习习近平总书记关于“坚持推动构建人类命运共同体”的思想，也有利于更好地理解坚持农业农村优先发展的重要性和紧迫性。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景下，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的形势，“各国日益相互依存、命运与共，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”（杨洁篪，2017）。相对于全球，国内发展、城乡之间更是命运共同体，更需要“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。面对国内工...
篇五：形势与政策结课论文：乡村振兴战略
振兴战略下乡村旅游从业人员可持续发展能力构建研究摘要：提升乡村旅游从业人员可持续发展能力对于促进乡村旅游业发展，助推乡村振兴战略实施至关重要。中国特色社会主义进入新时代，尤为重视高质量与可持续发展。本文紧扣乡村振兴战略，概括了乡村旅游从业人员构建可持续发展能力的内涵与构建原则，将可持续发展能力剖析为三大层次：生存层，表现为生存发展的综合技能，是可持续发展的基础支撑；核心层，表现为创新创造能力，是可持续发展的永动机；关键层，表现为科学管理能力与组织协调能力，是可持续发展的指挥中枢。
关键词:乡村振兴;乡村旅游从业人员;可持续发展能力;
乡村旅游是农村地区经济社会发展的重要战略，是乡村振兴的重要动力与抓手。因此，全社会不论是理论界还是实务界，都在研究乡村旅游发展问题，特别是在乡村振兴战略提出之后，我国更是掀起了乡村旅游研究热潮。但从现有文献来看，关注乡村旅游从业人员可持续发展能力的还鲜有涉及。事实上，乡村旅游从业人员不仅是乡村发展的受益主体，也是乡村振兴的关键要素，乡村旅游高质量可持续发展最关键的要素就在于乡村旅游从业人员的素质和能力。没有人才的支撑，乡村旅游高质量发展就无法实现，乡村的全面振兴也就无从谈起。基于此，本文专门研究乡村旅游从业人员的可持续发展能力构建问题，以期为乡村旅游发展与乡村振兴提供理论指导和实践指南。
1 提升乡村旅游从业人员可持续发展能力的重要性
乡村振兴战略的实施激发了乡村发展的新活力，为乡村旅游发展提供了有力的保障与更好的发展环境。乡村旅游发展要以促进乡村振兴为重要使命，以满足人们的美好生活需要为出发点和落脚点，力促“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村旅游从业人员可持续发展能力的提升能够为乡村振兴战略的实施注入强劲动力，切实提升乡村旅游助推乡村振兴的效率与效果。
1.1 助推乡村旅游产业兴旺
“产业兴旺”是乡村振兴的重要基础和首要任务，而提升从业人员可持续发展能力有利于助推乡村旅游产业兴旺。乡村发展普遍面临资源分布不均匀、“空心村”等问题。提升从业人员可持续发展能力，一方面解决乡村基本劳动力与人才不足问题，建立稳定的人才队伍，有利于整合、协调乡村资源，发掘乡村经济价值，延长农业产业链，推动农业与旅游业融合；另一方面大力发展“新型从业者”,激发创新思维，提高技术、服务、管理水平，有利于推动产业转型升级，培育新业态，避免同质化竞争，从而繁荣乡村产业。
1.2 改善乡村宜居宜业环境
“生态宜居”和“乡风文明”是乡村振兴的重要要求，而提升从业人员可持续发展能力有利于改善乡村宜居宜业环境。乡村旅游从业人员可持续发展能力强调人与自然和谐共生，强调生态保护观念与环境保护能力提高，能够充分认识到生态环境保护对乡村生活和经济收入的重要性，能够主动保存乡村风貌、保护乡村生态系统、防止乡村环境污染。同时，从业人员可持续发展能力重视文明素质、道德规范的培养，为保护和传承乡村本土文化注入新的活力和资本，推动乡村传统文化与现代文明的融合，实现乡风文明与时俱进。
