煤矿事故警示教育会议上讲话稿8篇煤矿事故警示教育会议上讲话稿 在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话 市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举下面是小编为大家整理的煤矿事故警示教育会议上讲话稿8篇,供大家参考。
篇一：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
市煤矿事故警示教育会议上的讲话市政府召开的这次全市煤矿事故警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。
今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发聩，令人深思，发人深省；XX 年实现“零死亡”的宝贵经验，希望认真学习借鉴。刚才，XX 就吸取事故教训、加强安全管理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。XX 局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了 XX 人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。
虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。纵向与 XX 自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均水平比较、横向与其他市比较，还有较大的差距。去年我市共发生煤矿事故 XX 起、死亡 XX 人，全市煤炭产量 XX 万吨，占全省煤炭产量的 X%，百万吨死亡率为 XX，是全国平均百万吨死亡率的 X 倍，事故死亡人数居全省第 X 位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力不足；国有大矿普遍矿老井深，XX 集团现有 X 对生产矿井中，高瓦斯和突出矿井 X 对，占比 X%；开采年限达 X 年以上的矿井有 X 对，占比 X%，存在战线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。当前，全市煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，XX 集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、
管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一些新情况、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于采取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，增加不安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。X 局长分析指出的 X 个方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我市煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成效。
综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素叠加交织，我市煤矿既处于结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处于安全生产事故的易发期，这种状况还将继续在较长一
个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地认识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从事故教训中查找工作差距和漏洞，牢固树立“零死亡”的理念和目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的监管，进一步巩固我市煤矿安全生产稳定好转的形势，努力朝着根本好转的目标迈进。
下面，就如何推动和抓好全市煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。
一、强化红线意识，坚持底线思维，进一步增强煤矿安全生产工作的责任感和使命感
安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫不能放松。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系；要强化企业安全生产主体责任，推动企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，安全生产是人命关天的大
事，是不能踩的“红线”。要吸取生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委、省政府主要领导始终高度重视安全生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要认真学习领会、抓好贯彻落实。
一方面，要把责任落实作为“红线”中的“红线”。坚定不移地将“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局和XX 煤监局联合印发的《煤矿安全生产责任制(责任清单)范本》，细化各级、各部门、各岗位人员责任制，整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份制企业、多层级管理集团公司，必须逐级签订安全生产责任协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责任的落实推动安全措施的落实。X 月 X 日，XX 煤监局对 XX 集团及 X 个矿业公司董事长、党委书记、总经理、安全副总经理及安全监察部部长 XX 人进行了集体事故约谈，并与董事长签订了《煤矿企业负责人安全生产责任及责任追究告知书》，这也是督促企业依法落实安全生产责任制、不断提高监管水平的有效方式，这个创新的做法可以在全市安全生产领域进行推广。另一方面，要将坚决遏制重特大事故作为“底线”中的“底线”。按照安全监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大事故作为抓好煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，抓住影响安全生产的主要矛盾、
关键环节，深入实施治本措施。特别是要全面把握经济下行阶段煤矿安全生产的新特点、新要求，研究总结事故防范和处置的规律，不断提高安全管理的科学性、针对性和预见性，全面防范各类事故发生。
二、强化法治意识，善用法治思维，进一步推进煤矿安全生产依法治理
在煤矿安全生产领域，法治既是根本保障，也是安全治理的内在要求和基本手段。在全面加强安全生产法律法规宣传贯彻、不断强化各层级法治思维和依法治安理念的基础上，更要强化依法严肃追究责任，在安全监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是 XX 书记和 XX 市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢于亮剑，狠抓问责，才能真正把安全责任落到实处。对发生一次死亡 3 人以上较大责任事故或 1年内发生 2 起责任事故死亡 2 人以上的煤矿矿长、党委书记及有关责任人员依法严处。在事故处理中，对《违法违规档案》中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对违章指挥、违章作业造成死亡 1 人及以上或重伤 3 人以上，或造成直接经济损失 100 万元以上的直接责任人，移送司法机关依法追究刑事责任。凡严重违章作业人员，除给予经济处罚外，还要依据《中华人民共和国劳动合同法》解除其劳动合同。同时，针对重大隐患不整改和典型事故要进行警示通报和约谈，切实做到“一矿出事故，矿矿受教育，一地有隐患，
全市受警示”。
另外，为有力打击煤矿非法违法行为，推动落实地方政府属地管理责任，近日 XX 煤监局、省监察厅等四部门联合下发了文件，凡发现未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借维修整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名违规生产的，关闭煤矿死灰复燃的，无证照、证照不全或证照过期从事生产等非法违法行为，一律严厉打击。并依据 XX 规定，严肃追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。文件已经发了，今天这次会议也是对这个问题进一步“打招呼”，下步 XX 煤监局、市煤管局等有关部门要尽快联合开展暗访暗查，一经查实，严肃处理。
三、强化标准意识，积极查补短板，进一步打牢煤矿安全基础
煤矿安全生产工作，可以说是当前我市经济社会发展中亟需补齐的一块短板。从今年 X 月底安全监管总局督查调研组对我市督查以及近期 XX 对我市煤矿企业监察执法情况看，查出的问题之多、隐患之大，令人震惊。标准化是安全的基础，管理的核心、企业的灵魂，做好标准化工作对推进煤矿基础建设，实现本质安全至关重要。煤矿安全生产的短板就是与标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿安全生产工作的重要内容和方法。
一是要细化查补措施。对照“落实主体责任、隐患整治、法规标准、安全基础、应急救援能力”等方面要求，全方位查找短板，抽丝剥茧、层层剖析，找深查透，全面提升安全治理能力和水平。
二是要突出查补重点。坚定事故“可防可控”意识，强化重大灾害治理，延伸隐患排查整治，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控事故。
三是要强化科技创新。煤矿安全的根本出路在科技，关键环节在系统治理和现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好安全与效益账，千方百计保证安全生产投入，提高矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平。
四是要推进系统优化。按照国家煤矿安监局的规定，借助淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，减少入井人员，从根本上控制重大事故源。原则上各企业不能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平不超过 X 个，灾害较重、一时难以治理的区域要划定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班不超过 X 人，掘进工作面(含巷道)力争单班不超过 X 人，大型煤矿单班入井人数不超过 X 人，X 万吨/年以下小煤矿单班入井人数不超
过 X 人。这项工作要结合我市实际，尽快制定专项落实办法。
五是要健全安全风险管控体系。各煤矿企业要落实 XX，加大重大灾害超前治理力度。建立健全灾害风险分级管控和隐患排查治理双控机制，强化安全风险管控技术、制度、管理措施和相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。
四、强化看齐意识，敢于担当负责，进一步提高煤矿安全生产监管监察能力
做好煤矿安全生产工作，关键在队伍。对监管监察系统和行业管理部门来讲，“看齐”就是认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的方针政策和决策部署，落实中央领导同志有关安全生产的一系列重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。
一是要强化理念引领。牢固树立“零死亡”理念，坚定追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标不断向前推进。
二是要加大煤矿安全执法力度。要严格执行 XX 文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的 XX 处矿井必须再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企业严格按照 XX 个工作日重新核定产能，严厉惩治
“五假五超”等违法违规生产建设行为。要按“四不放过”原则，对事故不仅要问责、追责，还要查清事故原因、吸取事故教训、落实整改措施。要组织有关部门对近年来发生的重大以上事故、去年较大以上事故处理情况“回头看”，重点检查责任追究、防范措施、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，XX 煤监局通过开展责任监察和技术监察，加大责任追究力度，强化事故约谈和警示教育，狠抓法律法规培训等工作，可以说开创了工作新局面，也取得了良好效果，希望再接再厉，不断提高煤矿监管监察水平。
三是要切实提高履职能力。严格落实权力清单、责任清单，严格执行执法预案、执法文书、执法监督等程序和标准，规范使用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全执法队伍。
同志们，安全生产只有起点，没有终点，永远在路上。煤矿安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，攻坚克难，进一步推动全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，为推动我市经济社会发展，开启 XX 振兴发展新征程创造良好环境。
同志们：
