脱贫攻坚工作调研报告 【通用文档】

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脱贫攻坚工作调研报告

  脱贫攻坚工作调研报告

  脱贫攻坚调研报告

  为认真落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚的工作部署,进一步找准扶贫的有效路径,增强基层执行决策部署的针对性和科学性。近期,xxx镇抽调局部业务骨干、“两代表一委员”组成调研小组,深入村组户,通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式,广泛听取方方面面的意见和建议,形成了此调研报告。

  一、根本情况:xx镇位于xx县x部,总人口x万人,辖x个行政村,x个村民小组,区域面积x平方公里,其中耕地面积x万亩、林地面积x万亩,主导产业以劳务、烤烟、拐枣、畜牧养殖为主,到2022年末人均可支配收入初估达x万元,是典型的山区农业乡镇。2022年建档立卡识别贫困村x个,识别贫困户x户,贫困人口x人,其中政策兜底x户,贫困发生率高、贫困面广、贫困程度深,脱贫任务十分艰巨。

  2022年以来,xx镇聚焦脱贫村、脱贫户的平安住房、根底设施、产业增收、政策保障等工作内容,认真分析研判存在的问题,制定针对性措施,以“整村推进、连片开发”为抓手,以“根底设施、产业增收、平安住房”为重点,明确责任、倒排工期,全面铺开攻坚战役,各项工作取得良好成效。积极争取各类工程支持,完成水泥硬化路x公里;铺设饮水管道x余公里,彻底解决x余人的平安饮水问题;整合资源,当年累计扶持大中专及义务教育阶段学生x余人;合疗、慢病补助等健康扶贫政策全部落实到位;低保、五保对象应保尽保;根据市场需求,培训各类专业技术人才x余人次;发放扶贫贷款x户x余万元;建设集中安置点x个,统建

  “交钥匙”住房x套,移民搬迁x,对脱贫的x户C类危房户全部加固修缮。仅x个2022年脱贫村的工程建设,累计投入各级财政扶贫资金x余万元。2022年末动态调整确认,脱贫摘帽xxx/xxx/xxx三个村,越线达标贫困人口x户x人,待脱贫x户x人,返贫x户x人,新增x户x人,年末共有贫困人口x户x人。当年脱贫村、脱贫户顺利通过x上组织的第三方评估验收。

  二、工作成效及做法xx镇着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫模式,正确处理输血与造血、扶贫与扶智、当前与长远的关系,大力实施产业扶贫、整村推进、易地搬迁、危房改造、帮扶工程、信贷扶贫等工程工程,较好地完成了阶段性扶贫开发目标,农村贫困状况明显改善,农民生活水平显著提高,各项社会事业稳步开展。主要表达在:1、实施整村推进,改善根底设施,村容村貌大为改观。按照脱贫工作的总体部署,2022年重点围绕x个脱贫村,加大扶持力度,大力夯实根底建设,有效地实施了整村推进工程,共完成了包括根底交通、平安饮水、阵地建设、信息畅通等x重点工程建设个。特别是较好地完成xx村的x公里、xx村的x公里、x村的x公里村主干道水泥硬化工程。随着工程的竣工,翻开了致富枷锁,让脱贫致富梦想有路可走。

  2、推动产业扶贫,促进农民增收,脱贫致富后劲增强。一是实现传统经营模式转型,流转资源,集约管理,探索“企业+基地+农户”模式,通过“能人带动”与“合作社〔协会〕带动”脱贫相结合,x镇共新建产业合作社〔协会〕13个吸纳贫困户x户x人,预计可实现产值x元,户均增收2万元。二是盘活用好产业扶贫专项资金,扶持x贫困村及产业开展和产业根底设施建设工程。x年对贫困户开展种养殖累计补助资金x万元,预期收益5000余万元。完成x公里产业路建设,x公里产业用水建设,x平米的养殖圈舍建设,新建x、x、xx等x个千亩基地,通过长效