1.3 提高综合应急治理水平
“治理有效”是乡村振兴的重要保障，而提升从业人员可持续发展能力有利于提高乡村综合应急治理水平。乡村旅游从业人员具备可持续发展能力，知识储备更深厚、更全面，有助于提高乡村旅游发展中的公众参与度，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；危机意识与治理能力更强，有助于防范风险，协调个人利益与集体利益、短期利益与长期利益，确保乡村社会和谐有序。在自然灾害和流行病疫情等重大突发事件频发的当下，提高乡村综合应急治理能力和水平尤显重要。
1.4 增加乡村居民稳定收入
“生活富裕”是乡村振兴的根本目的，而提升从业人员可持续发展能力有利于增加乡村居民稳定收入。可持续发展能力是乡村旅游从业人员的重要资本，可持续发展能力的提升意味着乡村居民素质和能力的全面提高、生产力的不断增强生产力、生产效率的不断提高，彻底摒弃“等、靠、要”思想，从而实现更大的劳动力价值，稳步提升居民收入，缩小城乡居民收入差距，让广大的农民群众和全国人民一起进入全面小康社会，向着共同富裕目标稳步前进。
2 乡村旅游从业人员可持续发展能力构建的原则
2.1 乡村旅游从业人员可持续发展能力及其特性
可持续发展强调人与自然的协调，强调人的实际生活福利的提高，强调发展的后劲以及维持自然生态系统对人类生
活的支持作用。乡村旅游从业人员可持续发展能力的构建应当既重视自身利益的经营，也关注人与自然、人与社会的全面发展；既能完成当前发展目标，又能满足未来目标的需要；既注重乡村经济、社会的建设与发展，也能协调生态环境、文化的保护与传承。鉴于此，本文将乡村旅游从业人员可持续发展能力定义为：乡村旅游从业人员在契合和服务乡村旅游发展以及乡村全面振兴的过程中，注重人的多元化、全方位发展，能够掌握和运用多项任务或目标的综合性技能；注重人的创造性和能动性的发挥，能够把握时代发展的机遇与挑战，与自然和社会发展规律与时俱进；注重人的文明素质、科学治理理念的培养，能够有效协调自然生态、文化传承、经济发展之间的关系，从而达到乡村旅游高质量发展、乡村有序和谐持续发展的目的。
乡村旅游从业人员可持续发展能力具有三个特性：一是可持续性，这是首要的特性，是乡村旅游从业人员的一种自我发展能力，能够满足并促使乡村旅游长期发展，不会因为外部环境的冲击而受到沉重打击；二是综合性，即可持续发展能力是一种综合能力，不仅体现在知识、技能等表层，还体现在思维、理念等内层；三是指向性，即指向乡村旅游发展，带有明显的乡村旅游发展的行业特性。
2.2 构建原则
2.2.1 紧扣乡村振兴战略要求
乡村振兴已成为当前我国农村地区经济社会发展的主题词和主旋律，将统领农村地区社会、经济、生态、文化等各项事业的发展。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》等均对乡村旅游发展提出了任务和要求，乡村旅游从业人员可持续发展能力的构建应当契合且服务于乡村旅游发展与乡村全面振兴。
2.2.2 立足乡村居民实际情况
根据空间集聚理论，城市聚集了更多的人力资源，其中一线城市更是聚集了最优质的人力资源，而农村地区的人力资源大多是“老、少、残、弱”。因此，乡村旅游从业人员可持续发展能力的构建应该立足乡村居民的实际情况，不可好高骛远。同时，不同地区不同的乡村有不同的情况，要因地制宜，有所偏重地发挥特色人才的作用。
2.2.3 面向乡村旅游长远发展
乡村旅游不是特定时期的“短暂运动”,乡村旅游的作用和功能是全方位的、巨大的，但目前却出现了“每一个支持乡村旅游的理由背后总有反对的声音”的现象，如乡村旅游能解决就业问题，但乡村旅游所涉及的工作往往是无出路、低技能、低回报、季节性的。因此，乡村旅游从业人员可持续发展能力的构建要避免急功近利，面向乡村旅游长远发展。
3 乡村旅游从业人员可持续发展能力的构成与释义