下面我主要围绕“什么是领导干部应有的家规家风，坚决反对搞关照庇护、纵容溺爱”这一主题作个发言。发言题目是：领导干部要“严...
篇二：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
团公司安全生产警示教育大会上的讲话 同志们：今天，我们在这里召开“xx”安全警示教育大会，主要目的是通过深刻汲取近年来发生的安全生产事故教训，特别是 xx“xx”事故教训，动员大家认清形势，自我加压，从根源上解决影响安全生产的思想和认识问题，进一步加强安全教育，增强安全意识，强化安全基础，全力打赢安全攻坚战。
去年 xx 发生“xx”重大爆炸事故后，按照省委省政府、省应急管理厅、省政府国资委的部署要求，集团上下围绕吸取“xx”事故教训，痛定思痛，深刻反思，通过组织召开民主生活会、开展安全生产“四问四答”等活动，认真剖析在安全工作中存在的深层次问题，制定了一系列扭转安全生产被动局面的有效举措；尤其是进入今年以来，集团上下认真贯彻落实 XJPZSJ 关于安全生产的重要论述，全面提升安全政治站位，坚守红线、底线，树牢安全“零”理念，层层压实各级安全生产主体责任，严格安全“零”目标考核，在克服疫情和企业经营困难形势下，实现了安全生产。
我们要牢记“xx”事故的惨痛教训。虽然“xx”事故至今已经过去了 1 年时间，但事故景象仍历历在目，令人心有余悸，事故带给我们的教训太深刻，造成的负面影响令我们难以忘记。“一厂出事故、万厂受教育，笔扫千军整理，一地有隐患、全国受警示”，x 月 x 日全省专门召开安全生产
以案促改警示教育会议，深刻剖析了“xx”事故教训和原因，这次事故再次警示我们，安全生产大如天，领导责任重如山，任何侥幸心理和不负责任的态度都可能酿成大祸，每一次安全生产事故都是对人民的犯罪。智者用教训避免事故，愚者用事故换来教训。我们要通过开展安全警示教育，真正把“xx”事故当做一座警钟，时时刻刻悬在自己头上，牢记事故教训，从思想上、行动上筑牢安全防线，切实增强做好安全工作的责任感和使命感，坚决杜绝安全事故的发生。
前车之鉴，后事之师。为深刻吸取 xx“xx”重大爆炸事故教训，铭记历史，警示现在，从今年开始，以后每年的 x月 x 日就定为集团公司安全警示日，举办相关活动，做到警钟长鸣，引以为戒。同时向全体干部职工传递一个强烈的信号，表明一贯的态度，动员大家把安全生产作为企业高质量发展的头等大事来抓，坚决抓实抓牢抓好。
下面，就深入开展好安全警示教育活动，切实抓好集团公司当前安全生产工作，再强调以下几点：
彻 （一）进一步提高政治站位，深入学习贯彻 J XJPZSJ 关于安全生产的重要论述。开展安全生产以案促改警示教育是贯彻落实 XJPZSJ 关于安全生产重要论述的具体行动，是坚持“人民至上、生命至上”重要理念的必然要求，是推动安全生产形势持续稳定向好的重要举措。各级领导干部一定要提高政治站位，认真领会 XJPZSJ 在今年全国“两会”上特
别指出的“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”的深刻内涵，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把上级安全工作的决策部署落到实处。
十八大以来，XJPZSJ 就安全生产作出一系列重要论述，指出“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，不能有丝毫侥幸心理，不能不顾人民群众福祉和安全”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”，“要坚持防患于未然，开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’，加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效”。这些重要论述，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。开展以案促改警示教育，就是要求我们从重大事故中吸取教训，举一反三，警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦。
（二）以实际行动扎实开展以案促改警示教育。20xx年-20xx 年，xx 能源化工集团共发生煤矿事故 x 起、死亡 x人，化工事故 x 起、死亡 x 人。其中较大以上事故 x 起，死
亡 x 人；按事故类型划分煤矿：瓦斯突出事故 x 起 x 人，顶板事故 x 起 x 人，冲击地压事故 x 起 x 人，运输事故 x 起 x人，透水事故 x 起 x 人，着火事故 x 起 x 人；化工：爆炸事故 x 起 x 人，中毒窒息事故 x 起 x 人，高空坠落事故 x 起 x人。
这些残酷的数字背后，给我们遇难的职工和家属带来了无法弥补的伤痛，也给我们带来了沉痛教训。集团公司上下一定要以这些事故为案例，紧密结合当前安全生产工作实际，做到以案明纪、以案说法、以案履责，进一步划清责任、找准症结、精准施治，把最本质的问题、最核心的原因、最突出的危害、最深刻的教训讲清楚，有针对性地提出整改措施，推动实现以案促改、以案促教、以案促建、以案促管。要严格按照上级和集团公司《吸取 xx“xx”重大爆炸事故教训深入开展以案促改警示教育方案》部署，重点开展好以下警示教育活动：
一是召开专题民主生活会。各级党委要召开安全生产专题民主（组织）生活会，通过对照集团公司尤其是本单位近年来发生的生产安全事故教训，对照 xx“xx”重大爆炸事故教训，在思想上、作风上、管理上、体制机制上，深入查摆在贯彻落实 XJPZSJ 关于安全生产重要论述方面存在的问题，引导全体党员干部从讲政治的高度进一步守牢“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的“红线”，系统谋划更加务实得力的安全管理举措，为积极创造安全稳
定环境、实现集团公司高质量发展提供保障。
二是开展大反思、大讨论、大整改活动。动员全体干部职工，在基层党支部、区队（车间）班组层面要开展大反思、大讨论、大整改活动，各基层区队（车间、班组）党支部都要形成讨论小组，讨论问题，给出答案。要坚持“双思考、双讨论”原则，既思考和讨论所在单位和部门的问题，又思考和讨论自身的问题。通过开展大反思、大讨论、大整改活动，让全体干部职工在内心的深处产生震动共鸣和警醒，进一步提高对安全工作重要性的认识，教育引导全体职工牢固树立红线意识，树牢安全理念，改进工作作风，坚决做到“不安全、不生产”。三是开展好“九个自查”活动。各单位要围绕本单位在安全管理方面的形式主义、官僚主义，部门职责不清、履职不到位，制度不完善、执行安全生产规定不严格等问题，做好“九个自查”：一查红线意识和底线思维是否牢固树立；二查安全生产主体责任是否落实；三查“三管三必须”是否到位；四查安全检查是否有真空；五查审批制度和决策程序是否有缺陷；六查制度管理是否有漏洞；七查重大风险管控是否到位；八查重大隐患治理是否到位；九查领导干部是否勇于担当。通过“九个自查”认识当前存在的问题、不足及危害性，列出问题清单，查找原因，追溯根源。根据查摆问题，分析问题及原因，结合工作实际，制定切实可行的整改方案，落实整改措施、明确整改重点、落实整改责任，边查边改、边
整边改。
（三）积极推进安全生产专项整治三年行动。开展安全生产三年专项整治是经 XJPZSJ 亲自批准的，笔扫千军整理，是安全生产领域一项重大政治任务，是深入贯彻落实 XJPZSJ重要批示指示精神的具体行动。按照上级部署，经过集团公司认真研究，已经制定下发了集团公司安全专项整治三年行动方案，方案包括 x 个总方案、x 个专题方案和和 x 个专项方案，整治内容涉及集团公司各个领域、各个板块，明确了整治目标和治理措施。各单位要结合不同阶段目标任务，做到长计划、短安排，细化工作措施，强化责任落实，确保活动取得实效。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过开展安全整治三年专项行动，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，以实现安全“零事故”为总目标，全面推进风险管控和隐患排查治理动态化常态化，全面推进装备机械信息化智能化，全面提升作业现场标准化精细化，全面提升职工队伍素质技能化专业化，努力实现全生产治理体系和治理能力现代化，推动集团公司安全生产整体水平明显提高，为维护职工群众生命财产安全和实现集团公司安全、高质量发展提供有力保障。
（四）突出管控重点，狠抓灾害治理。始终把瓦斯、水
害、冲击地压等重大灾害治理放在重中之重位置，不能存在任何侥幸心理，积极主动、不等不靠、采取措施、超前治理。按照“抓大系统、治大隐患、防大事故”工作要求，以“抓系统、系统抓”为手段，按规定提取安全费用，保证安全投入到位，做到按需投入，推动重大灾害治理到位。
（五）抓实化工和其他领域，加大安全监管。要强化工过程安全全要素管理，从工艺、设备、仪表、电气、安全等多个专业和公用工程系统加强化工过程安全管理，从专业上预防和控制上消除隐患、预防事故。要把化工过程安全管理的全要素融入日常企业管理体系中并作为主要内容，逐个要素抓好落实，认真开展风险研判，定期组织系统安全评估，分析查找薄弱环节，持续改进。重点做好工艺运行参数安全管控和操作规程的执行，装置、设备“零泄漏”管理；加大对重点部位检测检查频次，保证备用设备完好，认真开展预防性维修，抓实检修和作业安全管理，把隐患问题消灭在萌芽状态；突出“两重点、一重大”和关键环节安全隐患排查治理；狠抓“三违”管理，严格执行“五个必须、五个严禁”；持续有效开展“双重预防”体系和安全生产标准化建设，提升化工安全管理水平。要督促非煤矿山等单位切实把矿山采空区、尾矿库等安全风险管控作为重中之重，做到排查到位、治理到位、监控到位，严防意外事故发生。
非煤矿山单位要切实把矿山采空区、尾矿库等安全风险
管控作为重中之重，做到排查到位、治理到位、监控到位，严防意外事故发生。装备制造、建筑矿建及物流运输等其他各板块企业和单位，要严格按照行业管理标准，进一步强化安全风险辨识、评估和管控，全面开展重大危险源、安全隐患的排查和治理工作，凡是没有安全把握的施工地点、运行设备和系统装置一律停产整改，安全达标验收后方可恢复生产。
（六）加强超前防控，推进体系建设。一是健全完善双重预防体系。对照双重预防体系建设“五有”标准，深化双重预防体系建设，进一步健全完善双重预防体系信息化系统，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，真正把风险化解在隐患前面，把隐患消除在事故前面。达到横向全方位风险辨识分析，纵向自下而上风险分级管控，实行隐患排查治理清单管理。
二是健全安全生产标准化动态达标体系。持续加强现场安全生产标准化建设，组织开展宣贯，熟知新标准、掌握新标准，通过对标对表，严格对照整改，抓好新标准的落地落实，保持好安全生产标准化动态达标。
（七）夯实基础建设，提升管理水平。坚持“管理、装备、素质、系统”并重，持续推进安全基础建设，夯实安全基础。一是实现装备先进，全面推进煤矿“四化”建设，充分发挥新技术、新装备、新工艺对安全生产的重要支撑作用。二是实现素质过硬，严格准入，加强培训和培养，全面推进
职工素质能力建设，充分激发全员安全管理的自主性，努力打造知识型、技能型、创新型的职工队伍。三是实现系统优化，全面推进“三优三减三提升”建设，优化系统、简化环节、精简人员，努力打造集约高效的安全生产格局。
（八）抓好雨季三防工作，确保安稳度汛
6 月 28 日，XJPZSJ 对防汛救灾工作作出重要指示：要求全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援，坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。7 月 12 日，XJPZSJ 对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示：要求压实责任，勇于担当，深入一线，靠前指挥，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。7 月 17 日，中共中央政治局常务委员会召开会议，XJPZSJ 发表重要讲话，再次对防汛救灾工作进行安排部署。XJPZSJ 对做好防汛救灾工作高度重视，多次作出重要指示、进行部署安排，充分彰显了深厚的为民情怀、强烈的责任担当，充分彰显了我们党坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的价值理念，为我们做好防汛救灾工作提供了根本遵循。
当前已进入主汛期，雷电、暴雨、大风等极端天气明显增多，各单位及有关部门要深刻吸取事故教训，强化汛期安全隐患排查治理，强化汛期安全各项措施落实，要严格落实责任，配足应急物资和排水设备。要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，查明老空水、断层水、
承压水等隐蔽致灾因素，严格落实“三专两探一撤”和“防、堵、疏、排、截”综合措施，加强地质勘查和超前探查，水患威胁排查不清的，严禁一切采掘活动。要加大汛期对可能影响单位的河流、湖泊、水库、堤防工程、地面塌陷坑、采动裂隙等重点部位的巡查，发现问题要及时处理；密切关注并及时发布暴雨洪水等灾害性天气预警预报信息，遇到重大险情，立即撤出所有受水患威胁地点的人员；要切实做好汛期应急值班值守工作，时刻保持应急状态，第一时间妥善处理各类重大险情。
（九）持续强化作风建设。为深入贯彻 XJPZSJ 关于安全生产的重要论述及指示批示精神，切实维护职工群众生命安全和健康，为集团公司高质量发展提供有力保障，x 月 x日，集团公司专门召开了安全专项巡察工作动员部署会，全面启动集团公司安全巡察工作。要通过运用巡察的方式方法，着力解决安全领域政治站位不高、责任意识不强、工作不担当不作为、制度执行不力、措施落实不到位、作风浮漂等突出问题，着力解决党的建设在安全系统存在的“虚化、弱化、淡化、边缘化”问题，落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，压实领...