  产业,稳固脱贫成效。这些让老百姓直接受益的扶持工程,激发了贫困地区产业开展的新活力,帮助农民实现稳定增收。

  3、实施移民搬迁,坚持“两手齐抓”,生存环境得到改善。平安住房是脱贫攻坚的硬骨头,针对那些居住偏僻、交通不便、生产资源缺乏、生产开发无门路的偏远村落,实施移民搬迁。2022年,xx镇把移民搬迁和危房改造工程作为解决群众住房问题的核心工程,倾注全力推进,规划建x个集中安置点,安置搬迁户x,其中“交钥匙”工程住房x套。2022年脱贫户中不平安住房贫困户x户,已全部完成建设任务。同时,积极争取社会扶持,解决群众建房资金缺乏问题,x集团捐款x万元用于xx村小集中建设,x村能人x筹资80多万元用于本村集中点建设。方案用三年时间全面解决x户贫困人口住房困难,实现搬迁脱贫。

  4、加强责任落实,增强脱贫动力,坚决脱贫致富信心。一是通过压力传导,调动包帮单位、干部的工作积极性,下发责任清单,明确结对包帮目标任务和措施,通过明晰责任,量化任务,明确包帮措施,形成脱贫工作有人管,事情有人做,所有责任人齐抓共管的良好格局。二是贫困户的具体开展绝不大包大揽,分清干部与贫困户的关系,各尽其职,“授人以鱼不如授人以渔”,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,实现脱贫越线目标。对“等靠要”开展不积极的贫困户,通过开展“说论亮”道德评议,树立典型,鞭策后进;召开“学兴当”群众会,了解政策,掌握技术,调动群众脱贫的积极性,从思想根源上解决脱贫动力。

  三、存在问题及原因:尽管前阶段xx镇脱贫攻坚工作取得了一定的成绩,但由于贫困村多,工作量大面广,受诸多因素的制约,目前仍有x户x贫困人口。经综合分析,脱贫攻坚工作中存在以下几方面的问题:1、对象识别还不够精确。按照国家制定的统一扶贫对象识别方法,以及“一

  申请二评议三公示四审核”的识别程序,采取按收入倒排、公示公告的方式,先后开展了贫困人口识别、建档立卡培训、登记造册、初步录入等环节工作,但从确定的扶贫对象来看,还存在对象识别不够精确的问题。一是按照整户识别贫困人口原那么,很难把握家庭整体贫困情况,因而出现扶贫对象不精准的情况。二是对农户收入很难准确统计,存在农户隐瞒局部收入的情况,特别是家庭成员分散就业,很难掌握家庭成员各自收入的变化情况,导致少数已脱贫的农户也纳入了扶贫对象。

  4、动态管理还有待加强。截止x年末全镇还有x户x人贫困人口,贫困人口基数大,贫困人口的动态管理是一项长期性工作,工作复杂难度也大。一是被调查的贫困人数多,加上脱贫户担忧再得不到扶持而隐瞒真实收入,导致调查数据不真实准确;二是工作量大,各村人手缺乏,也缺乏工作经费,不可能像建档立卡时一样都集中大批的专人开展调查摸底公示上报,因而扶贫对象动态管理工作机制还没形成,局部精准扶贫政策执行走样。

  5、扶贫资金缺口较大。2022年,虽然财政投入加大,但对xx的扶贫工作任务来说相距甚远。就拿水泥路建设来说,需要农户捐资打底子,政府盖面子,但农户捐资的这局部很难筹集起来,已实施硬化路的村,都有很大欠账。还有很多亟待实施的工程,因为么钱,不敢动。资金短缺仍然是贫困地区的“瓶颈”因素,且短期内难有大的转机。

  6、村级党组织作用发挥不够。从我们调研的情况来看,绝大局部的村级党组织能够发挥积极作用,带头致富、带着群众致富。比方:xx村的支部书记xxx,xx村的支部书记xx等一批村组织负责人,头脑灵活、牺牲奉献精神强,村组织的战斗力强,村里的面貌变化很大。但也有很大一局部村级党组织软、弱、涣、散问题严重,有些村干部思想观念保守,市场信息不灵,缺乏带着群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重,习惯于张口要工程、要资金,没有发挥主观能动性去谋划工程、争取工程,缺乏牺牲奉献精神,把自已的事看的很重,对村里的事用心不够,了解村情一问三不知,征求意见没有一条拿得出手。诸如此类问题的存在,直接影响着老百姓的脱贫困致富。