乡村旅游从业人员可持续发展能力可分为三大层次：第一层为生存层；第二层为核心层；第三层为关键层(如图 1所示)。
图 1 乡村旅游从业人员可持续发展能力的构成
3.1 生存层
生存层是可持续发展的基础支撑，表现为乡村旅游从业人员在知识储备、文化修养、信息处理等方面的综合“努力程度”。“努力程度”越大，生存能力越强，意味着可持续发展能力越强，意味着能胜任更远大的发展目标。一般而言，乡村地区劳动力不足，人才缺乏，尤其是缺少综合性的高素质、高能力人才。而旅游业的发展涉及方方面面，乡村全面振兴对人才的要求更高。因此，乡村旅游从业人员要强调全面发展，在生态宜居的美丽乡村建设、乡村本土特色文化的传承和保护、乡村产业转型升级与结构调整、乡村综合治理与管理等方方面面都能够发挥自身优势，建言献力。
3.2 核心层
核心层是可持续发展的永动机，主要表现为创新创造的能力，标志着乡村旅游从业人员可持续发展能力间的内部差异。首先，创新创造能力是乡村旅游从业人员自身区别与其他人的重要特质，不拘泥于过去与现在已有的成就，能够不断学习、培育、积累和提高自身的可持续发展能力，实现稳健成长。其次，创新创造能力是乡村旅游产业发展的竞争优势。最近几年，乡村旅游的热潮掀起，全国各地纷纷效仿，但乡村旅游开发大同小异，同质化现象严重。具备创新创造能力的乡村旅游从业人员为乡村发展注入了新的活力，能够挖掘更多的产业形态，如农业观光体验、休闲康养等多种新兴产业，打造独树一帜的旅游品牌，推动乡村产业发展。最
后，创新创造能力是乡村旅游从业人员对新思想、新事物、新技术的有力把握。时代的发展是日新月异、快速更替的，新的思想观念、新的事物、新的科学技术不断涌现，这要求乡村旅游从业人员能够与时俱进，结合乡村发展的需要，灵活运用，而不是局限于“土气”,忽略了社会的进步。
3.3 关键层
关键层是可持续发展的指挥中枢，表现为科学管理能力与组织协调能力。无论是个人还是整体，都可看作为一个系统，应当具备“健康、有序、稳定”的特征，科学管理能力与组织协调能力是对整个系统健康、有序、稳定运行的统筹与保障。
对于科学管理能力，首先，要求乡村旅游从业人员能够对宏观经济、政策举措等具有准确的判断。外部环境的变动虽不直接作用于乡村，但与乡村建设和发展息息相关，因此需要乡村旅游从业人员及时了解社会动向，分析环境变化，发现现有和潜在的市场需求，抓住机遇，开发和培育有需求的产品与业态，选择有效的营销方式与手段，例如旅游云直播等，以便适应市场环境。其次，要求对乡村整体建设有精确的把握。只有清晰认识乡村发展的优势与不足，因地制宜，科学规划，才能走出一条适合自身发展的长久之路。除了对内外部环境要素的剖析，科学管理能力更强调高效生产，达成最优目标。面对激烈的竞争、不断发展变化的旅游业，能
够掌握现代旅游管理知识、现代科技、具有持续发展能力的高素质的旅游人才，是实现旅游业可持续发展的关键，是制定规范的管理标准、形成乡村科学管理体系的主力。
对于组织协调能力，一方面是对不同诉求和利益的整合与协调。乡村旅游可持续发展的要求，不能盲目追求经济效益，要在创造经济效益的同时，产生社会效益和环境效益。正确处理好人与自然、人与社会、经济增长与环境保护、当代人的发展与后代人的发展等不同层面的关系问题，以应对乡村旅游发展过程中所面临的矛盾和出现的问题、危机与挑战。另一方面是指对居民意识与社会行为的规范与引导。例如，乡村传统文化和本地民俗是重要的乡村旅游资源，也是乡村旅游特色之一，但在旅游开发，甚至在原先乡村建设中就被忽视了，有的甚至遭到当地居民的破坏。乡村旅游从业人员应主动拾起保护和传承的责任，并组织和引导当地居民共同参与其中，实现乡村旅游的高质量发展和乡村全面振兴。
参考文献
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[4]向志强可持续发展能力建设与人力资本投资[J].中国人口资源与环境, 2002.(03):80-83.
