对司法行政工作的意见和建议（7篇）对司法行政工作的意见和建议 打造“智慧司法”构建法治金昌——关于我市运用互联网推进司法行政工作的思考与建议 “智慧司法”和新媒体运用是司法行政管理改革与发展模下面是小编为大家整理的对司法行政工作的意见和建议（7篇）,供大家参考。
篇一：对司法行政工作的意见和建议
打造“智慧司法”构建法治金昌——关于我市运用互联网+推进司法行政工作的思考与建议
“智慧司法”和新媒体运用是司法行政管理改革与发展模式的创新，是司法行政现代化发展的重要组成部分和高级形态，其核心在于运用现代信息通信技术构建全覆盖的高速融合网络、智能服务环境，提高司法行政管理和服务水平，提升公众的法治化生活方式和生活质量，促进经济社会发展。甘肃省司法厅提出“智慧司法”和新媒体运用建设，是在司法行政跨越发展，提升自身管理与服务水平，推动司法行政更好更快发展而做出的战略决策。当前，金昌司法行政工作正步入新的历史阶段，创新实力不断增强，信息化、现代化进程不断加快，管理水平和发展期待不断提高，既面临着新一轮发展机遇，也面临着严峻挑战。传统的业务发展模式难以为继，必须闯出科学发展的新路，解决司法行政整体发展问题，实现司法行政发展的新跃升，促进司法行政服务管理的精细化，满足社会公众对法治化生活方式的新需求。
一、“智慧司法”和新媒体运用建设的重要意义信息化、数字化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。“智慧司法”项目于2014年4月启动,甘肃省司法厅贯彻以信息共享及移动办公为核心的司法行政一体化智能平台建设思路,通过“云计算”技术建设司法
专有信息共享平台,实现系统内执法人员移动办公及跨部门、跨区域的信息资源共享。2016年甘肃省司法行政工作会上提出,要把2016年作为“智慧司法应用年”，要力补信息化、智能化滞后短板,提升“智慧司法”实践应用水平,开发手机办公软件,跟上信息化、智能化发展步伐。这就要求我们必须充分认识新形势下大力推进“智慧司法”和新媒体运用建设的重要意义,紧紧抓住信息化、数字化、智能化办公带来的新机遇,大力推进“智慧司法”和新媒体运用建设。
（一）大力推进“智慧司法”和新媒体运用建设,是适应信息化建设的迫切需要。信息化、数字化、智能化是人类社会面临的难得机遇和重大挑战。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革,重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展,已经成为世界各国的共同选择。当前，“智慧司法”和新媒体运用建设既为司法行政工作改革发展提供了难得的机遇,也给司法行政工作带来了严峻的挑战。下决心、花力气，加快推进“智慧司法”和新媒体运用建设,既是司法行政自身发展的要求，也是信息化建设的迫切需要。
（二）大力推进“智慧司法”和新媒体运用建设,是新形势下提高司法行政工作水平、充分发挥司法行政职能作用的迫切需要。当前,我国正处在改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想
观念深刻变化。司法行政工作在服务经济社会发展、服务保障和改善民生、维护社会和谐稳定、推进依法治国基本方略实施等方面肩负着重要职责,加强社会建设、创新社会管理中担负着重要任务,新形势新任务对司法行政工作提出了新的更高要求。同时,随着信息技术的迅猛发展和广泛运用,互联网时代的到来,虚拟社会对现实社会的影响力越来越大,信息社会条件下的司法行政工作面临着全新的挑战。这就要求我们深入研究新形势下司法行政信息化工作的特点和规律,大力加强“智慧司法”和新媒体运用建设,通过开发和利用信息资源、技术,深入推进司法行政各项工作领域的信息化建设和应用,不断创新工作模式、优化工作条件、提高工作效能,提高执法质量和服务水平,更加充分地发挥司法行政职能作用,更好地为促进经济社会发展和维护社会和谐稳定服务。“智慧司法”工作平台的良好运行，能够将司法行政各项工作从繁琐、无序、低端的工作中解放出来，集中精力从事核心事务，提高为民服务效率。
（三）大力推进“智慧司法”和新媒体运用建设,是实施互联网+战略、提高司法行政队伍战斗力的迫切需要。信息化的发展对传统观念下的思维方式、工作理念、管理模式等都具有很深的影响,随着我国社会信息化进程的加快发展,司法行政队伍建设也面临着新的挑战;实施科技强警战略,向科技要警力、要战斗力,已成为信息社会条件下加强司法
行政队伍建设的一项重大任务和必然选择。信息技术是现代科学技术的集中体现,对信息技术的操控和应用能力是新形势下司法行政干警的必备素质。大力推进“智慧司法”和新媒体运用建设,加大司法行政干警信息技术教育培训力度,促进现代信息技术的推广应用,进一步提高队伍专业化、现代化水平,是新形势下提高司法行政队伍素质、提升战斗力的重大举措,对于推动广大司法行政干警和法律服务工作者转变思想观念和工作方式,降低工作成本、提高工作效率,实现司法行政队伍建设和管理工作的科学化和规范化,建设一支与现代信息社会相适应的高素质司法行政队伍,具有十分重要的意义。
二、金昌市“智慧司法”和新媒体运用现状“智慧司法”协同办公系统及业务应用系统是根据全省司法行政系统信息化建设要求最基层的工作管理平台。平台主要包括协同办公系统、司法鉴定业务系统、公证管理系统、司法行政基层工作信息管理系统、基层法律服务系统、律师管理系统法制宣传业务系统、财务装备与资产管理系统、RMIS报表汇总上报管理系统、人事与警务监察管理系统、安置帮教业务系统和社区矫正系统。因此，“智慧司法”协同办公系统及业务应用系统要运行的好，不仅要求我们要完善好网络布线、计算机配备等硬件设施，还要求我们提高计算机操作水平，清晰掌握“智慧司法”协同办公系统的运行规
律，更要求我们要做到“勤政”，及时处理办公系统内流转的相关文件。只有我们完善了硬件设施，保证系统能登陆，增强了系统学习，保证系统会操作，我们就离真正的“智慧司法”更进了一步。2006年至今，金昌市司法局没有投资建设自用网络，没有大数据平台。2016年为保证“智慧司法”网协同办公系统的有效应用，经局党组研究，在每个科室确定了1名“智慧司法”专员，负责“智慧司法”协同办公系统应用的相关工作，并为这些专员配备了“智慧司法”专用笔记本电脑，保证了“智慧司法”信息化建设的硬件设施不掉队。经全局上下通力配合，今年金昌市司法局机关“智慧司法”网专用网线实现了全局100%覆盖，永昌县司法局覆盖率为89%，金川区司法局覆盖率为100%。“智慧司法”网专用网线的高覆盖率为目前大力推进“智慧司法”协同办公系统应用打好了基础。截至目前，市局有19人成功登陆“智慧司法”协同办公系统，这19人有效覆盖了机关各科室和局属各单位，确保机关各科室和局属各单位都能通过“智慧司法”协同办公系统进行邮件收发和公文处理，做到信息化建设过程中全局同步，不留死角。尽管2016年金昌市司法局“智慧司法”协同办公系统及业务应用系统的应用工作得到了很大的推进，但我们仍需看到其中存在的不足，积极向其他地市学习好的经验与做法。力求通过“智慧司法”实现OA办公公文流转及数据、报表等各类业务系统的网上操作，