篇三：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
1 页 共 9 页 上半年，全国发生事故 130 起，死亡 172 人。其中，较大事故 7 起，死亡 39 人；发生重大事故 1 起，死亡 14 人。上半年共有21个省发生事故，排名前五是贵州16起/34人、云南 12 起/19 人、山西 10 起/12 人、陕西 5 起/12 人、湖北7 起/12 人、辽宁 8 起/8 人。黄玉治 7 7 月 月 2 22 日在全国安全生产视频会议上的讲话
同志们！这次会议的主要任务是深入贯彻学习习近平总书记重要指示精神和全国安全生产电视电话会议精神，强化责任担当，细化措施举措，积极防范化解重大安全风险，坚决遏制矿山重特大事故，为党的二十大胜利召开营造国泰民安的社会环境。
今年以来，我们认真贯彻党中央和国务院决策部署，统筹发展和安全，细化落实国务院安委会“十五条硬措施”，开展矿山安全大检查，严厉打击非法违法行为，不断夯实安全基石，持续推动矿山安全生产形势稳定好转。
截止 7 月 21 日，全国矿山安全事故起数、人数分别下降 28%和 38%。全国共发生较大事故 7 起，同比减少 7 起；发生重大事故 1 起，同比减少 2 起。这些成绩的取得是在党中央、各政府及有关部门共同的努力，离不开矿山安监系统同志们的艰辛努力，在此向大家表示衷心感谢！
7 月 6 日，习近平总书记对山西安全风险突出问题作出
第 2 页 共 9 页 重要批示，这是十九大以来总书记第三次对矿山安全生产作出重要批示。十九大以来，习总书记至少对矿山安全作出 10次批示和指示，充分体现了总书记对矿山安全生产的高度重视，为我们做好矿山安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。
7 月 11 日，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，刘鹤、汪洋副总理分别对下半年安全生产工作作出安排部署。各地要进一步提高政治站位，切实把行动和思想统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院的决策部署上来，紧紧围绕“防风险、保安全、迎盛会”这条主线，扼制重大事故这个目标，坚持问题导向，强化治本攻坚，全力抓好矿山安全风险防范工作。下面我讲几点意见：
一、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进尾矿库安全治理攻坚。
总书记的重要指示再次警示我们要高度重视尾矿库风险，指示中涉及到尾矿库安全问题，不仅山西存在，各地也不同程度的存在。我们全国目前还要 6212 个尾矿库，这些尾矿库普遍存在选址不合理、建设质量不高、防护能力较弱等问题，部分企业投入不到位、逃避监管，这些问题务必要求我们高度重视，采取有效措施进行整治，要摸清底数，全面压实尾矿库监管责任。各级监管部门要立即对辖区尾矿库开展一次“拉网式”摸底和排查，对数据核实确认，确保底
第 3 页 共 9 页 数清、情况明、数据准。要严格落实尾矿库基本信息公告和包保责任制度，对排查出的尾矿库驻矿登记注册，全口径拉入监管范围，确保不漏一所。对完成闭库下发的尾矿库，按规定，不再做尾矿库使用，依照其用途，由地方政府明确监管主体，依法进行日产管理，严防漏管失控，要加强监管执法，严厉打击违规矿库，不按批准的安全预警，擅自扩大库容的行为。
1.立足“两个根本”，全面排查治理风险隐患。各级要结合摸底排查，以组织应急管理、自然资源、生态环境、安全监管等部门开展汛期尾矿库风险隐患排查治理，全面排查整治排洪系统、坝体及周围等风险隐患，全民提高防汛、度汛能力，对排查出的问题和隐患，要督促限期整改到位，对存在重大隐患的尾矿库要立即停止整改，经整改验收后方可恢复运行。
各级监管部门，要督促市（县）政府落实领导包保责任，建立联合检查机制，处理好安全与生产的关系，汛期最大限度控制水位，加快尾矿库防汛设施建设。山东 41 座尾矿库，已全部完成在线安全监测系统，要强化应急救援物资储备和应急演练，遇极端天气提前组织人员撤离，切实防止伤亡事故发生。
坚决施策，加快重点尾矿库分类处置，各级监管部门要组织专家对尾矿库驻矿进行技术会诊，制定合理治理方案，明确治理和管控措施，对不合理尾矿库要进行闭库管理。这
第 4 页 共 9 页 里强调，山西要坚决贯彻习近平总书记重要批示精神，这一次的批示是总书记针对山西尾矿库作出的，所以山西要全面落实各级党委、政府责任，明确目标任务，聚焦突出问题，全面提升尾矿库安全保障能力，希望山西省针对问题专门做好工作部署及落实，国家局将对山西工作进行全程督导。
2.狠抓落实，确保安全大检查起实效。
（1）此项工作已经开展了三个月，也已初步取得成效，但是部门企业自查自改流于形式，避重就轻，不愿解决企业的“老大难”问题，以日常检查代替大检查。有的地区自部署以来，还未推动，有的仅通过网络资料进行反馈汇报。比如，6 月 30 日，陕西照金煤矿顶板事故造成三人死亡，两人受伤。这个煤矿曾在 2019 发生过重大安全事故，造成 11 人死亡，这次又发生较大事故，说明企业缺乏安全观念，监管部门跟踪督导不到位，只是书面文件强调，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。
各地监管部门一定要狠抓落实落细，确保大检查取得实效，也要监督企业抓落实，各矿山企业要对大检查严格落实，问题解决不彻底的要抓紧补课，切实提高各类措施，组织对安全、采掘、通风、机电、地测、防治水等各系统各环节开展检查，做到全领域、全覆盖、无盲区、无死角。上级公司要对下属矿山派遣督导组，既做督查也要帮助解决问题。
国家能源集团派出 30 多人的工作组对宁东集团的下属矿井开展了历时两个月的全覆盖检查，触及了根源。各省监
第 5 页 共 9 页 管部门要加强沟通协调大检查专项检查，既查矿山企业又查监管部门，发现不全面、不深入、不彻底，约谈相关责任人。各省级监管部门要加强跟踪调度，统一向国家局报送工作基本情况。
（2）突出重点抓落实。各省级监管部门要结合本地实际去和企业（包括国家局前期确定的煤矿“9+4”，非煤矿企业“8+31”），通过重点督导的方式，督促重点地区的企业深挖自查存在的问题和隐患，落实整改措施。对于国家局提出的“9+4”、“8+31”由省级监管和监察部门重点去抓，这个责任压实在省级监管监察部门，要加大曝光、警示和教育力度，定期公布一批重大隐患、违法违规行为的企业或个人，针对普遍问题召开先导会、警示教育会，做到“查处一案、警示一批、教育一片、整改一双”。下一步，国家局将建立重点企业管理制度，对纳入重点管控名单的将在网上公布，各省局要组织好专项整治，年底国家局组织评估。
（3）务求实效抓落实。要盯住不放抓根本，对发现的问题隐患，特别是重大隐患，企业要制定整改方案，做到责任与措施皆落实。属地监管部门要压实隐患整改责任，做到挂牌督办，自查合查，整改消耗，闭环管理。驻地监管执法处要加强重大隐患跟踪督办，确保真整改、真消耗。部分企业不负责任，例如贵州瓦斯超限 19 次，国家局多次要求正视瓦斯和防治水治理问题，也下达了停产指令，矿井未能落实，造成 2 人死亡。近年来，这样的事故很多，都是屡查、
第 6 页 共 9 页 屡罚、屡改，但还是造成不安全事故发生，说明监管和监察责任没落实，企业的主题责任更未落实，要严肃落实抓整改，对发现的问题要重点做好治本工作。
（4）重拳打击非法违法行为。今年发生 7 起非法盗采，造成 24 人死亡。其中广西发生 3 起，6 月 3 日、7 月 12 日连续发生非法盗采，造成了 4 人死亡；21 日又发现桂林非法盗采死亡 4 人，暴露出一些地区在打非治违上思想不到位，作为不够，工作精神不足，对部署浅落实，甚至不落实，没有做到真管、严管。
下面我就打非纠违工作讲三点：
一、压实打击盗采责任； 二、做好安委会督促的任务，发现对打非治违不利的及时向地方政府或有关部门发请示函或建议函，要压实先向政府领导责任，建立镇、乡、村，定期安排巡查，不给盗采分子留下机会。强化挂牌督办，发生盗采致死的，无论是定为案件或事故，都要以安委办名义挂牌督办，追责问责，对充当保护伞构成犯罪的移交司法机关处理。常态化开展远程监察，发现情况要紧盯不放，对于各类监测监控的报警，都要依法依规从严查处。山西局上半年开展在线监察，查处问题74 条重大隐患，罚款 8100 万，查处多起违规指挥作业、高瓦斯报警等违法行为。要强化明察暗访、节假日双休日抽查等方式，严厉查处隐患。积极发动人民群众举报这一线索，要第一时间核查，用好举报奖励手段。
第 7 页 共 9 页 三、严惩重处，形成震慑。各级监管部门要加强惩处曝光力度，发现包裹传感器、监控数据过滤造假、人为切断监控系统电源、拒不执行监察指令、超能力超强度生产、非正规开采等行为，不仅要加大上级公司约谈，还要对企业实际负责人从严从重处罚，该处罚的处罚，该撤职的撤职，涉嫌犯罪的必须已送司法机关。特别是对监控数据过滤造假事件，发现一起，严惩一起，曝光一起，对矿山责任人要追究包庇造假责任，该移送的必须移送，绝不姑息。今年以来，贵州因监控数据造假移送司法机关的达 86 人，对平台公司帮助造假的必须严惩，严厉打击。
四、多重并举解决采掘紧张问题 全国已发现 340 处煤矿采掘积蓄紧张，分析有一下原因：（1）矿井掘采过快，煤矿长期高强度开采，可采煤量急剧减少；（2）部分煤矿装备落后；（3）煤矿治理理念、技术、装备落后，灾害治理空间和时间严重加剧；（4）部分煤矿管理差，只看眼前利益，不管长远发展，生产布局不合理，生产组织不科学，有效施工时间不足。如果不加强综采管控，就会埋下事故隐患。
要按照统筹规划、优化布局、强化监督的思路，系统治理采掘积蓄紧张问题。
（1）要在统筹规划上下功夫，规范编制《煤矿采掘积蓄和灾害治理中长期规划的治理意见》，推动企业精开三年，细开五年，规划十年。三年要规划灾害治理措施，五年要规
第 8 页 共 9 页 划采掘积蓄和灾害区域治理，十年要规划开采区和治理区综合方案。企业负责人要负责每年滚动矿井中长期规划治理意见，组织会议，研究解决采掘积蓄问题，把规划做实做细。
（2）要在超前治灾上下功夫。近年来，不少灾害严重矿区，积极实施瓦斯、冲击地压、防治水等超前治理工程，为采掘作业取得了很好的安全效果。矿山企业要加大资金投入，积极提升灾害治理技术，推动重大灾害从井下到地面超前治理的转变，紧抓生产和灾害治理，为井下减少钻孔和人数创造条件。
（3）要在优化布局上下功夫。矿山企业要科学划分采区，合理优化采掘工作面参数，优化采掘工作面巷道布置，积极推广新应用技术，减少井下巷道数量。