乡村振兴战略下村干部执行力指标体系研究
摘要：本文基于乡村振兴战略的政策背景和有关村干部情况的现实背景，综合国内外文献提出村干部执行力的概念，提取多级别、多层次的村干部执行力指标，为村干部在振兴战略执行中多方面培育、提升、挖掘他们的能力和潜能提供重要参考，其中包括素质能力、决策能力、凝聚能力、资源利用能力和沟通协调能力 5 项一级指标，又下设 14 个二级指标、38 个三级指标。
关键词:乡村振兴;村干部;执行力;指标体系;
1 国内外研究现状
1.1 执行力研究现状
“执行力”这一概念最早被应用于行政法学领域，近些年在企业管理领域得到广泛的应用，之后又进一步被运用到政府领域以及党的建设领域中，丰富和发展了执行力的内涵和意义。周永亮博士认为，“在形成了决策、制订了具体的计划之后，达成目标的具体行为就是执行，而确保执行完成的能力和手段构成了执行力。”范亚平、付建龙认为“执行力，就是实施发展战略、实现发展目标的能力，就是将思想转化为行动、 把理想变成现实、把计划变为成果的能力，也就是我们平时说得最多的‘贯彻落实’的能力。”根据已
有研究可知，执行侧重行为，执行力强调通过行为达到目标的效果，是一种能力的体现。
国外执行力研究主要是针对企业和政府，在政府执行力研究中，着名行政学家怀特指出“政府的公共行政，就是公共事务的执行；行政活动的目的，是使公共计划得以最迅速、最经济、最圆满地完成。”另外，还有学者通过定量的分析方法对政府的执行力进行研究。普利丹通过对政策能力、实施权威和运作效率三个方面的操作化分析，建立起了对政府能力进行量化的指标体系和评估方法的研究。
1.2 村干部执行力研究现状
国外研究执行...
篇六：形势与政策结课论文：乡村振兴战略
振兴战略论文：实施乡村振兴战略基本思路党的十九大报告提出乡村振兴战略，强调要把农业农村摆在更加重要的位置，展现了党对当前我国“三农”地位与形势的重大判断，确立了破除城乡二元结构、建立新型工农城乡关系的新思路，并提出了破解农业现代化瓶颈制约因素的新路径。在未来相当长一段时间内，乡村振兴战略既是指导“三农”工作的基本遵循，也是深推“三农”工作的重要抓手，充分表明“三农”问题作为全党工作重中之重的地位依然没有改变。在新时代的背景下，深入贯彻落实党的十九大及中央农村工作会议精神，坚持高质量发展不动摇，加快农业农村由量变到质变的跨越式发展，应重点考虑从以下四个方面把握实施乡村振兴战略的基本思路：一、以产业振兴为支撑，加快形成乡村现代产业发展新格局 （一）着力提升产业质量。深入推进农业供给侧改革，推动农业由增产导向转向提质导向。第一，支持先进技术、机械设备在农村推广运用，从而有效提升农业供给质量；第二，通过分片区调整产业结构推进产业转型升级，大力推行绿色农业、循环农业、生态农业；第三，发挥特色、主导产业辐射作用，推动农业发展质量效益的全面提升。积极培育花卉果蔬、水产养殖等特色产业，逐步发展一批优质高效、附加值高的主导产业，促使优势
产业带动周边产业提速发展，加快初始产品向高附加值产品延伸。
（二）稳步扩大产业规模。一是把适度规模经营作为推动产业振兴的重要方式。通过发展多种形式适度规模经营来补齐产业短板，发挥农民合作社的纽带作用，支持家庭农场领办合作社，促进小农户和现代农业发展有机衔接；二是把做大做强龙头企业作为推动产业振兴的重要载体。努力发展一批科技含量高、品牌竞争力强的产业化龙头企业，创建一批集聚效应强、辐射层次广的现代农业示范园、返乡创业园以及集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
（三）不断优化产业模式。探索和完善“合作社（公司）+农户+基地”模式，切实改善农民“单兵作战”的形式，通过建立紧密的利益联结机制，引领广大农民加入合作社“抱团”致富。由农民连同土地入股合作社，其中土地享受入股收入，入股农民享受工资收入，合作社统一提供技术指导、耕种管理、包装营销，形成产业化集中种养的规模效应，并能有效解决原料供应、销售渠道等系列问题，增强农民抵御市场风险的能力，实现农民可持续性致富增收。在此基础上，进一步拓展“支部+合作社+基地+农户”、“合作社+种植大户+集体+农户”等多种发展模式，整合各方资源优势，最大限度实现经济效益和社会效益的共赢。