篇二：对司法行政工作的意见和建议
县司法局关于2018年度依法行政工作的意见
县司法局关于2018年度依法行政工作的意见
局机关各股室，局属事业单位，司法所，法律服务单位：2018年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年。XX县司法局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面落实依法治国基本方略，按照《四川省依法治省纲要》部署，特制订本意见。一、明确工作目标
依法行政工作的总体目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”目标，紧紧围绕县委、县政府中心工作，更加注重强化法治理念、更加注重服务改革发展、更加注重规范行政权力、更加注重化解矛盾纠纷，进一步健全行政决策工作机制、行政执法监督机制和深入推进依法行政示范创建工作，切实维护法制统一和政令畅通，为县域经济科学发展、又好又快发展提供有力的制度支撑和法制保障。二、强化队伍建设加强领导干部学法，继续落实领导干部学法制度，提高司法行政系统领导干部和职工的法律素质和依法行政能力，推进依法行政进程，制订XX县司法行政系统2018年度领导干部学习计划。《计划》确定局机关每两周一次的政治业务和法律知识学习制度，
明确学习内容、学习方式和学习要求。行平台建设
三、强化行政权力运
加强行政职权目录动态管理，进一步完善行政权力运行平台建设，结合职能转变和简政放权要求，对已经录入行政权力运行平台的基础数据进一步修改完善；健全行政权力运行监察平台，逐步实现行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。四、规范行政执法行为（一）严格按照法定程序行使权力、履行职责。严格遵守有关回避规定，严格履行告知义务、说明理由义务，完善执法信息公开制度，完善听证制度。（二）依法规范对法律工作者的
初审和加强律师执业管理监督。完善违法违规执业惩戒制度，深入开展法律工作者和律师执业道德建设。建立完善律师执业档案和不良执业记录披露制度，加大律师执业诚信考核力度和律师行业社会化监督机制建设，规范律师和司法人员在司法活动中的关系，探索建立律师信用体系与社会信用体系对接机制。（三）
规范完善社区矫正执法。加强对社区矫正执法人员培训，提高执法水平，建立健全社区矫正接受、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的制度，构建相关部门之间的衔接机制，统一社区矫正工作流程、文书格式，确保社区矫正工作规范运行五、完善政务公开机制。加大局务信息公开力度，凡是
不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。推进办事公开，把公开透明作为司法行政工作的基本制度，拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。进一
步完善司法局门户网、普法网、司法局微薄等新媒体，及时发布各类权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务。进一步促进政民互动，提高政府信息公开工作质量。监督六、加强依法行政
（一）在法定职权范围实施行政行为。司法行政管理、
行政许可、行政处罚由司法局在其法定职权范围实施，没有法律、法规授权，不得行使各项职能；未经行政机关依据法律、法规、规章的规定进行委托，事业单位不得从事行政管理活动。（二）逐步建立行政执法奖惩机制。进一步完善行政执法责任制，建立和完善公开、公平、公正的评议考核机制，严格落实执法过错责任追究制度，建立行政执法绩效评估和奖惩办法。
篇三：对司法行政工作的意见和建议
水磨沟区司法行政工作进展的瓶颈
问题、产生原因、对策及2012年工作思路
一、瓶颈问题及产生原因：一、各项工作不够统筹协调进展。人民调解、刑释解教工作没能引发各级各部门的足够重视，工作基础还比较薄弱。人民调解与行政调解，尤其是司法调解衔接不够紧密，人民调解组织网络还需要进一步健全。二、编制不足，人少事多的问题突出。司法局工作人员少、普遍存在身兼数职，面对基层各项繁重的工作任务，眼下社区矫正工作方才铺开，人手可谓捉襟见肘。3、社区矫正工作存在认定难、监控难、管理难现象。目前，全疆各级法院对所判为社区矫正人员的司法手续没有和司法行政机关有效衔接，造成司法局对本辖区社区矫正人员认定难，摸底底数不清。辖区普遍存在社区矫正人员“人户分离”现象严峻，成为矫正工作瓶颈。当前对于外出打工的社区矫正对象，司法行政机关只能要求他们每周通过电话汇报的方式掌握信息，但是这部份人流动性较强，场所不固定，有的过一段时刻就没了音信，而另一部份人即便保证每周都能够电话联系，但也都是全凭矫正对象自己说了算,是真是假，难以考证,请假和会客制度根本无从落实。这种现象，使社区矫正工作无法真正管理到位，致使对社区矫正人员进行监控难、管理难现象。
二、对策：一、做好“三个调解”的对接。与诉讼调解对接，包括“诉前调解”：人民调解委员会要在法庭设立人民调解工作室，对未经人民调解的民事纠纷，法院在立案前向当事人讲明人民调解具有快速、简便、不收费等特点，引导当事人志愿选择纠纷的解决方式，能够由人民调解员进行“诉前调解”，也能够直接起诉；“委托调解”和“协助调解”，法院对于已经立案受理的民事案件，在征得各方当事人同意后，能够委托人民调解工作室（司法所）进行调解；对于法院进行诉讼调解的案件，在征适当事人同意后，法院能够邀请人民调解工作室派员协助调解。与行政调解对接，踊跃探索人民调解与治安调解和劳动仲裁调解对接工作机制。做好两个结合：与综治办、信访办结合，成立完善多种调解手腕彼此衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政等手腕，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。2、加速社区矫正工作立法，明确职责。应该通过立法，明确政法系统四部门在社区矫正工作中各自的职能、职责和权限，要从法律的层次明确司法行政机关在社区矫正工作中的法律地位，给予司法行政机关工作人员必要的行政强制执行权。在矫正对象无端不参加矫正活动、脱管或违法对抗时，能够行使必要的强制管理手腕，以保护法律的尊严与权威；第二，对社区矫正衔接环节要有详细规定，包括交接环节的衔接和监管环节的衔接等；