（4）要在提高干劲上下功夫。矿山企业要牢固树立保掘进就是保接续的理念，强化采掘并举，掘进先行，在灾害治理确保安全的前提下，千方百计提高掘进技术。推进改革，优化支护参数，加强支护管理，降低巷道返修率。优化掘、支、运等各环节，保证工作面掘进不断，物料运输少用人，提高有效掘进时间。
（5）要在监管监察上下功夫。对查出的采掘继续紧张煤矿，各级监管部门要派专人驻矿盯守，督促落实各项措施，明确关键工程的时间节点，每月将工作进展情况上报国家局，各省级局要定期核查。各级监察监管部门，要把采掘接续情况作为监察执法的必查项目，督促企业强化采掘积蓄接续工
第 9 页 共 9 页 作，要注意新增产能多，灾害重的地区，保供时间长，督促加强现场管理和过程管控，决不允许借采掘接续调整的名义又回到人海战术的旧采掘技术上去。
（6）全力做好安全度汛工作。7 月 6 日，李克强总理对汛期工作作出重要批示，要求加强统筹协调，压实各级责任，坚持预警，深入做好风险隐患排查治理的工作，确保减灾救灾各项工作落实到位。当下正是“七上八下”防汛关键期，部分地区极端天气频发，2006 年 7 月，受强台风影响，湖南降雨量达到 600 毫米以上，为五百年一遇，造成 257 处矿井被淹。各级一定要记住历史教训，强化底线思维、禁线思维，杜绝麻痹思想及侥幸心理，以事事与己相关的责任感，全力抓好矿山安全防汛工作，落实到位。各矿山企业要完善汛期带班值班制度，矿领导和关键岗位要 24 小时在班值岗，加强重点区域的防护，加强地面防护设施和井下排水系统的检修和维护，要严格落实防汛措施，灾害治理不到位不作业制度，效果检验不达标不生产。各级监察监管部门也要加强汛期值班在岗工作，驻矿安检员必须在岗在位，督促矿井完善各项预测预警系统，打通矿井安全预警最后一公里。
同志们，距离党的二十大召开越来越近了，我们要进一步增强矿山安全工作的责任感、使命感和紧迫感，勇于担当，狠抓落实，有效化解重大安全风险，坚决扼制重特大事故，以实际行动和良好成效迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
篇四：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
事故警示教育大会上的讲话党总支书记、矿长
同志们：
今天，我们召开“3·18”事故警示教育大会, 这也是从 2007 年以来，每年都要开展的一项活动，主要目的就是通过反思教育，让大家对安全生产工作都警醒起来,充分认识安全生产工作的长期艰巨性和复杂性,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，时刻绷紧安全生产工作这根弦，通过有力措施积极做好安全生产各项工作，推动公司安全平稳发展。
刚才，我们观看了“3·18”苗匠瓦斯爆炸事故警示教育片和《生死瞬间》警示教育片，所有的这些不过是一种教育的形式，真正要从灵魂深处有所触动，真正要从内心深处自觉吸取事故教训，还需要全体员工在实际工作中，增强责任心，自觉遵章守纪，按章操作，确保安全生产。下面，我和大家交流三点意见。
一、吸取教训，自我警醒，深刻认识安全生产的
极端重要性 从 2007 年 3 月 18 日苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故以来，已经 13 年了，年年“3·18”，年年都警示，究竟大家从中 吸取了多少教训？ 得到了多少警示？ 受到了多少教益？是走了个形式？还是做了个样子，或者说是把上级规定的任务完成算了，以便上级下来检查时有轨迹资料可查？这首先是我们应该需要反思的。我们做一项工作，宁可不做，也不要做无用功，要做就创新地做、扎实地做，做出效果、做出特色，要坚决杜绝形式主义。
其次，我们说反思。人们犯错误后说要反思， “反思”是什么？反思就是一个人在思想上、工作上存在的不正确的理念、不科学的认知、不安全的行为缺失和责任、不好的习惯而进行的，反思是触及灵魂深处的自我觉醒。唯有检讨反思才能找到差距，才能修正，才能进步。谁反思，谁进步，谁麻木不仁，谁就要出问题。用一句话来说， 今天不深刻吸取身边事故教训，明天悲剧可能就会重演。在安全生产动员会上，我就和大家讲，要把安全主动权要牢牢握在自己手中，要
掌握主动权，就必须从反思开始。
截至 3 月 16 日，今年全国煤矿共发生各类事故11 起，24 人死亡。我和大家讲，安全事故不断线，一直在警醒着我们呀！同志们， 一次次血的教训，不 能用鲜血再去验证 ； 一次次泪的控诉，不 能 再用无奈 去面对。不论警示教育片还是刚发生的事故，这都是真实鲜活的案例呀！发人深省的情节画面、严厉的追责问责，时刻提醒我们要牢记惨痛的事故教训，更加警醒自己——珍惜生命，敬畏规程。反思不能停留在口头上，反思也不能只是在反思日里反思一下，而要养成每天、每时、每刻都反思的好习惯，只有时刻保持敬畏，保持反思力,才能深刻认识到安全生产的极端重要性，才能把安全工作做到位。
二、细查隐患，严除风险，扎实推进安全工作上台阶 我们的反思不能只停留在思想意识层面，除了人的不安全因素，还要反思我们的现场、我们的系统存在的薄弱环节，也就是说，要清楚物的不安全状态、环境和管理上的缺陷。
如果系统上和现场隐患治理不及时，这是大问题。如果问题长期存在不解决，就是给安全生产埋下了“雷”，不知道会在什么时候引爆。所以，我们要做到四点：
一要强化安全风险分级管控监督管理机制，严格执行“双重预防机制”“菜单式隐患排查”，特别是在市安委会开展的“查隐患、除风险、保安全、促生产”安全生产服务月活动中，要扎扎实实开展一次隐患大排查、大整治，全面消除各类安全风险隐患。
二要以安全生产标准化为抓手，以岗位作业流程标准化建设为契机，强化作业现场安全管理，在作业环境和操作层面实现“无死角”。
三要对老化淘汰的旧设备制订计划、分批次、科学有序更换，保证安全可靠。
四要想方设法加快智能化建设步伐，实现减人、无人，走本质安全型之路。在这里我要说明一点，只要是公司层面要做的事，我和班子成员都会为大家考虑到，在各个方面为大家提供安全、可靠、放心的作业环境。
在此，也希望大家好能借助这次疫情防控网格化管理模式，深化改革我们的安全生产管理责任体系，压实安全生产责任机制，把安全生产的责任层层分解
到每一个网格，形成安全管理“一张网”、无盲区、全覆盖，真正打通安全管理的“最后一公里”。每一级的网格长都要在安全管理上多想办法，打造最强“安全网”，要把所有隐患通通“捕”在网内消灭掉，绝不允许有“漏网之鱼”酿成大错，切实推动安全生产工作迈上新台阶。
三、强化管理，遏制“三违”， 充分营造安全生产良好氛围 事故出于思想麻痹，责任心大于一切。“三违”是煤矿安全生产最大的隐患，90%的事故是由于人的不安全行为、责任心缺失、麻痹大意造成的。每一起事故的发生，都能发现它与违章作业、责任落实不到位，心存侥幸、“差不多”思想有直接关系。我们要做的就是接受教训、认真反思，把教训转变为压力、再把压力转变为我们工作的动力，一级一级传递下去，决不能让违章带来事故。我了解了一下，我们公司 2019年发生“三违” 54 人次，管理人员被考核 89 人次，安全工程帐户处罚 338 人次，生产系统队长考核 19人次，安全诚信考核 337 人次。总考核金额 28.5 万元。
从数据上就可以直观的看出来，我们公司的“三违”还是居高不下，还有就是去年在生产系统还发生了几起让人感到荒唐、不愉快的事，这充分说明公司的安全形势非常严峻，同时也暴露出很多问题。我们反思不光要反思别人的过错，也要反思我们自己呀！不能手电筒只照别人不照自己呀！
就违章方面，我分析了一下，我们存在的问题。一方面就是 管理不实 。我们没有扎紧制度的笼子，或者制度不严谨、不科学，甚至有些管理干部看到违章的行为视而不见，不惹事、不惹人，当老好人。不知道自己的职责、不能铁面无私、狠下心来去制止、去纠正。作为管理干部，你要知道， 放纵就是毁灭。小错不纠，必然会引来大祸。你的一次不管不顾就是害人呀！严是爱，松是害。在安全生产工作中这一浅显的道理必须要弄清楚、弄明白。如果我们不反思管理缺陷、制度漏洞、落实不力、责任心不强等主观原因，而是将事故原因推向未知世界、客观原因，混淆黑白，这种漠视生命安全、漠视职工权益、漠视规章制度、不负责任的管理干部是不合格的。管理是基础，责任
是灵魂。我们的全体干部职工，一定要牢固树立责任心大于一切的理念，把责任心作为衡量自己工作优劣的唯一标准。另一方面就是 作风漂浮 。我来到咱们屯煤已经整整一年时间了，我也不是当了一年两年矿长，一些科长带班跟班什么情况我也清楚，为什么让你跟班？就是因为你的专业技术过硬，让你到井下一线现场发现问题、解决问题、指导作业，确保班班安全生产。但是，在安全生产中有很多管理工作确实没有起到应有的作用，有的工人和我反映，一些科队长居然不进工作面，这怎么能行？这样你能发现隐患？你能看到系统的风险？如果只是在井下转转、看看、歇歇、睡睡、挣个高工资，作风漂浮，这还有什么安全可言？如此长期以往，我们的安全管理必然回逐步走向虚化、弱化、形式化。
这里我要重点强调一点，今年，我们 一方面要加强管理干部的监督考核，要实行员工举报监督制，让那些不负责任、作风漂浮、不把矿工生命健康当回事的管理人员降职丢面子、下台丢帽子，谁在管理上打折扣，组织就对谁不客气,在这一点上坚决不含糊、不
手软。
另 一方面要继续坚持重奖重罚、敢奖敢罚，把安全管理奖罚制度化、科学化作为安全管理的基本手段，对于在安全生产中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，必须敢于处罚。对于在安全生产中提出合理化建议、及时报告重大隐患、以及在安全生产中作出突出贡献的必须敢于奖励，做到奖罚分明、有章可循，把安全管理奖罚制度化、科学化。但是，话又说回来，任何处罚都不是目的，奖励也不是唯一手段。安全处罚不能一罚了之，这样起不到改正错误和安全教育的作用。人都是有心灵、有思想、有感情的，我们还要通过启发、引导、教育来提升自己的认知，改变不正确的行为，才能把根本的问题解决。安全监察科和安全教育培训科要加强协调配合，做到统筹兼顾，多管齐下，两手抓两手都要硬，奖罚与教育，务实与务虚，一个也不能偏位，逐步调动大家自觉杜绝违章、排查事故隐患的积极性和主动性，着力把安全变为习惯，切实让“生命至上、安全第一” 的思想在每个人心中扎下根来，根本性扭转“三违”居高不下的不良局面，营造“人人遵章守纪、人人主动安全”
的良好氛围。
同志们，今天的警示教育就是长鸣的警钟，我们必须警醒警醒再警醒，清醒清醒再清醒，从零开始，向零奋进。我相信，只要大家坚定共识、真抓实抓、常抓不懈，我们的安全生产就一定会持续稳定向好！
谢谢大家!