（四）加速促进产业融合。推进乡村产业振兴，必须把促进一二三产业融合发展作为根本途径。要以构建一二三产融合发展体系为目标，突破“乡村的产业就是农业”的传统思维模式，努力做强一产、做优二产、做活三产，推动农业由平面扩张向立体拓展，形成资源高效利用、功能复合叠加的现代农业产业体系。一方面大力推动农业产业链的纵向延伸，例如实现种养融合发展，即种植业为养殖业提供饲料，养殖业为种植业提供肥料；另一方面实现产业链条向绿色休闲、农活体验、文化体育、健康养生、电子商务的横向拓展。把農业加工业和休闲旅游作为产业融合的重点板块，采取“三二一”倒逼模式，在强化第三产业发展的基础上，带动深加工农业产业发展，提升农产品附加值，增强农业农村经济发展新动能。
（五）合力推进产业扶持。乡村产业振兴所面临的“地”、“钱”、“人”等问题，依然需要政府主导、企业及社会多方参与来加以扶持。第一，深化农村土地制度改革。完善农村用地政策，开发并盘活农村集体经营性建设用地，探索建立农业农村发展用地保障机制，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法；第二，加大财政扶持力度。公共财政预算要向农业和农村倾斜，建立财政、银行、保险、担保“四位一体”的支农政策体系，完善规范透明、标准科学、约束有力的支农资金预算制度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社
会积极参与的多元投入格局；第三，创新人才支撑体系。着重培养“懂农业、爱农村、爱农民”的专业人才队伍，加强新型职业农民、农业科技人才、创业创新人才、基层管理人才等多支队伍建设，鼓励社会各类人才投身乡村建设。建立农业科技人员激励机制，深化农业科研成果权益改革，允许科研人员通过持股、兼职开展科技服务。建立新型职业农民培育制度，建立教育培训、规范管理、政府扶持“三位一体”制度体系，逐步把新型职业农民打造成为农业农村现代化主体力量。二、以文化复兴为依托，努力打造留住乡愁的精神文化阵地 （一）注重乡村文化的开发包装。一是挖掘乡村文化特色资源。探寻乡村的历史文脉，提炼乡村的本土元素，加大对民间艺术、节庆文化、饮食文化等资源的普查力度，强化文化资源保护责任；二是开发多元“文化+”综合体。将文化与旅游、农业、工业等有机结合起来，跳出传统开发模式，围绕“全域旅游”、“创意旅游”等新型业态开发包装，促进文化价值与经济价值相统一；三是打造优质乡村文化品牌。对乡村文化进行对比评估、深入挖掘，尤其对红色文化、祠堂文化、家训文化、民俗文化等进行高品质、有创意的品牌包装策划，打造出具有地方特色的乡村文化。
（二）做优乡村文化的保护传承。一是做优乡村传统文化的保护工作。将保留传统乡村文化风貌融入村庄规划建设内容，加强对传统村落、民族村寨、名木古树、农业遗迹等保护工作的规划设计，在开发建设中延续乡村文脉，设立村级文化陈列馆、主题文化博物馆，还原具有代表性的历史文化遗址；二是做优乡村民间技艺的传承工作。传承和发展优秀戏曲曲艺、非物质文化遗产和传统手工技艺，加快建立乡村优秀文化遗产传承机制，支持非遗申报、技艺传承、专利申报等工作，实施非遗传承人研习培养计划，推进乡村非遗展示与传习基地建设。
（三）力推乡村文化的宣传教育。首先，用科学的理论教育村民，让广大村民的思想“富”起来。以培育和践行社会主义核心价值观为创建目标，广泛开展“文明乡风、良好家风、淳朴民风”宣传教育活动，即组建一个乡风文明理事会、建好一支文明劝导服务队、办好一个道德讲堂、建设一批文化宣传墙、开展一系列创评活动，使新时代农村良好新风尚能够融入生产生活的方方面面；其次，立足优秀传统文化普及教育，创新乡村文化传播表现形式。推进乡镇文化站、文化广场、农村文化礼堂、图书馆等项目建设，以教育教化、礼仪礼节、家德家风等为建设内容，构建农村新型文化体系；最后，大力开展农村法制宣传教育活动。提供法律服务、设立法律讲堂，让广大村民学法、知法、懂法，
学会用法律保护自身合法权益，为农村经济发展和社会和谐稳定营造良好的法治氛围。