第三，对社区矫正工作的执行和日常管理等诸多细节要有明确规定；对不按规定参加矫正的对象明确具体应承担的法律责任，从而使社区矫正工作做到有法可依。
3、抓好安置帮教工作，避免从头违法犯法。抓好安置帮教对象的信息化管理，增强与司法局、公安、检察院、信访等部门的协调沟通，全面及时掌握回归人员信息，做好一人一档的信息化管理，增强两头接管，指导司法所、社区（村）专责人员做好衔接及日常帮教工作，做好重点人员的跟踪帮教；增强与劳动、民政等部门的联系，做好对回归人员的就业介绍和培训。
4、围绕区委、政府中心工作来谋划推动司法行政各项工作，争取区委、政府对司法行政工作的支持。司法行政工作的着眼点和着力点是党和政府的中心工作，是社会稳固和谐，经济进展，司法行政工作只有上为党和政府分忧，下为百姓解困，才有立足之地，才能突显职能作用，博得党和群众的理解、信赖和支持，才能进一步进展壮大，解决人手、经费不足、机制体制问题。
三、2012年工作思路（一）认真执行“六五”普法计划，扎实开展好“法律六进”活动，抓好依法治理工作和法律宣传载体建设。（二）增强各类民间纠纷的排查化解，加大社会重点难点问题的调处力度，创新排查化解矛盾纠纷方式方式，提高调处率和成功率，确保矛盾纠纷调处率98%以上，成功率95%以上。（三）围绕保民生，不断扩大法律援助覆盖面，进一步健全网络，增强法律援助站建设；畅通法律援助绿色通道，使法律援助“申请不
出街道，咨询不落发门”成为可能；踊跃拓展法律援助案源，探索成立和完善法律援助异地协作机制。
（四）突出重点，抓好社区矫正衔接工作。按照中央、自治区、市社区矫正试点工作实施意见及有关会议精神，重点抓好社区矫正工作队伍建设、制度健全及成立好与公、检、法三家日常衔接机制，确保社区矫正工作运作畅通、工作有序、职责明确、办法到位，确保我区社区矫正工作的顺利开展。
（五）坚持以人大工作审议意见为指导，对司法行政干警、基层法律工作者等法律从业人员的职业道德和纪律作风建设长抓不懈，切实提升理论水平、业务素质和履职能力。
水磨沟区司法局2011年11月23日
篇四：对司法行政工作的意见和建议
基层司法所规范化建设与管理的现状与对策
(雷波县)雷波为典型的山地县，是一个边远的彝汉杂居国家级扶贫开发重点县，同时也是国家巨型水电工程溪洛渡水电站所在地和向家坝水电站库区县。辖49个乡（镇）、281个村、9个社区居民委员会，总人口25.1万人，其中以彝族为主的少数民族占53％，社会矛盾纠纷复杂多样，导致社会不稳定的因素时有发生，司法行政基层基础工作量很大，任务艰巨，目前我县共有在编司法所12所，其中1人所7个，2人所1个，司法助理员9名。乡（镇）司法所规范化建设面临诸多困难，难以发挥其应有作用。司法所规范化建设的现状及面临的问题：一、司法所基础设施建设严重滞后。由于司法所项目建启动较晚，司法所业务用房经过三年的建设，目前全县49个乡镇只完成了7个司法所的建设任务，与司法所乡（镇）全覆盖的要求还有很大差距。近年为了在每个乡镇配齐司法所，大多采用的是将乡政府办公房涂刷上漆后挂司法所牌子这种形式，仅在形式上解决了司法所的设臵，未取得实质效果。二、基层工作力量薄弱。目前随着国家加大基层政权和近两年开展的“两所一庭”建设力度，虽然解决了一些乡镇司法所的办公用房问题，但与司法所相配套的人员编制未及
时下达，办公设备设施也未配套。导致部分司法所成了有房子、有牌子、无人员的空架子，无法正常投入使用。三、业务工作与职能职责要求相距太远。通过对现存的几个基层司法所的有关资料和卷宗的查看，普遍存在着业务工作开展不全面、个别司法所无法显示所做的工作，拿不出任何资料和卷宗，部分基层所要什么,没什么,问什么，不知道，就县局和业务部门下发的有关文件、材料、报表、数据等都不能按照上报和对答出来。四、司法所编制少，人员不足是制约无法正常开展工作的最大困难。近两年通过司法助理员招录虽然在一定程度上充实了基层司法所的工作力量，但司法所建设工作整体还较滞后，司法所工作力量依然薄弱。目前一个司法所基本只有一个人员编制，进入乡镇的司法助理员难以独自开展司法行政工作，业务开展不起来，对基层人民调解组织、调解工作、安臵帮教、法律服务、矛盾纠纷的排查调处等指导、培训、管理和教育不落实、不到位，形同一句空话。人民调解等日常业务都还需依赖乡镇人民政府的支持，司法所与乡镇人民政府大多数是合署办公，司法助理员也由乡政党委政府支配。目前我县个别乡镇的司法助理员还身兼数职（如乡镇文书、民政员等）。五、档案管理不够规范。规范化司法所应具备的相关资料、卷宗，不齐全、不规范。一是人民调解卷，没能按照统
一的格式去做，材料不齐全、不规范，随意性很大。二是安臵帮教工作不深入、不到位，其卷宗更为不规范。部分所为应付检查,关门自做，司法助理员既不接触基层组织，也不接触被帮教对象的家庭，更谈不上接触被帮教对象，安臵帮教工作十分滞后。三是法制宣传教育和依法治理等方面，拿不出相关资料，没有工作台帐。六、通过招录考试进入司法助理员队伍的女性比例较大，工作后由于家庭等原因难以迅速进入工作状态。以去年为例我县招录的三名司法助理员全是女性，分配到司法所工作后有两名随即结婚生子，至今还在休婚假。难以迅速进入工作状态。三、解决的途径和对策针对我县司法所规范化建设过程中遇到的种种困难，为切实开展司法行政工作，进一步密切党同人民群众的联系，进一步提高司法行政“围绕中心、服务大局”的能力，对，抓好司法所基础建设提出以下建议：一、继续加大司法所业务用房的建设力度。在加大业务用房建设规模的前提下，完善人员编制、办公设施设备的配套工作。二、继续加大司法助理员的招录力度，不断加强司法行政队伍建设。三、抓好机构建设，落实人员编制。加强司法所的机构
和编制建设。要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，抓好机构建设，在保持现有司法所格局不变、工作不受影响的前提下，集中人力和财力在重点乡镇充实司法所力量。打破每个乡(镇)只有一个编制的局限，整合人员，力将在重点乡镇配臵3名以上司法助理员，所内实行司法所所长负责制。县局要按照上级文件精神积极争取落实基层司法所长职级待遇。确保司法所有独立工作，高效运转，切实履行司法所职责。四、招考录用过程中，尽量考虑县市实际需要，合理安排招录人员结构，并加大对法律等相关专业的招录比例。