篇五：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
20 年在全市煤矿事故警示教育会议上的讲话稿范文 市政府召开的这次全市煤矿亊敀警示教育会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸叏以往多起煤矿亊敀教训，丼一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分枂存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿亊敀多収频収的势头。今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纨实片呾亊敀警示教育片，典型亊敀案例让人触目惊心，振聋収聩，令人深思，収人深省；××年实现“零死亡”的宝贵经验，希望讣真学习借鉴。刚才，××就吸叏亊敀教训、加强安全管理工作作了収言，应该说在讣识上都是到位的。局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据呾亊例，分枂了全市煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念呾目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措斲。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地斱政府呾煤矿企业要讣真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作叏得了一定成敁，亊敀起数、死亡人数大幅下降，消灭了××人以上特大亊敀。特别是在煤炭行业困难加剧的情冴下，今年前三季度未収生重大亊敀，亊敀起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被劢局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。
虽然我们工作叏得了一定成敁，但要辩证看待成绩。纵向不××自身过去相比，我们确实有了迚步，但不全国平均水平比较、横向不
其他市比较，还有较大的差距。去年我市共収生煤矿亊敀××起、死亡××人，全市煤炭产量××万吨，占全省煤炭产量的×%，百万吨死亡率为××，是全国平均百万吨死亡率的×倍，亊敀死亡人数居全省第×位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决丌能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我市煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个斱面：一是从开采条件呾保障能力看，全市煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状冴没有収生根本性改发。全市煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力丌足；国有大矿普遍矿老井深，××集团现有×对生产矿井中，高瓦斯呾突出矿井×对，占比×%；开采年限达×年以上的矿井有×对，占比×%，存在戓线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。事是从整体经济形势呾市场状冴看，煤炭行业还会继续叐到比较大的冲击呾影响。当前，全市煤炭企业亏损面丌断加大，虽然经过这两年来的劤力，××集团改革脱困、减员增敁叏得了重要的阶段性迚展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营厈力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入丌足、安全管理滑坡、职工队伍丌稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系刊问题。三是从行业觃范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一些新情冴、新问题。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情冴、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理呾安全措斲落实难度增大；在电煤、劢力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲劢增加可能导致远法远觃生产建设行为
增多；一些煤矿企业由二采叏缓建、停产、关井分流等措斲，枀易造成职工情绪波劢，增加丌安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患丌治理、滥采乱掘、丌顼安全强行生产等。四是从制约我市煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。×局长分枂指出的×个斱面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板呾着力点。此外，我市煤矿非法远法生产呾迟报、瞒报、谎报亊敀的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际呾今天的案例警示教育，迚行讣真总结反思，切实吸叏亊敀教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成敁。
综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种丌利因素叠加交织，我市煤矿既处二结极调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处二安全生产亊敀的易収期，这种状冴还将继续在较长一个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地讣识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从亊敀教训中查找工作差距呾漏洞，牢固树立“零死亡”的理念呾目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措斲、更加严格的监管，迚一步巩固我市煤矿安全生产稳定好转的形势，劤力朝着根本好转的目标迈迚。
下面，就如何推劢呾抓好全市煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。
一、强化红线意识，坚持底线思维，迚一步增强煤矿安全生产工作的责仸感呾使命感 安全生产亊关人民群众生命财产安全呾改革収展、社会稳定大局，是经济社会収展的底线，也是丌可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重规安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济呾社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫丌能放松。习近平总乢记指出，人命关天，収展决丌能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条丌可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大亊，要坚持守住底线，突出重点，完善制度；要建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责仸体系；要强化企业安全生产主体责仸，推劢企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理强调，安全生产是人命关天的大亊，是丌能踩的“红线”。要吸叏生命呾鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线。省委、省政府主要领导始终高度重规安全生产工作。为此，各级党委政府、各有关部门及煤矿企业要讣真学习领会、抓好贯彻落实。
一斱面，要把责仸落实作为“红线”中的“红线”。坚定丌移地将“党政同责、一岗双责、失职追责”呾“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落实到位。各煤矿企业要参照市煤管局呾××煤监局聍合印収的《煤矿安全生产责仸制(责仸清单)范本》，细化各级、各部门、各岗位人员责仸制，整合矿井、托管矿井、基建矿井呾股仹制企业、多层级管理集团公司，
必须逐级签订安全生产责仸协议，切实做到知责、明责、履责、问责，用责仸的落实推劢安全措斲的落实。×月×日，××煤监局对××集团及×个矿业公司董亊长、党委乢记、总经理、安全副总经理及安全监察部部长××人迚行了集体亊敀约谈，幵不董亊长签订了《煤矿企业负责人安全生产责仸及责仸追究告知乢》，这也是督促企业依法落实安全生产责仸制、丌断提高监管水平的有敁斱式，这个创新的做法可以在全市安全生产领域迚行推广。另一斱面，要将坚决遏制重特大亊敀作为“底线”中的“底线”。按照安全监管总局、国家煤矿安监局总体部署，把遏制重特大亊敀作为抓好煤矿安全生产工作的“牛鼻子”，抓住影响安全生产的主要矛盾、关键环节，深入实斲治本措斲。特别是要全面把握经济下行阶段煤矿安全生产的新特点、新要求，研究总结亊敀防范呾处置的觃律，丌断提高安全管理的科学性、针对性呾预见性，全面防范各类亊敀収生。
事、强化法治意识，善用法治思维，迚一步推迚煤矿安全生产依法治理 在煤矿安全生产领域，法治既是根本保障，也是安全治理的内在要求呾基本手段。在全面加强安全生产法律法觃宣传贯彻、丌断强化各层级法治思维呾依法治安理念的基础上，更要强化依法严肃追究责仸，在安全监管上要“严”，在问题处理上要“狠”，这也是××乢记呾××市长一贯的要求。我们只有痛下决心，敢二亮剑，狠抓问责，才能真正把安全责仸落到实处。对収生一次死亡 3 人以上较大责仸亊敀戒 1 年内収生 2 起责仸亊敀死亡 2 人以上的煤矿矿长、党委乢记
及有关责仸人员依法严处。在亊敀处理中，对《远法远觃档案》中有记录的相关管理人员，依法予以从重处理。对远章指挥、远章作业造成死亡 1 人及以上戒重伤 3 人以上，戒造成直接经济损失 100 万元以上的直接责仸人，移送司法机关依法追究刈亊责仸。凡严重远章作业人员，除给予经济处罚外，还要依据《中华人民共呾国劳劢合同法》解除其劳劢合同。同时，针对重大隐患丌整改呾典型亊敀要迚行警示通报呾约谈，切实做到“一矿出亊敀，矿矿叐教育，一地有隐患，全市叐警示”。
另外，为有力打击煤矿非法远法行为，推劢落实地斱政府属地管理责仸，近日××煤监局、省监察厅等四部门聍合下収了文件，凡収现未经市、县两级验收合格复产复工的，停产停建煤矿擅自生产建设的，煤矿借维修整改之机生产的，整合技改煤矿借建设之名远觃生产的，关闭煤矿死灰复燃的，无证照、证照丌全戒证照过期从亊生产等非法远法行为，一律严厇打击。幵依据××觃定，严肃追究县、乡两级政府主要负责人及相关人员的责仸，极成犯罪的，依法追究刈亊责仸。文件已经収了，今天这次会议也是对这个问题迚一步“打招呼”，下步××煤监局、市煤管局等有关部门要尽快聍合开展暗访暗查，一经查实，严肃处理。
三、强化标准意识，积枀查补短板，迚一步打牢煤矿安全基础 煤矿安全生产工作，可以说是当前我市经济社会収展中亟需补齐的一块短板。从今年×月底安全监管总局督查调研组对我市督查以及近期××对我市煤矿企业监察执法情冴看，查出的问题之多、隐患之
大，令人震惊。标准化是安全的基础，管理的核心、企业的灵魂，做好标准化工作对推迚煤矿基础建设，实现本质安全至关重要。煤矿安全生产的短板就是不标准的差距，查短板、补短板是做好煤矿安全生产工作的重要内容呾斱法。
一是要细化查补措斲。对照“落实主体责仸、隐患整治、法觃标准、安全基础、应急救援能力”等斱面要求，全斱位查找短板，抽丝剥茧、层层剖枂，找深查透，全面提升安全治理能力呾水平。
事是要突出查补重点。坚定亊敀“可防可控”意识，强化重大灾害治理，延伸隐患排查整治，既要全面深入排查煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患，又要紧紧盯住水、火、瓦斯、冲击地厈等重大灾害的治理，补齐短板，堵塞漏洞，防控亊敀。
三是要强化科技创新。煤矿安全的根本出路在科技，关键环节在系统治理呾现场管理。各煤矿企业要建立健全以总工程师为核心的技术保障体系，算好安全不敁益账，千斱百计保证安全生产投入，提高矿井机械化、自劢化、信息化、智能化水平。