（四）促进乡村文化的多元投入。一是加大政府投入。进一步加大乡村文化建设专项投入，提高文化事业投入占财政支出比例，不断增加农村公共文化服务支出总量，建立乡村文化建设专项引导基金，打通公共文化建设最后一公里，发挥政府投入的引导和杠杆效用；二是激发社会投入。吸引社会力量投入乡村文化建设，发起民间捐赠活动，发挥非遗保护民间组织作用，鼓励村民自筹资金兴办农民演出团队、农家书屋等，吸引选拔一批热爱乡村文化的文化能人、大学生、退伍军人等加入乡村文化建设队伍。三、以生态文明为基础，积极构建乡村绿色宜居宜业家园 （一）在打造绿色人居环境上下功夫。乡村振兴要把改善人居环境放在突出位置。一是要将农村环保基础设施建设与农村发展新业态、新模式有机结合，加强农村污水、垃圾、空气污染等突出问题治理，确保人居环境与产业融合能够协调发展；二是要加大农村人居环境基础设施资金投入。逐步建立政府、企业、社会多元投入机制，积极主动与上级相关部门协调沟通，争取上级专项资金。
（二）在推进绿色生产方式上下功夫。要推动农业产业与资源环境相互协调，关键在于坚持绿色生产方式。一是要在生产过
程中坚守生态建设的底线。科学发展畜禽养殖，推广先进农作技术，使用高效、低毒、低残留的农药，努力实现农业生产结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化，坚持在保护中发展、在发展中保护，让绿水青山带来源源不断的金山银山；二是要大力推进环境污染整治行动。坚持防治结合、标本兼治的原则，强化乡镇企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批；三是要全面推进农业标准化生产基地建设。大力发展农村循环经济，建设一批种、养、加工一体化的农业循环经济试点，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设。
（三）在构建长效机制上下工夫。一是要激发农村居民的内生动力，发挥农民的主体作用。加大农村基础教育中环境教育的力度，运用多元化教育形式提高环保意识，引导农民积极参与人居环境问题规划、建设、管理的全过程；二是要理顺乡村生态环境监管体制，进一步完善生态考核指标体系，明确将农村环境质量考核纳入年度政府政绩考核；三是要完善农村生态环境补偿机制。按照“谁保护谁受益、谁使用谁付费”的原则，加快建立资源保护补偿政策体系，健全绿色发展方式补贴，利用财政转移支付制度形成改善农村环境专项基金；四是要健全农村基础设施运营管护机制。制定农村基础设施运营管护补助标准并纳入各级预
算，逐步建立农村资源使用和公共服务适当收费机制。四、以基层治理为保障，大力推进乡村治理体系现代化 （一）积极构建“三治结合”的乡村治理体系。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是乡村善治的必由之路。一是要发挥法治的保障作用。健全基本公共法律服务体系，为农民群众提供更广泛、更深入、更充分的法律服务，大力开展平安乡镇、平安村庄创建等活动，积极发挥党员干部的“头雁”引领作用，大力推动村支两委依法依规规范管理村民自治事务，真正形成遇事找法、办事依法、解决问题用法的法治型乡村秩序；二是要发挥自治的核心作用。通过多种途径加强村民的公民意识教育，培育村民的权利意识、责任意识和参与意识。完善村民自治微观制度，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主監督制度。广泛组建群众性自治组织，成立村民议事会、道德评判团、乡贤参事会等载体，实现村民自我管理、自我教育、自我服务机制；三是要发挥德治的基础作用。在乡村治理中融入德治，能够为乡村自治和法治赢得情感支持。加强家风建设，持续开展“道德模范”、“文明家庭”等评选活动，不断繁荣群众精神文化生活，让社会主义核心价值观融入乡村生活，创新乡贤文化，形成崇德向善、见贤思齐的乡风民风。