篇五：对司法行政工作的意见和建议
以团结促和谐以和谐塑形象以点亮光辉活动为载体从我做起从点滴做起倡导和谐理念培育和谐精神引导全市司法行政系统工作人员用和谐的眼光看待事物用和谐的态度面对问题用和谐的方式处理矛盾使崇尚和谐维护和谐成为共同追求树立诚信友爱融洽和睦的和谐形象以更大的力度更快的节奏更高的效率更好的服务促进全市司法行政事业健康科学发展
司法行政工作存在的主要问题和对策【司法行政文化建设的现状与对策（初稿）】
**市司法行政系统文化建设的现状与对策——从司法行政系统队伍建设角度内容摘要：司法行政系统文化是具有特定功能的文化，司法行政系统文化建设如何适应新时期司法行政系统工作的要求，是当前面临的一个重要课题。本文通过分析司法行政系统文化建设的特点、内涵、本质属性和作用，探究推进以机关文化、监狱戒毒系统文化、法律服务文化为主要内涵的司法行政系统文化建设的途径和方法。
关键词：司法行政系统文化途径方法党的十八届三中全会对全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，提出了废止劳动教养制度、健全社区矫正制度、完善法律援助制度、完善律师制度等重大改革任务。全省司法行政系统工作会议提出了提升司法行政系统工作现代化水平的目标和推进专业化、社会化、信息化、制度化建设的要求。平安**、法治**建设，以及人民群众日益增长的法律需求都对司法行政系统工作提出了更高的要求。构建覆盖城乡的基本公共法律服务体系、创建智能化现代文明监狱、科学实施戒毒矫治、强化社区矫正执法职能等对队伍建设的要求也不断增强。深入贯彻党的十八大精神，从文化的视角探索和研究队伍建设工作，有助于提高司法行政系统“三支队伍”的整体素质，增强司法行政系统的凝聚力和竞争力，更好地服务于“平安**”、“法治**”、“美丽**”建设。
一、司法行政系统文化的内涵和本质属性1.文化的概念文化是一个非常复杂的概念，有广义和狭义之分，广义文化指精神文化和物质文化的总和;狭义文化指文学、艺术、音乐、出版、广播、戏剧、电影电视等物态文化。《易传》中云：“观其人文，以化成天下”，翻译成现代汉语就是“用人(文)化了的东西，再来造就人的世界”。文化，其实就是“人化”和“化人”。“人化”是按照人的方式改变整个世界，使任何事物都带上人文的性质；“化人”就是用这些
改造世界的人**果来提高人、造就人，使人的发展更全面。“人化”和“化人”是相互促进、相互影响的，总体上是一个无限循环上升的过程。
2.司法行政系统文化的内涵司法行政系统文化是政法文化的一个分支，是司法行政系统干警在司法行政系统工作实践中创造的具有司法行政系统职业特色的社会生活方式和精神价值体系，是社会主义法治文化的重要内容，主要包含精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面。精神文化体现司法行政系统文化的本质，是司法行政系统文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。制度文化体现司法行政系统文化规范，是人们在精神文化引导下建立的一系列调整群体利益关系、化解各种矛盾及风险的规章制度和机制。相对于精神文化而言，制度文化更具有内在凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性，它不仅对精神文化所倡导的价值观的实现起到保障和促进作用，而且是精神文化转化为行为文化的桥梁，是司法行政系统文化体系的内在约束。行为文化体现司法行政系统文化要求，是人们在其系统行为中所体现出的一种文化，它包括管理理念、行为准则、道德风俗习惯等等，是精神文化所体现的核心价值观“内化于心，外践于行”的结果，是核心价值观在行为方式的外在表现。物态文化体现司法行政系统文化表象(标记)，是以艺术语言、动作、图像、建筑装饰等手段，形象反映司法行政系统工作的一切文化现象和文化产品的一种文化。它包括文化活动的方式与方法、载体与场所、组织与实施等等。物态文化对人的教化和影响能够起到潜移默化、润物无声的功效。
3.司法行政系统文化建设的实质文化建设越来越成为各行业加强和改进队伍建设工作的新思路、新方法。司法行政系统文化建设的实质就是在新形势下运用文化提高人、造就人的功效来塑造本行业队伍人格、信念、精神、作风、行为准则，使文化建设成为队伍建设内隐于心灵、外显于精神风貌的“精气神”。司法行政系统文化建设正在于通过制度文化、行为文化、物态文化包括精神文化的综合效应，来提升司法行政系统“三支队伍”的思想品格，坚定正确的理想信念，遵循职业要求的行为准则和道德规范，对进一步树立求真务实、精诚团结、开拓创新的司法行政机关形象，增强职业认
同感、使命感、归属感和自豪感，提振“三支队伍”的“精气神”，有着积极的推动作用。
二、司法行政系统文化建设作用司法行政系统工作贯穿于我国社会主义法治建设的全过程，司法行政系统机关与公、检、法和国家安全机关共同组成了我国政法机关大系统。与其他政法机关相比，司法行政系统机关主要承担着刑罚执行、管理执法、法律服务三大职能，管理着监狱戒毒人民警察、机关公务员、法律服务工作者“三支队伍”，其显著特点在于：工作职能具有多样性、工作业务具有特殊性、工作难度具有艰巨性。这些职能及其特点，其他行业无可替代，需要充分发挥系统文化导向、凝聚、融合、约束、规范和激励功效，即通过系统文化影响系统内全体人员的习惯、期望等微妙的心理，把来自不同教育背景，具有不同性格特征和行为习惯的人员凝聚、融合起来，使之产生归属感、认同感，形成群体意识和团队精神，志同道合，为共同的事业而努力奋斗。
1.导向功能。所谓导向功能就是通过它对系统的每一个成员起引导作用。司法行政系统文化反映司法行政系统整体的共同追求、共同的价值观和共同利益，通过司法行政系统文化建设，潜移默化地将司法行政系统干部职工的事业心和责任感化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，成为干部职工的精神支柱和前进动力。
2.约束功能。司法行政系统文化建设的约束功能主要是通过有效管理制度的贯彻实施来实现。司法行政系统的制度建设是司法行政系统文化建设的内容之一。制度是司法行政系统机关内部的管理规范，是全体司法行政系统工作人员，包括领导和一般工作人员必须共同遵守和执行的规则，对系统内的每个成员具有同等的约束力。
3.凝聚功能。共同的价值观念形成了共同的目标和理想，在司法行政系统文化建设中倡导以人为本理念，尊重人的感情，从而形成一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，强化了团体意识，在系统内形成强大的凝聚力和向心力。