四是要推迚系统优化。按照国家煤矿安监局的觃定，借劣淘汰落后产能有利时机，各煤矿企业要下决心简化系统，优化布局，减少入井人员，从根本上控制重大亊敀源。原则上各企业丌能把原煤产量作为硬性考核指标，矿井生产水平丌超过×个，灾害较重、一时难以治理的区域要刉定为停(缓、禁)采区。综采工作面(含上下顺槽)力争单班丌超过×人，掘迚工作面(含巷道)力争单班丌超过×人，大型煤矿单
班入井人数丌超过×人，×万吨/年以下小煤矿单班入井人数丌超过×人。这项工作要结合我市实际，尽快制定与项落实办法。
五是要健全安全风险管控体系。各煤矿企业要落实××，加大重大灾害超前治理力度。建立健全灾害风险分级管控呾隐患排查治理双控机制，强化安全风险管控技术、制度、管理措斲呾相关制度建设，实现隐患排查登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录呾闭环管理。
四、强化看齐意识，敢二担当负责，迚一步提高煤矿安全生产监管监察能力 做好煤矿安全生产工作，关键在队伍。对监管监察系统呾行业管理部门来讲，“看齐”就是讣真贯彻党中央、国务院呾省委、省政府有关安全生产的斱针政策呾决策部署，落实中央领导同志有关安全生产的一系刊重要指示批示精神，做到踏石留印，抓铁有痕。
一是要强化理念引领。牢固树立“零死亡”理念，坚定追求“零死亡”目标，大力引导煤矿企业把追求“零死亡”作为最崇高的理念，矿长要把追求“零死亡”作为最神圣的职责，各产煤市(地)要把追求“零死亡”作为最过硬的业绩，确保“零死亡”理念目标丌断向前推迚。
事是要加大煤矿安全执法力度。要严格执行××文件，倒逼煤炭行业过剩产能依法加快退出，对去年已经公告关闭的××处矿井必须再跟踪、再检查，按标准关闭到位。要督促煤矿企业严格按照××个工作日重新核定产能，严厇惩治“五假五超”等远法远觃生产建设行
为。要按“四丌放过”原则，对亊敀丌仅要问责、追责，还要查清亊敀原因、吸叏亊敀教训、落实整改措斲。要组织有关部门对近年来収生的重大以上亊敀、去年较大以上亊敀处理情冴“回头看”，重点检查责仸追究、防范措斲、矿井关闭等是否落实到位。今年以来，××煤监局通过开展责仸监察呾技术监察，加大责仸追究力度，强化亊敀约谈呾警示教育，狠抓法律法觃培训等工作，可以说开创了工作新局面，也叏得了良好敁果，希望再接再厇，丌断提高煤矿监管监察水平。
三是要切实提高履职能力。严格落实权力清单、责仸清单，严格执行执法预案、执法文乢、执法监督等程序呾标准，觃范使用自由裁量权。要一手抓监管监察执法，一手抓自身建设，劤力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢二担当、善抓落实的安全执法队伍。
同志们，安全生产只有起点，没有终点，永进在路上。煤矿安全生产工作责仸重大、仸务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，攻坚克难，迚一步推劢全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，为推劢我市经济社会収展，开启××振兴収展新征程创造良好环境。
篇六：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
在 X 煤矿 2021 年党风廉政建立暨警示训练大会上的讲话 同志们：在全面从严治党向纵深进展的新形势下，加强党风廉政建立，推动反腐败斗争，对于营造风清气正、干事创业的政治生态，保证和推动矿高质量进展，具有格外重要的意义。今日，矿召开 2021 年党风廉政建立暨警示训练大会，其目的就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届中心纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、省政府国资委党风廉政和反腐败工作暨中心巡察反响问题整改落实推动会议精神以及集团公司纪检监察会议精神，训练引导全矿党员干部主动担当起党风廉政建立和反腐败斗争的政治责任，确保集团公司和矿各项工作支配坚决贯彻落实到位，为企业高质量进展供给坚强保证。前面，王书记作的党风廉政建立工作报告，我完全赞成。下面，我讲三个方面的看法。
1. 进步政治站位，深化认识抓好党风廉政建立的重 大意义。习近平总书记在党的十九届中心纪委五次全会上强调：“要深化贯彻全面从严治党方针，确保‘十四五’时期我国进展的目的任务落到实处。〞“党风廉政建立永久在路上，反腐败斗争永久在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生气活力，必需一刻不停推动党风廉政建立和反腐败斗争。〞中心纪委书记赵乐际在全会上明确了今年反腐败工作的重点，其中国企反腐赫然在列。这些都说明白以习近平同志为核心的党中心持续推动全面从严治党看法一以贯之、决心坚如磐石、尺度初始即严的鲜亮政治立场。省委书记 xx 在十三届省纪委五次全会上讲到：“近年来国企腐败问题越来越凸显，发案数量较多。〞在讲到反腐败斗争时，xx 书记首先点名的是国企领域，指出“国有企业信访举报占比大，呈现出贷款审批和招投标领域问题突出、职务违法犯罪问题多等特点。〞他要求“连续严查国企腐败，对靠企吃企的从严查处〞。省纪委书记 xxx 在全会上列明白今年反腐败斗争的七大重点，其中之一就是“严查国企腐败问题〞。近年来，我们党风廉政建立和反腐败斗争形势虽然总体较好，但我们照旧要防微杜渐，特殊是当前集团公司将招投标管理权限下放给各二级单位的大环境下，各部室的责任更加重大，期望大家确定要用好手中的权利，准确把握进入新阶段、构建新格局对管党治党、加大国企反腐力度的新部署、新要求，时刻保持“赶考〞的醒悟和对“腐蚀〞“围猎〞的警觉，自觉把省委、省政府国资委和集团公司党委在党风廉政建立和反腐败斗争领域的要求延长到每一项工作中，在做每一项决策时，算好政治账、法纪账。加强对权利的制约和监视，催促指导干部按本色做人、按角色办事，既是事业安康进展的需要，也是指导干部面对形形色色的诱惑，在政治道路上安
康成长的“护身符〞，主动承受监视，是一种党性修养，更是一种政治才智，期望大家保持更加醒悟理智的头脑，正确对待监视，防止私欲膨胀肆意妄为，防止小恙诱发大病、小节走向失节、小患引发大害。
2. 紧盯关键环节，准确把握企业党风廉政建立的目的任务。一要把党的政治建立摆在首位。全体党员尤其是党员指导干部，要以党史训练为契机，比照自己的职责和使命，常常进展党性体检，让党所提倡的抱负信念、价值理论、优良传统深化思想和灵魂深处，把旗帜鲜亮讲政治的要求转化为推动 x 矿高质量进展的实际行动、以良好政治文化修养风清气正的政治生态，确保各项工作要求落地见效。二要加强监视注重预防。纪委要加强对人、财、物等重点单位、重点部门、重点岗位的监视，突出“三重一大〞决策、工程招投标、物资选购、产品销售、选人用人、薪酬管理等重点环节的监视，觉察问题，准时催促整改，要将严管和厚爱结合起来，常常与党员干部尤其是重点领域和关键岗位的干部进展谈心交心，觉察苗头性、倾向性问题准时询问提示，开展深化细致的思想政治工作，做到因事而治、对症下药、抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。三要强化监视问责。充分发挥党委牵头协调推动作用，把党委全面监视与纪委专责监视、党委工作部门职能监视、基层党组织日常监视、党员民主监视有机贯穿起来，对党的指导弱化、党的建立缺失、从严治党责任落实不到位的从严问责；对落实中心八项规定精神不力、“四风〞问题照旧突出的从严问责；对检查觉察的问题拒不整改或整改不到位的从严问责；对腐败问题严峻、不作为乱作为、群众反映猛烈的从严问责；对该问责而不问责的，也要从严问责。对纪律作风问题严峻和出现违法问题的单位、个人，除依纪依法处理当事人外，要严格审查党风廉政建立责任履行情况，追究“一岗双责〞责任。同时也要将纪检工作融入到矿平安消费中，在工程管理中存在质量和平安等问题的，纪检部门也要对监管落实责任不到位的监管部门进展问责，充分发挥关口前移、抓早抓小、动辄那么咎的作用，全面提升工作质量。四要坚持不懈抓好作风整治。要充分认识作风问题的顽固性和长期性，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，要对标中心八项规定施行细那么和上级党组织相关规定，充分发挥纪委职能，加强监视检查，特殊是在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，利用多种形式强调纪律要求，提早抓好警示提示。要坚决整治形式主义和官僚主义。坚决整改“表态多调门高、行动少落实差〞；以会议落实会议、以文件落实文件，生搬硬套、照抄照搬，不切合实际，没有可操作性；平常不按规定和程序开展工作，在上级检查前突击应付；对检查考核反复提出的问题不整改、不落实等问题，强化问责处置和组织处理，促进作风转变。
3. 坚持齐抓共管，全面加强抓好党风廉政建立的组织保障。一要落实好党委的主体责任。各党支部要把强化党风廉政建立作为推动全面从严治党的有力抓手，严格落实党委全面从严治党责任清单，要坚持党的民主集中制原那么，该请示的要请示，该报告的要报告，该上会争辩的要上会，凡属“三重一大〞事项，根据集体指导、民主集中、个别酝酿、会议打算的原那么，由集体争辩、按少数
服从多数作出打算，经组织争辩打算的，确定要坚决贯彻执行，不折不扣，不搞变通。各党支部书记要把抓好党建作为第一大事、第一使命、第一任务，对本单位政治生态、党风廉政建立和干部安康成长负总责，带着班子实在履行训练党员、管理党员、监视党员和组织群众、宣扬群众、聚集群众、效劳群众的职责，引导宽阔党员发挥先锋模范作用，对班子成员及党员干部出现的苗头性、倾向性问题，要准时进展谈话提示，当好全面从严治党的指导者、组织者和推动者。二要落实好纪委的监视责任。对违纪违规问题无论大小，都要严峻 认真对待，决不放过。要以点带面，以重点工作的打破带动监视执纪全局工作，要在监视对象、监视内容、监视重点和日常监视上聚焦再聚焦，要紧盯党员干部这个整体，突出指导干部这个“关键少数〞，紧紧围绕落实中心八项规定精神，围绕损害职工群众利益的突出问题来不断强化监视，重点问责党的指导弱化、党的建立缺失、全面从严治党不力等问题，以高的标准、严的要求，倒逼责任落实，进步监视成效。三要落实好“一岗双责〞责任。理论证明，一个单位、一个部门，党风廉政建立工作搞的好了，党群干群关系也就融洽了，职工群众更能以仆人翁的姿势参与企业管理，进一步促进企业高效进展，形成党风廉政建立和企业管理相融共促的良性进展场面。从这个意义上讲，党员指导干部履行“一岗双责〞职责，既履行了党员指导干部的政治责任，又尽到了履行职责的管理责任，更能起到带好职工队伍的多重目的。党员指导干部落实“一岗双责〞主体责任，一方面，要树牢敢抓敢管是胆识、会抓会管是本领、不抓不管是渎职的理念，进一步强化表率意识、担当意识、风险防范意识，做到严以律己、时刻警醒、担当作为、勤奋敬业；另一方面，在抓好分管工作的同时，要抓好党风廉政建立责任分解、责任考核、责任追究，在抓工作落实的同时超前抓好廉洁风险防控，在强化党员干部思想训练的同时加强监视监管、准时订正不正之风、准时主动咬耳扯袖，不能让分管范围和分管系统出现问题。
同志们，全面从严治党责任重大，推动党风廉政建立任务繁重。各党支部要根据集团公司和矿党委的决策部署，全面加强党的建立和党风廉政建立，用过硬的素养和力量扛起党章赐予的职责，用忠诚、干净、担当的优良作风为创始现代能源企业高质量进展新场面做出主动奉献，以优异成果庆贺建党 100 周年。
篇七：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
关于认真学习贯彻落实桂来保局长《在全省煤矿瓦斯事故警示教育电视电话会议上讲话》的通知》------------------------------------------------------------------------------ 作者：
日期：
2014-07-26
各县（区）
煤炭工业局、 各煤矿主体企业：
2014 年 7 月 1 日， 山西煤矿安全监察局召开了“全省煤矿瓦斯事故警示教育电视电话会议”， 桂来保在会议上作了重要讲话， 提出具体工作要求。
现将桂来保局长《在全省煤矿瓦斯事故警示教育电视电话会议上讲话》 转发给你们， 请认真学习宣传贯彻落实。
同时， 分局提出如下要求：
一、 各煤矿主体企业要组织所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井安全管理人员（A 类）
认真学习讲话精神； 同时督促各高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井组织煤矿全体安全管理人员认真学习讲话精神。