  四、加快脱贫的对策及建议小康不小康,关键看老乡。精准扶贫工作事关全局,意义重大。围绕到x年实现“两不愁、三保障、三根本”的目标,必须从长远考虑、从现实出发,上下联动、统筹推进,强化措施、健全机制,确保精准扶贫工作取得实效。

  1、坚持因户施策,不断增强扶贫措施的针对性。扶贫工作是否能出成效,关键在于是否能做到扶“真”贫、扶“准”贫、“对症下药”。要在摸清底数、确保贫困对象真实精准的根底上,根据致贫原因和开展需求,科学划分“一般贫困户、低保贫困户、低保户、五保贫困户、五保户”五种贫困户类型。针对其不同贫困成因,因户施策、“量身定做”,制定针对性强、组合式的帮扶措施,通过扶贫搬迁、开展产业、技能培训、转移就业等方式,助其脱贫;对家庭成员因病、因灾等原因治贫但有不能整纳入低保的家庭,因人施保,落实政策,纳入“低保贫困户”;对子女没有赡养能力或子女死亡的贫困老年人,纳入“五保贫困户”,落实政策;对因病因残完全丧失劳动能力的贫困对象列出清单,经民政部门确认后,全部纳入低保、五保,实现兜底保障。加大敬老院根底设施建设,改善五保对象集中供养条件。加强敬老院硬件建设,扩建增容,将敬老院建设纳入乡镇社会开展规划,与五保对象日益增加集中供养的需求相适应;整合各类民生政策,抓好五保户、低保户的农村危旧土坯房改造,建设村级集中供养点。同步加快公益性岗位开发力度,支持残疾人员参与就业。鼓励企业安排残疾人员就业,政府给予公益性岗位补贴,保障有局部劳动能力的残疾人员正常生活。

  2、整合社会资源,不断增强扶贫工作合力。要努力形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局,凝聚多方力量,整合各类资源,实现多元扶贫、共同扶贫。一要深入开展结对帮扶。依托“送政策、送温暖、送效劳”工作平台,确保每个贫困村都有帮扶单位,每户贫困户都有帮扶责任人,做到工作到村、扶持到户、责任到人。要结合帮扶实际,做到定目标、定对象、定责任、定措施、定政策,做到不脱贫不脱钩。帮扶单位要发挥行业和职能优势,从人才、资金、技术、工程、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持,保证帮扶措施和任务落实。同时,对一线的扶贫人员从经费保障、提拔任用上给予保障,让他们能感受到作为扶贫一线人员的优越性,全身心的投入到工作中去。二要切实抓好专项扶贫。组织实施好整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、雨露方案、以工代赈等重点工程,确保专项扶贫政策落实到位,取得实效。三要发动社会力量广泛参与。采取有效措施,将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通,实现社会扶贫资源的有效配置。鼓励引导各类企业、社会组织、个人,通过捐赠救助、开展产业、促进就业等各种形式参与扶贫。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持,并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。

  3、坚持着眼长远,建立健全扶贫工作机制。一是建立扶贫投入机制。要在财政预算中专项安排扶贫资金的根底上,建立扶贫资金增长机制,对贫困户一对一地进行帮扶。二是建立部门协调机制。主要针对涉农部门的各项强农惠农政策建立协调统揽落实制度,不能“各吹各的调、各喊各的号”。三是建立金融扶贫机制。积极拓展扶贫信贷业务,为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款扶贫政策,支持扶贫对象开展生产,提高收入,实现稳定脱贫。

  4、加强基层组织,充分发挥模范带头作用。农村的脱贫致富,“领头雁”很重要。一是要积极探索“支部+X+贫困户”的模式,把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村组织配套建设,选好配强村级领导班子。二是要强化农村党支部和致富带头人培养建设,真正把基层党组织建设成为带着群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和包联单位的作用,尤其是要选好用活“第一书记”,进一步激发和调动广阔贫困群众的内生动力和积极性。

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