4.激励功能。共同的价值观念使每个系统内的成员都感到自己存在和行为的价值，自我价值的实现是人的最高精神需求的一种满足，这种满足必将形成强大的激励。在以人为本的司法行政系统文化建
设的氛围中，形成关怀人、尊重人、理解人、支持人的和谐音关系，在这种氛围中，每个成员会产生强烈的责任感、创利性和工作热情。
5.调适功能。司法行政系统各单位（部门）人员之间，都可能因为各种原因产生一些矛盾、存在一些不协调、不适应之处，解决这些都需要各自进行自我调节，需要进行调整和适应。文化建设，能够形成良好的互动循环，系统成员间有共同的价值观，互相间信任、理解，能进行充分的交流。
三、**市司法行政系统文化建设现状**市司法行政系统，担负着监狱戒毒工作管理、全民法制宣传教育、社区矫正、人民调解、刑释解教人员安置帮教、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、司法考试和法律援助等多项职能。**市司法局主要承担着刑罚执行、管理执法、法律服务三大职能，其管理的监狱戒毒人民警察、机关公务员、法律服务工作者“三支队伍”必须树立忠于忠诚法律、执法为民、廉洁奉公的职业精神。
1.取得的成绩。
一是扎实开展主题教育活动。组织开展了党的十七大精神主题宣传教育实践活动、深入学习实践科学发展观活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“我们的价值观”主题活动等主题教育活动。
二是着力打造学习型组织。
三是努力争创文明机关。我局被评为“**市2006-2007年度市级文明机关”；四是大力选树先进典型。以省厅开展的全省司法行政系统十大最具影响力人物和百名优秀人物评选活动为主要载体，在各个层级开展了各项立功创模和争先创优活动，有效调动了广大干警立足岗位努力工作、敬业奉献的积极性、主动性和创造性。
五是不断规范行业建设。
六是积极开展文体活动。积极组织参加各类文体比赛活动，成功举办了全局系统“富春杯”篮球赛，举办了纪念改革开放30周年图片展和编印了相关画册；局团委组织举办了全局系统的“迎奥运、
讲和谐、促文明”青年礼仪风采大赛。举办了科学发展观图片展、迎国庆“60”周年系列活动，精心组织召开了市局第四届新方舟杯运动会，参加了市直机关党工委组织的拔河比赛、射击比赛等大型文体活动，成功创建了“学习型机关先进单位”，较好地激发了广大司法行政干警的工作热情和进取精神。
七是宣传文化品牌。抓好西湖法治文创中心、钱江新城法治汇、运河法治文化带、黄龙法治CBD等重点普法项目，与西湖明珠频道的合作，打造普法小品“开心学法”收视率稳定在5%左右。“开心学法”总共播出89期。和事佬节目，开设微博，近年来，**市司法行政系统注重围绕社会主义道德和社会主义荣辱观教育，开展征辞和形象展示活动，提高了道德修养水平。围绕共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育，开展“学习梁友行，践行社会主义法治理念”演讲比赛等活动，培育广大司法行政系统工作者牢固树立了依法行政、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的信念。围绕执行抗洪、支援春运、抗震救灾等急难险重任务，培育了队伍的奋力拼搏精神和雷厉风行作风。围绕“规范执法行为、促进司法公正”的专项整改活动，大力推进规范化建设和行政执法责任制，举办廉政文化建设展览等，对全体人员的行为习惯起到了潜移默化的约束和规范作用。围绕司法行政系统工作的丰富实践和队伍建设举措，制作音像制品、拍摄《司法所长》电视系列剧、开展各类评选和对外宣传展示等活动，彰显了司法行政系统工作及“三支队伍”的精神风貌，提高了司法行政系统的知名度、公信度和美誉度，赢得了社会各界的理解和好评。
近年来，**市司法行政系统各单位注重将各类思想政治教育寓于征文、演讲、辩论赛等活动之中，同时运用景观文化、围墙文化、牌匾文化，营造了形象生动的教育氛围。广泛开展评选“双十佳”、“四好处室”、“规范化律师所、公证处”、创建“部级、省级现代化文明劳教所、优秀学校”等争先创优活动，树立和表彰先进典型，充分发挥了示范作用，激励和鼓舞了队伍士气。举办每年一度的全系统文艺汇演、书画摄影展、印制司法人军旅老照片和司法行政系统机关重建27周年画册等文化创作展演活动，举行运动会、登山赛、射击赛、篮球赛、拔河赛等群众性体育活动，丰富了文娱体
育生活，启迪了心灵，陶冶了情操，形成了精神振奋、朝气蓬勃、开拓创新、积极进取的健康风尚。
2.存在的不足司法行政系统队伍构成比较复杂，有监狱戒毒民警、律师、公证员、基层法律工作者、机关工作人员等，各个工作虽有联系，但又各自独立，彼此没有可比性，形成司法行政文化价值、精神、目标的共识难,没有共识就难于形成凝聚力，这主要有客观和主观的原因。客观上讲，司法行政文化是一种全新的概念，没有传统。司法行政文化是政法文化的一个分支，而政法文化目前也缺乏研究，因而司法行政文化的价值、概念、内涵、精神等关键概念更是说不清楚，很难在短时间内在思想上达到统一。从我们司法行政队伍的现状看，也有压力和困难。多年来，我们一直没有着装，在司法系统中号称“散兵游勇”，无论从在纪律要求上还是外部着装上都不象公安、法院那样有着严明的纪律，因而在这样一个大的队伍内部要形成一个能够被各“兵种”接受的、适合各“兵种”价值、理念，并且在思想上和行动上要高度一致和自觉，是一个十分艰苦、漫长的过程。从主观上讲，首先是干部群众的认识不统一、不到位。一是把司法行政文化同工作对立起来，认为工作头绪多，没精力考虑文化建设；二是认为司法行政文化是“形式主义”，是追时髦，没实质内容；三是对司法行政文化内涵缺乏科学理解，以为就是多搞文娱活动，“唱唱跳跳”。其次是广大司法行政干警的积极性没调动起来，认为司法行政文化建设可有可无，和我没关系，没有参与的热情。“人培育文化，文化塑造人”，个体归根结底是文化的承载者，如果不解决干部群众对司法行政文化建设重要性的认识问题，建设司法行政文化只能是一句空话。
一是司法行政机关工作人员的综合素质和能力与跨越发展的要求不相适应。工作效率不高、执行力不强，因循守旧多创新思变少，思维方式和工作方法有待进一步转变和提升。
二是司法行政队伍的凝聚力不高、战斗力不强。在工作中凝心聚力干事业、团结拼搏创品牌的意识不强，讲大局讲奉献、全局一盘棋统筹开展工作的劲头不足。
三是司法行政机关的地位、形象和影响力有待提升。司法行政工作面临着地位不高、基础薄弱、创新不足等一系列问题。