二、 各高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井要对照桂局长讲话中提出的问题进行自查， 针对自查出的问题， 制定整改措施并认真进行落实， 并将整改报告一并报阳泉分局。
三、请各主体企业在 7 月 30 日前将宣传贯彻落实桂局长讲话情况以书面报告形式报阳泉分局。
分局联系人：
史洪洋， 电话：
2913700， 邮箱地址：
shy19870603@163. com。
附件：
《在全省煤矿瓦斯事故警示教育电视电话会议上的讲话》
山西煤矿安全监察局阳泉监察分局
2014 年 7 月 10 日
在全省煤矿瓦斯事故警示教育
电视电话会议上的讲话
山西煤矿安全监察局
桂 来 保
【2014 年 7 月 1 日】
同志们：
今天是我们伟大的中国共产党 93 岁生日， 省煤炭厅、 山西煤监局组织召开煤矿瓦斯事故警示教育会， 用这种形式纪念党的诞辰日， 有着特殊的意义， 那就是要始终牢记党“执政为
民” 的理念和“以人为本” 的科学发展观， 坚持安全发展。
这次全省煤矿瓦斯事故警示教育电视电话会议， 是按照省政府领导的指示， 结合“安全生产月” 活动安排召开的一次非常重要的会议。
会议的主要任务是， 认真学习、 深入贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神， 全面落实国家安监总局煤矿安全“1+4” 工作法和省委省政府对安全生产工作的部署， 通过深刻剖析近年来煤矿瓦斯事故的原因， 吸取教训、 查找漏洞， 明晰思路、 强化措施， 用案例教育人、 警示人， 用教训推动工作、 提升能力， 有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故, 努力促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
刚才， 大家一起观看了煤矿瓦斯事故警示教育片， 省煤炭厅苗还利总工程师通报了 2010年以来全省煤矿瓦斯事故情况， 杨茂林副厅长就加强煤炭行业管理和安全监管、 促进瓦斯防治工作作了重要讲话， 大家要认真学习、 抓好落实。
下面， 我就做好当前全省煤矿安全生产工作重点是瓦斯防治工作讲两个方面的意见。
一、 认真分析近年来煤矿瓦斯事故发生的原因， 深刻吸取教训， 进一步增强做好瓦斯防治工作的责任感和紧迫感
党中央、 国务院高度重视煤矿安全生产工作， 特别是瓦斯防治工作， 国务院领导多次出席全国煤矿瓦斯防治工作会议， 对瓦斯防治工作作出了一系列重要指示； 国家安监总局、 国家煤矿安监局始终把瓦斯防治作为煤矿安全生产工作的重中之重， 制定和完善了一系列规章制度， 推动瓦斯防治工作走向规范化、 法治化、 科学化轨道。
近年来， 全省各级各部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央国务院领导关于煤矿安全生产的指示批示精神， 在省委省政府的正确领导下， 全面落实瓦斯治理和利用政策措施， 齐心协力、 攻坚克难， 瓦斯治理工作取得了一定的成效， 有效防范了重特大瓦斯事故， 促进了煤矿安全生产形势持续稳定好转， 一些先进经验和好的做法也在全国推广。
但我们也要清醒地认识到， 当前全省煤矿安全生产工作与党中央国务院、 省委省政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距， 制约煤矿安全发展的一些根本性因素依然存在， 安全生产长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到彻底解决，安全生产的基础还不牢固， 一些重大安全隐患尚未根除。
特别是煤矿瓦斯事故时有发生， 暴露出在瓦斯防治工作中还存在薄弱环节， 在瓦斯治理理念、 技术创新、 投入保障和现场管理等方面与全国先进省份相比还有较大差距。
2008 年至 2014 年 6 月全省煤矿共发生 60 起较大以上事故、 死亡 515 人， 其中瓦斯事故 18 起、 死亡 215 人， 分别占 30%、 41. 75%。
瓦斯灾害仍然是制约煤矿安全生产的“第一因素”， 是职工生命安全的“第一杀手”， 有效防范和坚决杜绝重特大瓦斯事故是全省煤矿安全生产工作的“第一要务”， 我们必须始终把瓦斯治理工作摆在煤矿安全重要的位置， 切实抓紧、 抓实、 抓出成效。
国家安监总局杨栋梁局长多次强调要用事故教训推动安全生产工作，“一矿出事故、 万矿受教育”。
这也是今天召开瓦斯事故警示教育会议的主要目的。
刚才播放的警示教育片中 3起煤矿瓦斯事故和会上发的警示教育片湘煤土朱煤矿 “3？ 17” 事故， 都很典型， 具有代表性，教训深刻、 发人深思。
分析这 4 起瓦斯事故的发生， 主要有以下几个方面的原因。
一是煤矿企业法治观念淡薄。
阳煤集团五矿赵家分区建设手续不齐全、 建设项目未经审
批擅自组织施工； 阳泉市盂县辰通煤业有限公司、 盂县玉泉煤业有限公司拒不执行监管部门下达的停产整顿等执法指令， 擅自在设计区域外布置采掘工作面， 违法组织生产， 造成瓦斯事故发生。
二是煤矿瓦斯地质工作薄弱。
对煤层过构造带、 煤层层位或厚度的变化等情况掌握不清，未采取有效的安全技术措施， 盲目组织生产， 导致事故发生。
湘煤土朱煤矿“3？ 17” 较大瓦斯爆炸事故、 阳煤集团五矿赵家分区“5. 13” 较大煤与瓦斯突出事故都属于此类情况。
三是矿井“一通三防” 管理混乱。
从阳煤集团寺家庄煤业有限公司“1？ 7” 较大瓦斯爆炸事故、 湘煤土朱煤矿“3？ 17” 较大瓦斯爆炸事故、 盂县玉泉煤业有限公司“7？ 26” 较大瓦斯事故反映的情况来看， 这些矿井普遍存在通风系统不合理， 通风设施不完善， 违反《煤矿安全规程》 改变通风系统， 煤矿企业对职工安全培训教育不够， 从业人员素质低， 生产作业现场管理混乱等问题。
四是现场管理存在漏洞。
阳煤集团五矿赵家分区措施巷施工时揭露的 15#煤层具有突出危险性， 但鉴定工作滞后， 未能采取针对性防突措施， 技术管理、 制度措施、 现场管理没有跟上， 突出危险性预测覆盖范围小， 方法错误， 结论失真， 导致了突出事故的发生。
五是日常安全监管不到位。
一些地方煤矿安全监管“五人小组” 对发现的安全问题及隐患不能及时报告， 对违法违规行为不能及时制止， 安全监管工作不到位， 执法不严格， 存在“一停了之” 的现象。
通过对近年来瓦斯事故原因分析， 以及现场调研、 安全监察的情况看， 我省部分煤矿企业在瓦斯治理方面仍然存在以下几方面亟待解决的问题。
（一）
思想认识不到位。
一是部分煤矿认为开采井田、 开采区域瓦斯含量不大， 属瓦斯矿井， 加上没有经历过事故， 对别人的教训引不起高度警觉， 对瓦斯灾害不以为然， 总认为以前一直这样干也没有发生事故， 现在、 将来也不会出事故， 存在侥幸、 麻痹、 惰性思想，对瓦斯防治认识不高、 工作不重视、 措施不得力。
二是个别煤矿未能按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》 要求， 及时开展瓦斯等级鉴定、 升级工作， 不愿意让矿井升级“带帽子”， 导致瓦斯治理体系建设及防治工作没有实质性、 针对性开展， 工作做不到有的放矢。
三是部分矿井瓦斯治理决心不大、 舍不得投入， 不采取治本的、 革命性的措施， 只是围绕局部治理“小打小闹”。
思想认识决定了行动， 要做好瓦斯防治工作， 首先要解决思想认识问题。
要应对好矿井瓦斯等级升级挑战， 必须思想认识上要先升级。
（二）
防突规定执行不到位。
一些地质构造复杂、 瓦斯灾害比较重的矿井， 没有明确瓦斯区、 高瓦斯区、 突出危险区， 导致生产过程中管理重点不明， 管理标准不清； 个别突出矿井防突措施落实不到位， 没有真正实现瓦斯治理“开拓先行、 岩巷保证” 和“三个煤量”（开拓、 准备、 开采）
平衡， 抽、 掘、 采接替紧张。
一些高瓦斯、 煤与瓦斯突出矿井岩巷的施工数量、 所占的比例小， 岩巷掘进的机械化程度低， 习惯于长时间在瓦斯区域开采， 有的煤矿甚至把采区准备巷道布置在突出煤层中。
（三）
瓦斯治理统筹规划不到位。
一些煤与瓦斯突出矿井对保护层开采的认识不足， 认为开采保护层成本高， 影响煤质、 产量和接替， 没有整体保护层开采计划， 有的虽然制定了
计划， 但力度不够， 没有真正做到“可保必保”。
有的煤矿企业不愿意施工以岩巷为主的高、底抽巷工程（www. congzong. com）， 计划的岩巷高、 底抽巷工程进展缓慢。
突出煤层的区域未坚持“岩巷先行” 穿层钻孔预抽消突， 仅采用本煤层顺层钻孔单一消突措施， 煤质松软煤层的顺层长钻孔消突， 施工困难， 没有下套管， 抽采效果差。
由于缺乏底抽巷及穿层钻孔， 在近距离邻近煤层开采（相当于保护层）
过程中， 没有应用“卸压” 抽采的关键技术对上下邻近煤层瓦斯进行有效抽采， 造成回采工作面瓦斯涌出量大， 瓦斯超限的危险性增大。
部分矿井固守着“风吹瓦斯散” 的旧观念， 没有真正实现“应抽尽抽”， 而是通过加大供风量， 利用煤层顶板抽排巷， 采用不稳定、 不可靠、 不合规、 不安全的“三进二回”（四进二回、 二进二回）
偏 Y 型通风方式解决工作面的瓦斯问题。
（四）
瓦斯抽采管理不到位。
一些矿井强调客原因观多、 困难多， 积极主动的探讨、 研究办法少， 没有建立起地面抽、 穿层抽、 顺层抽的立体抽采模式。
部分矿井封孔质量、 封孔长度、 孔口负压、 孔口浓度达不到防突规定要求， 存在抽采管路漏气、 钻孔密封不严、 封孔长度不足、 抽采管径选择较小、 抽采管线过长负压路损过大等现象， 抽采效果达不到国家标准要求。
部分煤与瓦斯突出矿井煤层瓦斯含量没有真正抽采到 8m3/t 或采煤工作面日产量对应的吨煤瓦斯含量要求以下， 就开始回采。
（比如日产 14000 吨的综采工作面， 如果按照煤矿瓦斯抽采的标准， 在开采之前必须把煤层的可解析瓦斯含量抽到 3m3/t 以下， 一些矿井用瓦斯预抽达到 80%这样的比例来衡量瓦斯治理的效果是片面的、 错误的。）
（五）
现场安全管理不到位。
少数煤矿存在监控系统运行不稳定， 瓦斯传感器经常出现断线、 数据中断等问题； 有的矿井瓦斯传感器不按规定进行标校， 瓦斯传感器未按规定设置超限断电闭锁； 个别煤与瓦斯突出矿井采掘工作面回风巷侧设置调节风窗； 一些矿井机电设备存在失爆现象； 部分煤矿企业、 一些矿井瓦斯超限次数还比较多， 有些未严格按照瓦斯超限就是事故进行严肃追究分析处理。
省委、 省政府高度重视煤矿安全生产和瓦斯治理工作， 袁纯清书记指出，“安全是最基本的民生， 一刻也不能放松， 必须狠抓安全生产”； 李小鹏省长强调“三个绝不能过高估计” （绝不能过高估计我省安全生产形势， 绝不能过高估计各级各部门各企业对安全生产工作的认识，绝不能过高估计抓安全生产的能力和水平）， 要做到“三个敬畏”（敬畏生命、 敬畏责任、 敬畏制度）； 高建民常务副省长经常深入煤矿生产一线， 调研、 检查安全生产工作， 指导行业健康发展， 针对个别企业近年来瓦斯事故多发的情况， 要求严厉责任追究， 对强化事故警示教育和这次会议的召开做了批示， 提出了明确要求。
我们要认真学习领会省委省政府领导的指示精神， 坚决贯彻落实。
同时， 我们还要清醒认识到当前煤炭经济形势对安全生产带来的不利影响、 清醒认识到随着煤矿开采深度和强度加大瓦斯灾害日趋严重的严峻现实、 清醒认识到还有相当一部分煤矿瓦斯治理技术人才匮乏、 安全投入不足的问题， 也必须充分认识到煤矿安全生产工作的长期性、 艰巨性、 复杂性和瓦斯治理工作的重要性、 紧迫性、 繁重性， 自觉地把思想和行动统一到省委省政府和国家安监总局的决策部署上来， 增强责任感和使命感， 进一步强化工作措施， 推进瓦斯治理工作不断取得新成效， 推动全省煤矿安全生产工作再上新台阶。
二、 强化安全生产“红线” 意识和法治意识， 以改革创新精神全力做好以瓦斯防治为重
点的煤矿安全生产各项工作
（一）
强化安全生产“红线” 意识和法治意识。
一是强化安全生产“红线” 意识。
党的十八大以来， 新一届中央领导集体抓安全生产工作的力度达到了空前程度。
习近平总书记多次主持召开中央政治局会议和常务会议， 专门研究安全生产工作， 并多次作出重要指示批示。
2013 年 6 月， 针对全国多地接连发生重特大安全生产事故， 造成重大人员伤亡和财产损失， 习近平总书记指出， 发展决不能以牺牲人的生命为代价， 这必须作为一条不可逾越的红线。
强调要始终把人民生命安全放在首位， 以对党和人民高度负责的精神， 完善制度、 强化责任、 加强管理、 严格监管， 把安全生产责任制落到实处， 切实防范重特大安全生产事故的发生。
中央领导的重要指示是我们做好安全生产工作的思想武器、 指导方针、 行动指南。
认真学习、 深刻领会习近平总书记关于安全生产“红线” 意识的重要指示， 我体会包括三层含义。
第一，“红线” 意识就是生命意识。
总书记的重要指示深刻阐明了安全生产工作的极端重要性， 阐明了...