（二）大力实施“基层组织带头人”提升行动。提升基层组织治理水平，关键在人，尤其是基层党员干部。一是要抓住基层组织的核心关键——村支两委负责人。将致富带头人、返乡创业人员及合作社负责人等优秀人才纳入村支两委负责人候选范围；二是提升基层组织的主力支撑作用。广泛吸引高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选出一批“当地有威望、说话有分量”的党员，将村里老教师、老干部、种植能手等乡贤凝聚起来共同出谋划策；三是采取激励保障机制激发村干部的工作热情。完善从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员等有关制度，积极为基层干部搭建职位晋升平台。同时，逐步提高村干部的工作待遇，根据工作能力加入绩效奖励，对离职后的优秀村干部要在生活补助、养老保险等方面给予保障，激发村干部的工作积极性；四是加强村干部的教育培养工作，强化党性教育、法治教育、公仆意识教育，提升村干部乡村治理的综合能力。
（三）逐步完善乡村基层治理多重机制。一是构建群众利益表达回应机制。明晰村民主体地位，完善村民大会制度和基层信访制度，实行信访案件首办责任制，畅通治理主体表达诉求渠道，建立健全村民维权组织体系，鼓励发展村民自治组织；二是健全乡村政务信息公开机制。政务公开是基层民主建设的重点内容之一。通过召开党委会、支部委员大会、村民代表大会进行政务公
开，设立党务、政务、村务公开栏，并设立网上公开平台；三是重构乡村公共产品供给机制。建立公共产品供给的监督机制，有效解决公共产品低使用率问题，完善乡镇政府和村支两委公共财政预算体制和审计制度，实行专款专用；四是建立乡村民主监督机制。实行村级小微全力清单制度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的腐败之风，打造理念创新、过程规范、结构合理、制度优化的乡村治理环境。
篇七：形势与政策结课论文：乡村振兴战略
乡村振兴战略规划论文:乡村振兴战略论文 2000 字关于乡村振兴战略规划论文: 乡村振兴战略论文 2000 字
在党的十九大报告中，习近平总书记提出了实施乡村振兴战略的重大任务。2017 年中央农村工作会议和 2018 年中央一号文件为我们勾画了实施乡村振兴战略的宏伟蓝图，并专门进行了重大决策部署。2017 年中央经济工作会议将实施乡村振兴战略作为围绕推动高质量发展需要做好的 8 项重点工作之一。2018 年 1 月 30 日，习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时，明确提出“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好”。在此背景下，科学理解推进乡村振兴的重大战略导向，对于更好地实施乡村振兴战略具有重要意义。自党的十九大以来，关于实施乡村振兴战略的研究文章很多，但多为解读性或表态性文章。最近一段时间以来，相关文章的研究性色彩迅速增加，如韩俊(2018)、张晓山(2018)、叶兴庆(2018)、张天佐(2018)、姜长云(2018)等。有些文章开始关注推进乡村振兴的战略导向，如张合成(2017)。但就总体而言，相关研究仍然亟待加强。本文认为，推进乡村振兴的重大战略导向，主要包括 3 个方面，即坚持高质量发展、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展。
一、坚持高质量发展
习近平总书记在党的十九大报告(以下简称“十九大报告”)中提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;
“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。2017 年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的 6 项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作，但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基本要求和重大导向之一。仔细研读十九大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容，不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中，坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展，怎样实现乡村振兴的高质量发展?