四、**市司法行政系统文化建设的途径和方法文化建设对队伍建设和思想政治工作具有融合作用、提升作用，它们之间相辅相成、相互促进。为此，应更加自觉地探索和推进系统文化建设。
1.凝炼精神核心，推进精神文化建设精神文化是司法行政机关文化建设的核心，在引领全系统成员树立正确的世界观、人生观、价值观方面发挥着导向性作用，决定了全系统的凝聚力和战斗力。倡导精神文化建设，就是在司法行政机关系统内培育先进的理念，使之成为被广泛认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则，使文化的“软实力”转化为工作的“硬动力”。司法行政机关凝炼出以“终身学习、无私无畏、创新进取、宽容和谐”为核心的精神文化理念。树立终身学习理念，使全体成员认识到只有不断学习汲取新的知识、新的理念、新的思维方式和管理模式，才能跟上时代发展的步伐，才能实现工作作风的进一步转变，实现发展能力的全面提升；树立无私无畏理念，在全系统营造无私奉献、爱岗敬业、不畏困难，勇立潮头的氛围，以高昂的精神状态打造**司法行政“光辉”品牌；树立创新进取理念，唯有创新是司法行政工作发展的不竭动力和源泉，唯有进取是司法行政工作实现五年跨越发展的态度保证。在全系统形成“人人能创新、事事能创新、处处能创新”的环境，倡导“用生命对待事业、用忠诚对待工作”团队精神。树立宽容和谐理念，坚持以人为本，倡导人文关怀，在工作中互相支持、互相理解，全局一盘棋统筹考虑问题，坚持大事讲原则小事讲风格，把共同的道德规范渗透到日常工作和平时生活中，营造同心同德谋事业、一心一意促发展，精诚合作和衷共济的浓厚氛围。通过四种核心理念的构建，打造**司法行政机关的价值体系和团队精神，为实现创新、创特、创优发展奠定思想基础。
2.规范约束机制，推进制度文化建设机关内部的制度和管理，是司法行政机关文化建设的重要内容，健全的制度和规范的管理具有重要的约束和导向作用。要建立健全符合司法行政工作特点、顺应时代发展趋势、能为司法行政机关工作人员普遍认同和接受的科学管理制度，使规范意识渗透到司法行政文化建设的每一个环节，贯
穿于司法行政文化建设全过程。在实现行为规范的同时，注重引导全体人员逐步将制度的要求内化为自觉的行为准则，养成遵规守矩的良好习惯，变他律为自律，形成自我控制、自我管理的更高境界的内在“软约束”。一是加强制度建设。以建立具有司法行政文化内涵的管理制度为目标，进一步完善局内部的各项规章制度并编印成册，坚持用科学的制度管理人、财、物，充分发挥约束机制作用。二是推行“阳光政务”，规范办事流程、程序，增强各项制度的执行力，提高工作效率。三是建立科学的绩效考核体系，研究出台**市司法局KPI绩效考核标准，用关键绩效指标法科学的评估司法行政机关工作人员的工作绩效，在机关队伍中倡导无私奉献、奋发有为、服务为民的敬业精神。四是建立基层司法所长绩效考核办法，在基层司法所岗位目标考核的基础上，结合争创优秀司法所、评选优秀司法所长、合格司法所长等活动，建立完善对基层司法行政工作的绩效考评标准。五是加强法律服务行业诚信质量体系、自律机制建设，进一步完善《诚信质量指数考核评分标准》、《**市申请律师执业人员实习管理办法》及《**市律师事务所及执业律师管理规定》等，在法律服务队伍中倡导忠于法律、诚信为本、修德敬业、维护正义的执业精神。
3.提高队伍素质，推进形象文化建设形象文化是司法行政职能和人员素质的外化和直觉观感,是一种定位。在“十二五”期间，在“五年跨越发展”阶段，**司法行政亟需重塑形象，实现内强素质、外塑形象、全面转型、再创辉煌的奋斗目标。一是开展礼仪知识培训。以接待礼仪、交谈礼仪、仪容仪表为基础开展专题培训，培养司法行政机关工作人员符合职业要求的行为方式，始终保持言谈得体、文明，衣着整洁、大方，待人接物周到、热情的良好状态，提高文明办公水平。二是开展共创和谐主题活动。以团结促和谐，以和谐塑形象，以“点亮光辉”活动为载体，从我做起，从点滴做起，倡导和谐理念，培育和谐精神，引导全市司法行政系统工作人员用和谐的眼光看待事物，用和谐的态度面对问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐成为共同追求，树立诚信友爱，融洽和睦的和谐形象，以更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务，促进全市司法行政事业健康科学发展。三是开展廉政文化建设。以树立廉政勤政形象为目标，不断创新廉政文化建设内容和
形式，切实增强廉政文化建设的亲和力、感召力和吸引力，进一步促进司法行政队伍树立自省自律、自尊自强、为民务实、清正廉洁的形象。开展“廉政主题月”活动动，创造浓厚的廉政氛围，夯实廉政文化基础，推进司法行政系统廉政文化建设进程。
4.创新活动载体，推进行为文化建设行为文化指司法行政人员的依法行政、日常工作、学习娱乐等活动文化。它既是工作作风、精神面貌、人际关系、部门活力的动态体现,也是精神理念、集体价值观的折射,更是司法行政工作核心价值观的具体体现。一是积极开展理想信念教育。围绕理想信念、服务宗旨、职业道德、个人品德教育开展实践活动，引导司法行政机关工作人员提升思想境界。二是开展推进学习型机关建设的活动。以提高司法行政人的素质能力为着力点，大力倡导“做文化之人，造专业之才，塑文明之师”的理念，创造尊重人才的人文环境，建立长效培训机制，为有能力想干事的人搭建平台促其成长。开展形式多样的读书学习活动，激发全体人员学习成才的内动力，形成人人爱学习、会成才，好读书、读好书的生动局面。三是利用信息技术服务司法文化建设。通过司法惠民网、**普法网、**法治文化公园、**普法官方微博等形式，反映**司法行政工作动态，展示**司法行政机关形象；利用现有网络平台，打造网络“文化室”。以专业知识、革命传统、优秀励等方面的PDF电子书、音像影像作品等，作为“文化室”资源，利用网络无纸化、便捷化的特点，为司法行政机关工作人员提供一个便捷学习的平台。四是开展评选表彰活动。注意挖掘司法行政系统各行业的闪光点，善于发现工作生活中的好人好事，开展具有导向性的各类评选表彰活动，充分运用先进典型的示范作用，去影响和激励广大司法行政工作者争先创优，形成朝气蓬勃、开拓创新，知难而进、奋力拼搏，敢为人先、争创一流的精神风貌。五是广泛开展群众性文体活动。进一步扩大文化活动的参与范围，广泛开展每个人都参与某一项或多项的文学创作、文艺表演、书画摄影、艺术鉴赏、文学评论和体育竞技等文娱体育活动，让文化气息渗透到全体人员的日常工作和业余生活的各个方面，使大家在愉悦身心的过程中陶冶情操，培养集体意识和高尚情趣，消除低俗趣味的影响，克服不良习惯。