篇八：煤矿事故警示教育会议上讲话稿
1 -在全国煤矿安全生产紧急视频会议上的讲话
黄玉治
（ 2020 年 11 月
6 日）
同志们：
这次会议主要任务是：深入学习贯彻落实习近平总书记重
要指示精神，传达贯彻落实王勇国务委员等领导批示要求，深刻
汲取陕西省乔子梁煤业有限公司 “11 ・ 4 ” 较大煤与瓦斯突出事故
教训，针对当前严重违法违规行为，研究采取有效防范措施，坚
决遏制煤矿重特大事故。
2020 年 11 月 4 日，陕西省铜川市乔子梁煤业有限公司发生
一起煤与瓦斯突出事故，造成 4 人遇难， 4 人被困。抢险救援工
作仍在进行。这次事故损失惨重、影响恶劣、教训深刻、发人深
省。事故发生后，国务委员王勇同志批示 “ 应急部、煤监局要指
导帮助地方进一步做好事故救援，尽量减少人员伤亡。要查明原
因，严肃追责，采取措施，严防煤矿安全事故发生 ” 。应急管理
部党委书记黄明同志批示 “ 请玉治同志认真贯彻落实王勇国委重
要批示精神，当前要全力组织科学救援，严防次生事故；救援结
束后，一定深入调查事故原因，针对当前违法违规行为采取切实
有效措施 ，坚决有效遏制重特大事故，确保矿山安全形势稳定 ” 。
- 2 -
下面，我就深刻汲取事故教训，加强岁末年初安全生产工作，讲
两点意见。
一、深刻汲取事故教训，切实增强做好煤矿安全防范工作
的责任感、紧迫感
这起事故原因有待事故调查组调查。初步分析，事故暴露
出的主要问题有：一是安全风险意识差。该矿 5 月 15 日井下就
有瓦斯超限现象，尤其是 10 月 30 日以来， 59 轨道下山掘进工
作面频繁出现瓦斯超限，最长超限时间 10 分钟，最大瓦斯浓度
达到
2.2% 。虽然每次瓦斯超限后能够切断电源，但未实施停产
撤人措施，也未分析超限原 因。二是未按规定进行突出危险性鉴
定。发生事故的掘进工作面出现瓦斯动力现象后，该矿未按规定
立即进行煤层突出危险性鉴定，不仅不按突出矿井进行管理，还
按照低瓦斯矿井进行管理。三是瓦斯等级鉴定与实际不符。今年
10 月 1 日的瓦斯等级鉴定报告显示，该矿未出现瓦斯超限和瓦
斯异常涌出现象，与实际不符。同时，该鉴定报告存在涉嫌抄袭
违法行为，鉴定报告中甚至煤矿名称都抄错了！四是涉嫌违法组
织生产。今年 4 月 30 日该矿因工作面着火，被铜川监察分局责
令停产整顿，并暂扣安全生产许可证至今，但该矿在证照暂扣期
间仍然违 法生产。五是长期冒险组织作业。该矿有关记录显示，
4 月
30 日
530 大巷烧焊引发火灾，在
CO 严重超限、未进行治
理的情况下，冒险组织作业。
7 月 18 日安全副总因冒险作业风
险太大，提出辞职申请，本矿的其他管理人员都受不了、看不惯
了，说明该矿对职工生命安全何等漠视。六是地方煤矿安全监管
工作缺位。铜川市
- 3 -
印台区煤管局在该矿安全生产许可证被暂扣的
情况下，违规批准该矿复工，对该矿开展检查工作时走马观花，
未查出该矿 CO 严重超限、违规启封火区、违法生产等重大问题。
七是驻地煤矿安全监察机构执法不够有力。今年以来，铜川监察
分局对该矿下达了
3 次执法文书，其中 4 月 4 日发现 CO 超限等
5 条隐患，责令矿井停工停产； 4 月
7日又进行了 “ 回头看 ” ，发
现该矿拒不采取措施消除事故隐患后，虽然责令停止井下作业、
严禁人员入井，并进行罚款，但没下决心采取更严厉的措施，也
没有紧盯跟踪落实。以上是初步调查发现的问题，可以说触目惊
心，这也是为什么虽然是较大事故，但我们依然要坚持开这次视
频会的原因，就是要给大家以警醒，一方面要强化风险意识，无
论条件好坏，各类煤矿都有可能发生惊天动地的 大事故，另一方
面反映出监管监察部门，执法差距还很大，重大违法违规行为得
不到及时制止。大家务必保持清醒头脑，不能盲目乐观，不能只
讲成绩、只讲客观条件，进一步增强做好安全生产工作的责任感
和紧迫感。
今年以来全国煤矿安全总体形势是稳定的，截至 11 月
6 日，
共发生煤矿死亡事故
106 起、死亡和被困 170 人，同比减少 39 起、
78人，分别下降 26.9% 和 31.5% 。其中：发生较大事故 9 起、死亡和被困 44 人，同比减少 10 起、
44 人，分别下降 52.6% 和 50% ；发生重大事故 1 起、死亡 16 人，同比起数持平，人数
减少 5 人、下降
23.8% ；未发生特别重大事故，煤矿安全生产状
况总体稳定向好。但要清醒看到，较大事故仍然多发、重大事故
还未杜绝，煤矿安全形势依然严峻复杂。分析今年以来煤矿事故
特点，主要有：一是违法违规导致事故
- 4 -
多发。今年
10 起较大以
上事故均存在严重的违规违章问题，主要表现在未经批准擅自复
工、隐瞒作业地点蓄意逃避监管、设备设施 “ 带病运行 ” 等。二是
部分地区煤矿事故相对集中。死亡事故起数前三位省份占总起数
29% （陕西 11 起、山西 11 起、内蒙古
9 起）；死亡事故人数前
三位省份占总人数 38% （陕西 25 人、重庆 21 人、山西
20 人）。
三是进入四季度连续发生较大瓦斯事故。今年发生 3 起较大瓦斯
事故，其中 2 起发生在四季度。四是国有煤矿事故比例高。今年
以来，国有煤矿发生事故 63 起、死亡 106 人，占事故总量的 61.2% 和
66.7% 。
10 起较大以上事故中，国有煤矿发生事故
7 起。
分析今年以来较大以上事故，主要教训有：
（一）安全红线意识不强。重生产、轻安全，重效益、轻
安全，该停时下不了决心停，该减少产量时下不了决心减。如重
庆能投渝新能源公司松藻煤矿， 9 月2 日机电队长向矿领导班子
报告了 2 号大倾角皮带运煤上山存在皮带磨损严重、矸石严重堆
积、皮带下托辊几乎全部卡死等严重隐患，但矿长和机电副矿长
无视区队建议，为了不影响运煤，置安全于不顾，最终酿成重大
事故。
（二）尊法守法意识淡薄。部分煤矿企业利欲熏心，知法犯法，胆大妄为。如 10 月 23 日，湖南开元煤业有限责任公司四
家冲煤矿违规私自布置作业头面、剃头下山开采，且未标注上图、
逃避安全监管，发生斜井跑车运输事故，造成
2 人死亡、 1 人受
伤。这和 2017 年湖南娄底市祖保煤矿 “2 ・ 14” 事故 （ 造成 10 人 死
亡）主要教训一样，都是违法生产、逃避监管，导致跑车。
- 5 -
（三）
安全风险防控乏力。一些煤矿对冲击地压、煤与瓦
斯突出等重大灾害不重视，漠然视之，隐患整改不力，甚至流于
形式。陕煤集团孟村煤矿中央大巷在开拓期间就发生过多次冲击
地压，但该矿没有从根本上整治中央大巷布置在严重冲击地压煤
层和地质构造带的隐患，今年 5 月 24 日发生冲击地压事故；燎
原煤矿为突出矿井，落实两个 “ 四位一体 ” 综合防突措施不到位，
整改和管控流于形式，进而引发事故。
（四）
汲取事故教训走过场。
没有从思想上、措施上、效
果上反思工作差距 和不足，把别人的事故当电影看。近期，在山
西明查暗访发现，吕梁临县华烨煤矿胶带运输机管理混乱，皮带
磨损严重，部分托辊被煤炭掩埋、卡死，温度、烟雾监测装置不
全。同时，压风自救、井下供水设施等安设不全，有的根本不起
作用。这些问题与松藻煤矿事故暴露出的问题如出一辙。
（五）安全监管监察有漏洞。
在抓重点的同时兼顾全面不
够，片面强调执法次数、忽视执法质量，发现不了大隐患、大问
题。燎原煤矿 “6 ・ 10” 煤与瓦斯突出事故反映出地方煤矿安全监管
部门督促隐患整改不到位、违规通过复产验收等问题；这次发生
事故的乔子 梁煤业也暴露出违规通过复产验收的问题。
二、扎实做好岁末年初煤矿安全生产工作，坚决防止事故反
弹翘尾
后两个月是煤矿事故的易发高发期，建国以来
25 起百人事
故中，11-12 月共发生 10 起，占 40% ，尤其是最近的 4 起百人
事故全部发
- 6 -
生在 11-12 月；从近 5 年看， 11-12 月煤矿发生 7 起
重大事故、 25 起较大事故。当前煤矿面临的风险较多，煤炭保
供压力增大，煤价持续高位，生产欲望强烈，违法违规开采行为
抬头，瓦斯、冲击地压、水害、火灾等灾害风险加大，我们要充
分认清当前安全形势的严峻性，扎实做好煤矿安全生产各项工作
（一）要用党的十九届五中全会精神指导煤矿安全生产工
作。党的十九届五中全会提出了 “ 十四五 ” 时期安全生产工作的主
要目标，对安全生产工作提出了具体要求。我们要结合煤矿安全
实际，抓好贯彻落实。一要坚持安全发展理念。全会强调，统筹
发展和安全，办好发展、安全两件大事，把安全发展贯穿国家发
展各领域和全过程，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、
安全相统一。这是安全发展理念的进一步深化，对做好煤矿安全
工作具有重要指导意义。安全发展理念不牢是煤矿事故的根 本原
因，我们要从法制体制机制入手，督促地方政府、企业正确处理
安全和发展、安全和生产、安全和效益的关系，特别是，当前要
处理好保供与安全的关系，我们鼓励和支持保供，但前提是安全，
不安全出事故，怎么能够保供？二要坚决遏制煤矿重特大事故。
全会强调，要坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全放
在首位，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，
有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。
防范遏制重特大事故是构建新发展格局的重要前提和保障，我们
要强化底线思维和风险意识，从灾害重、管 理差、环节多、系统
复杂等容易引发重特大事故的问题抓起，下决心解决安全没把握
的问题。
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三要强化系统观念。全会强调，坚持系统观念，加强前
瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，煤矿是个复
杂系统工程，涉及到采、掘、机、运、通方方面面，必须防范化
解各类安全风险，任何一个系统、任何一个环节出现问题，都可
能带来事故隐患。因此，汲取事故教训，做好安全生产工作，不
能 “ 头痛医头，脚痛医脚 ” ，要举一反三，一个系统一个系统排查，
一个问题一个问题整治。
（二）要深化专项整治三年行动。专项整治三年行动是一
项重大 政治任务。但从我们掌握的情况看，一些地区和企业没有
真正重视起来，还把三年行动当一般性的安全大检查，搞形式、
走过场，特别是当前还存在三个方面的形式主义。一是 “ 打包式 ” 的形式主义。把只要与安全相关的、一般化的、日常的工作，都
打包纳入到三年行动当中，实施方案没有针对根本性问题、突出
问题采取针对性措施。二是“ 被动式 ” 的形式主义。一些煤矿企业
让学习也学习了，让落实也安排部署了，但都是蜻蜓点水、敷衍
差事、被动应付，不讲质量与效果。三是 “ 脱节式 ” 的形式主义。
部门之间协调不够、上下之间联动不够。你说你的，我 说我的，
你下你的文件、我干我的工作，相互不通气、不配合。如果这样
糊弄下去，三年以后重特大事故还是要发生的，我们怎么向党中
央、总书记交代？怎么向人民群众交代？各地要进一步提高认识
立足 “ 两个根本 ” ，贯彻落实好国家煤监局《关于学习贯彻落实习
近平总书记重要指示精神
深化专项整治三年行动的通知》（ 42 号文）要求，把三年行动开展情况纳入各类检查内容，组织对市、
县政府层面及企业 “ 两个清单 ” 进行审查，形成高质量的 “ 两个清
单 ” ；要建
- 8 -
立定期沟通协作机制，形成工作合力，严防形式主义
问题，确保三年行动取得实效。
（三）开展煤矿全系统各环节安全大检查。针对当前煤矿安
全生产面临的突出问题，国家煤监局研究决定，由煤监机构牵头，
地方监管部门配合，对正常生产建设矿井采、掘、机、运、通等
主要系统，水、火、瓦斯、冲击地压、煤尘等重大灾害，瓦斯抽
采、石门揭煤、巷道贯通、采空区密闭、井下动火、放炮等关键
环节开展大检查。
从现在到年底，对灾害重、风险大、管理差、
安全没保障的重点煤矿进行检查；明年起，要对正常生产建设矿
井全面展开，纳入年度执法计划，
既检查硬件、
也检查软件；既
检查井上、
也检查井下；既检查制度措施制定，
也检查制度措施
落实；既检查煤矿，
也检查上级企业，对发现的问题要纳入 “ 两
个清单 ” ，形成分析报告，做到 “ 一矿一策 ” 。
同时，煤矿企业要
落实 42 号文的要求，开展自查自纠，逾期不检查、不整改的，一律停产整改；着力解决 “ 看不到、想不到、没查到 ” 和 “ 看惯了、
习惯了、干惯了 ” 等问题，为实现三年行动目标打下坚实基础。
（四）要严厉打击违法违规生产建设行为。四季度以来事
故频发，暴露出煤矿违法违规多发的问题，必须把打非治违作为
执法的重中之重。对国有大矿，要严防赶进度、抢产量、超能力、
超强度生产，严防重大灾害 超前治理不到位冒险组织生产；对小
煤矿，要严查超层越界、开采保安煤柱、隐瞒井下作业地点、非
正规开采、拒不执行停产指令等违法违规行为。同时注重在事故
中汲取教训，比如针对重庆松
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藻煤矿违规使用非阻燃皮带问题，
监管监察部门和煤矿企业要开展全面排查，下井前必须作检测，
今后要探索建立皮带、电缆、高分子材料等矿用产品诚信企业正
面清单公示制度，定期向社会公布，发现井下涉及安全的假冒伪
劣产品案件，要及时移交公安部门严格查处。再如，乔子梁煤业
出现瓦斯动力现象，瓦斯反复超限，依然无动于衷，瓦斯等级鉴
定涉嫌弄虚作假 ，要加强突出危险性鉴定管理，对出具虚假报告、
隐瞒突出预兆、该升级不升级、该戴帽不戴帽的，要依法依规严
肃追究有关机构和煤矿企业责任。
（五）创新监管监察工作。监管监察系统要以开展践行安全
执法方式方法创新，着...
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