第一，乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何，首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用。比如，随着城乡居民收入和消费水平的提高，社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势。这要求农业和农村产业发展顺应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力。
与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同时，要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响，同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90 后”、“00 后”、甚至“10 后”逐步成为社会的主流消费群体，产业发展的生活、生态功能更加需要引起重视。以农业为例，要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”，增加对人才、人口的吸引力。近年来，电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能，能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力，尤其为边角化、长尾性、小众化市场增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。
第二，乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义，是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和竞争力，即增加有效供给，减少无效供给，增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然，这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力，首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力;
除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面，体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好
“三农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”，归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用，通过更好发挥政府作用矫正市场失灵问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题，重塑新型工农城乡关系。因此，要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线，完善体制机制和政策环境。借此，将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制，更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。
第三，乡村振兴的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。在十九大报告和新版《中国共产党章程》中，乡村振兴战略与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入，但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的 7 大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个重要的战略问题。之所以这样，主要有两方面的原因：(1)城镇化是自然历史过程。虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”，仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”，“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”。而实施上述 7 大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置，更需要大力支持。否则，更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面。(2)实施乡村振兴战略是贯穿
到 21 世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问题，但到2030~2035 年前后城镇化率达到 75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段，届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动将由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存，甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时，城镇化的战略和政策将会面临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强(张天佐，2018;
王利伟，2017)。至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系?本文认为，关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析。
第四，乡村振兴的高质量发展，体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章。关于这个问题，后文也将专门分析。
乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民参与乡村振兴的能力。2018 年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”。如果做到这一点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础。十九大报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重
视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯，最容易成为增进获得感、幸福感、安全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感，正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到，在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限。因此，调动一切积极因素，鼓励社会力量和工商资本带动农民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要。
增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经验可供借鉴。如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境，并有利于增加农村就业创业机会。2014 年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向，甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创业，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠，借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金，明确优先支持经验丰富的农牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目;
鼓励优化农村经济环境，在农村地区提高经商创业效率、创造就业机会并推进创新发展。2000 年以来，欧盟的农村发展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作为重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题，欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家，以确保
农村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。2014 年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户;
采取重组和更新农场等措施，为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等。后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必须把推进农民优先提升技能作为战略支撑，借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民。
二、坚持农业农村优先发展
习近平总书记在十九大报告中首次提出，要坚持农业农村优先发展。这从根本上是因为工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分，是当前中国发展不平衡不充分最突出的表现。此外，还是因为“三农”发展对促进社会稳定和谐、调节收入分配、优化城乡关系、增强经济社会活力和就业吸纳能力及抗风险能力等，可以发挥重要的作用，具有较强的公共品属性;
加之，如前所述，在发展市场经济条件下，“三农”发展在很大程度上呈现竞争弱势特征，容易存在市场失灵问题。因此，需要在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，通过更好发挥政府作用，优先支持农业农村发展，解决好市场失灵问题。鉴于“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，按照增强系统性、整体性、协同性的要求和突出抓重
点、补短板、强弱项的方向，坚持农业农村优先发展应该是实施乡村振兴战略的必然要求。
学习习近平总书记关于“坚持推动构建人类命运共同体”的思想，也有利于更好地理解坚持农业农村优先发展的重要性和紧迫性。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景下，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的形势，“各国日益相互依存、命运与共，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”(杨洁篪，2017)。相对于全球，国内发展、城乡之间更是命运共同体，更需要“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。面对国内工农发展、城乡发展失衡的状况，用命运共同体思想指导“三农”工作和现代化经济体系建设，更应坚持农业农村优先发展，借此有效防范因城乡之间、工农之间差距过大导致社会断裂，增进社会稳定和谐。
2018 年中央一号文件将坚持农业农村优先发展作为实施乡村振兴战略的基本原则，要求“把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板”。该文件在第 12 部分还提出，“实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”，为此提出了 6 方面的具体部署。习近平总书记在 2017 年中央农村工作会议上的讲话进一步要求，“各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，并把农业农村优先
发展的要求落到实处”。这为我们提供了坚持农业农村优先发展的路线图和“定盘星”。那么，在实践中如何坚持农业农村优先发展?本文认为，可借鉴国外尤其是发达国家支持中小企业的思路，同等优先地加强对农业农村发展的支持。具体地说，要注意以下几点。
(一)以完善产权制度和要素市场化配置为重点，优先加快推进农业农村市场化改革
《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34 号)提出，“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础”，“统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础”，要“确立竞争政策基础性地位”。为此，要通过强化公平竞争的理念和社会氛围，以及切实有效的反垄断措施，完善维护公平竞争的市场秩序，促进市场机制有效运转;
也要注意科学处理竞争政策和产业政策的关系，积极促进产业政策由选择性向功能性转型，并将产业政策的主要作用框定在市场失灵领域(王一鸣，2018)。坚持农业农村优先发展也应注意这一点。
为此，要通过强化竞...
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