5.开拓工作思路，推进品牌文化建设品牌文化建设是机关文化建设的升华，通过开拓工作思路，深化核心价值观和品牌文化内涵，打响“**司法行政”品牌。在司法行政系统内开展“创新年”活动，积极打造优质的创新“系统工程”。以日常工作规范化、各项管理程序化为目标，着力推进管理体系、工作方法和业务工作模式的创新。一是创新业务铸造工作品牌。以“四大行动计划”为载体，精心设计品牌标识，开展四大品牌建设；二是开展专题活动打造品牌。依托“党员司法光辉岗”创建活动，开展“红色光芒闪光辉”系列品牌建设活动，提升机关工作人员、法律服务者对“**司法行政品牌”的整体感和认同感，充分调动了其参与品牌建设的自觉性和主动性。
1.积极开展文化建设的理论研究加强司法行政系统文化建设的理论研究，首先应在认真学习领会党中央关于发展社会主义先进文化、建设和谐文化等一系列新观点、新论断的基础上，把握司法行政系统文化建设的指导思想、原则和研究课题，为司法行政系统文化建设的实践和大发展、大繁荣提供应有的理论支撑，着力在以下三个方面做文章，见成果。
一是明确系统文化的支柱，把握系统文化建设的指导思想。马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容，这也是构筑系统文化的支柱。面对文化思潮和价值观念的多样化，在司法行政系统文化建设过程中，必须坚持以科学发展观为统领，以马克思主义为灵魂，坚定不移地坚持其指导地位不动摇;中国特色社会主义共同理想是思想政治建设的重要内容，牢固树立这一共同理想，积极投身于为实现共同理想而奋斗的伟大实践，是司法行政系统“三支队伍”的重要使命，司法行政系统文化建设必须坚持以这一共同理想去吸引、感染、凝聚、培育所属全体人员树立正确的世界观、人生观和价值观;以爱国主义为核心的民族精神是民族文化最本质最集中的体现，以改革创新为核心的时代精神是中华民族与时俱进思想品格与现代化建设伟大实践相结合的成果，司法行政系统文化建设必须把这种伟大的民族精神和时代精神，以及新时期**人精神深深融入到司法行
政系统队伍的意识、品格和气质中，塑造具有时代特点、体现时代精神的司法行政系统队伍形象;确立和践行社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的基础，也是司法行政系统文化建设的基本任务，我们必须把社会主义荣辱观贯穿于司法行政系统文化建设的各个具体环节，引导司法行政系统“三支队伍”培养与社会主义荣辱观相适应的价值取向、职业操守、行为方式和生活情趣，把社会主义荣辱观内化为司法行政系统“三支队伍”的人格品质。
二是明确系统文化的特质，把握系统文化建设的原则。司法行政系统文化建设既要遵循社会主义先进文化发展的客观规律和共同准则，也应体现行业特质，反映司法行政系统队伍这一特殊群体共同的价值标准、审美观念、思维方式和群体趋向。因此，开展司法行政系统文化建设应着重把握好三个原则：第一，法制化原则。司法行政系统文化首先应是一种法制文化，必须把法制化原则贯穿于系统文化建设的全过程，渗透到精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设的各个层面。进入新世纪新阶段，党中央对政法队伍提出了牢固树立和践行社会主义法治理念的要求，去年又在全国政法系统开展了“大学习大讨论”活动，这就是引领司法行政系统文化建设的旗帜。加强司法行政系统文化建设，就必须贯彻和落实社会主义法治理念，引导广大司法行政系统工作者牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，自觉奉行党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，在履行职责过程中始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。第二，以人为本原则。从党的全心全意为人民服务宗旨，到科学发展观，再到司法行政系统工作的方针政策，高度一致的核心思想就是以人为本。加强司法行政系统文化建设理应坚持这一原则，即以满足人的精神需求、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分发挥文化提高人、造就人的功效。无论对内在人才培养、思想工作、制度管理，还是在对外行政执法和法律服务工作中，都应贯彻人本理念，营造人文关怀、人际关系和谐的浓厚氛围，增强系统文化的融合力和感染力。第三，开放性原则。任何系统文化建设，都是一个动态发展的过程，必须以其开放性与社会先进文化相融合相协调。因此，在司法行政系统文化建设过程中，必须贯彻开放性原则，与时俱进、兼收并蓄、吐故纳新。一方面要不断借鉴古今中外的优秀文化成果，吸收其他
系统(如公、检、法系统等)的文化精华，吸纳所属子系统(如监狱、劳教、律师、公证系统等)的文化亮点，来丰富和提升司法行政系统文化的水平;另一方面还要抵制亚文化和腐朽落后文化的消极影响，积极发挥司法行政系统文化的辐射功能，扩大司法行政系统文化对社会的影响力，使其得到社会的普遍认同。
三是明确系统文化的分类，把握系统文化建设的研究课题。司法行政系统“三支队伍”(即司法行政系统机关公务员队伍、监狱戒毒人民警察队伍和从事律师、公证、基层法律服务、司法鉴定的法律服务工作者队伍)的构成及其行业特征，决定了司法行政系统文化建设的分类，即：机关文化、监狱戒毒系统文化、律师文化、公证文化、司法所文化等。因此，在系统文化建设的理论研究中，就应在遵循指导思想、把握原则的大前提下，分课题进行研究。比如，以司法行政系统机关公务员为主体的机关文化，就应研究如何打造开拓创新、奋发有为、求真务实的敬业精神以及培养牢固树立“以人为本、执政为民”的思想，改变“官本位”等传统价值观念，把人民群众的利益放在首位，保持高尚的职业道德情操，以高标准切实为社会和公众提供便利和服务。以监狱戒毒人民警察为主体的监所系统文化，就应研究如何铸就严格公正文明执法、无私奉献、纪律严明的职业精神以及如何提高民警的法律素养、教育改造意识和处置突发事件能力。以法律服务工作者特别是律师、公证人员为主体的文化，就应研究如何培育忠于法律、诚信为本、维护正义的执业精神。培育法律服务工作者个体文化，除了包括法律职业者在法学院培养形成的学术基础和法治理念素养外，主要还是依靠加强自身修养的“自塑”，以及行业文化的培训与约束的“他塑”来实现。由此，司法行政系统部门作为法律服务工作者的管理机关，要着重引导法律服务工作者忠于事实、忠于法律、维护法律的权威、遵守职业道德、为社会提供优质高效的法律服务的先进理念。在提炼主体精神的同时，研究与之互为联系、相得益彰的制度文化、行为文化和物态文化的实现途径。
2.不断丰富文化建设的实践活动文化建设重在实践，必须依托有效的活动载体和形式来进行，着力在六个方面下功夫，见成效。
一是积极开展思想道德建设实践活动。围绕理想信念、党的宗旨、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育开展实践活动，运用评选道德模范、文明单位、文明家庭等方式，大力倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良影响，帮助引导广大司法行政系统工作者确立高尚的思想道德追求，不断提升思想境界。
二是大力开展推进学习型组织建设的活动。以提高司法人的素质能力为着力点，大力倡导“做文化之人，造专家之才，塑文明之师”的理念，积极创造尊重人才、促进人的全面发展的人文环境，建立长效培训机制，开展形式多样的读书学习活动，激发全体人员学习成才的内动力，形成人人爱学习、会成才，好读书、读好书的生动局面。
三是注重开展制度文化建设活动。更加自觉地健全完善符合职业要求和现代文明、为人们普遍认同和接受的科学管理制度，在实现对所属各类人员行为规范的同时，注重引导全体人员逐步将制度的要求内化为自觉的行为准则，养成遵规守矩的良好习惯，变他律为自律，形成自我控制、自我管理的更高境界的内在“软约束”。
四是广泛开展群众性文体活动。进一步扩大文化活动的参与范围，广泛开展每个人都参与某一项或多项的文学创作、文艺表演、书画摄影、艺术鉴赏、文学评论和体育竞技等文娱体育活动，让文化气息渗透到全体人员的日常工作和业余生活的各个方面，使大家在愉悦身心的过程中陶冶情操，培养集体意识和高尚情趣，消除低俗趣味的影响，克服不良习惯。
五是大力开展评选表彰活动。要注意挖掘司法行政系统各行业的闪光点，善于发现工作生活中的好人好事，大力开展具有导向性的各类评选表彰活动，充分运用先进典型的示范作用，去影响和激励广大司法行政系统工作者争先创优，形成朝气蓬勃、开拓创新，知难而进、奋力拼搏，敢为人先、争创一流的精神风貌。
六是善于开展物态文化的创作展示活动。善于文化创意，策划文化活动，创作文化产品，反映系统文化生活，形成具有鲜明特征的系统文化标记。不仅要在文化创作活动方面要出产品，而且即使是
在办公场所的规划设计、建筑装修、环境营造、室内陈设、门牌标识等方面，都应有恰如其分的文化品位。同时要借助报刊、电视、广播等媒介，向社会展示司法人的形象和风采。
(三)加强文化建设的组织领导要把司法行政系统文化建设摆上议事日程，有组织、有步骤地稳步推进文化建设工作的开展，着力在三个方面花气力，见实绩。
一是加强对文化建设的领导。各单位领导班子要自觉重视文化建设，把文化建设作为提高领导艺术、促进司法行政系统事业科学发展、加强队伍建设和改进思想政治工作的明智之举，谋划好文化建设的发展规划。主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要加强组织协调和督促指导，相关部门和工青妇组织要积极支持配合，形成齐抓共管的格局。
二是加强文化组织和队伍建设。专门成立**市司法行政系统文学艺术联合会，吸收有专长、有兴趣爱好的系统内人员积极参加文联组织及活动，并以文联组织的活动，培养文化人才队伍，吸引更多的人员参加文化创作演艺活动，丰富系统文化生活，促进系统文化建设。区(县级市)司法局、监狱、戒毒、律师、公证等单位和行业也要结合自身实际，整合各种文化资源，大力推进群众性文化活动的开展，创造健康向上、各具特色的行业文化，出品牌、出产品。
三是加大文化建设的投入。各单位要针对自身实际，筹措必要的文化建设经费，加大文化建设投入。要不断完善各类文化设施，切实保障各项文化活动的顺利开展。要加强文化设施管理和利用，充分发挥其功能，为学习教育、文化娱乐创造良好的条件。
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篇六：对司法行政工作的意见和建议
20xx年我县司法行政工作以理论和三个代表重要思想为指导认真学习贯彻党的十七大精神全面贯彻落实科学发展观紧紧围绕县委县政府中心工作充分发挥司法行政机关在化解矛盾纠纷维护和谐稳定实现公平正义服务人民群众促进经济社会发展的法制宣传法律保障法律服务职能作用加强队伍建设深化改革夯实基础强化管理全面推进五五普法和三五依法治县规划的落实为促进全县经济新发展做出了积极的贡献
司法局工作总结及工作意见
司法局工作总结及工作意见
20xx年，我县司法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥司法行政机关在化解矛盾纠纷，维护和谐稳定，实现公平正义，服务人民群众，促进经济社会发展的法制宣传、法律保障、法律服务职能作用，加强队伍建设，深化改革，夯实基础，强化管理，全面推进“五五”普法和“三五”依法治县规划的落实，为促进全县经济新发展做出了积极的贡献。
一、一年来的主要工作和成效(一)加大普法依法治理工作力度，全面落实两个规划20xx年是实施“五五”普法规划的第四年，也是落实“三五”依法治理规划关键之年。为此，我们充分发挥职能作用，紧紧围绕两个规划，结合县委、政府中心工作，大力实施“法律六进”行动，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，取得了良好效果。1、领导重视，齐抓共管，落实保障机制(1)加强领导，健全机构。针对县域内预防未成年人违法犯罪工作任务重的实际，在深入调查研究的基础上，县委、政府制定下发了《××县预防未成年人犯罪工作实施意见》及《××县预防未成年人犯罪责任分解》，把预防未成年人犯罪工作纳入全县工作重点来抓;县人大在年初将普法依法治理纳入人大视察审议内容，组织州县人大代表深入农村、企业、学校对普法依法治理规划的落实进行了认真的检查视察，并针对检查中发现和存在的问题提出了整改意见，县人民政府认真加以整改落实，使全县普治工作得以全面落实;继续将普法依法治理工作责任目标纳入县委、县政府对乡镇、单位的责任目标。(2)加大投入，保障经费。为确保普法依法治县工作的顺利开展，县财政严格按县普法依法治理规划确定的标准足额拨付普法依法治理经费，按人均普法经费0.4元、依法治理经费0.4元的标准拨付工作经费，20xx年列入县财政预算并拨款共计27.85万元。在此基础上，自20xx年开始，县委、政府又明确按人均1元的标准增加经费，专门用于开展未成年人普法宣传教育、培训等工作，做到了县、乡两级普法、依法治理专项经费列入财政预算、单位有普法专项经费支出，为普法依法治县工作的正常开展提供了有力的保障。(3)明确工作目标，落实职责任务。制定下发了《××县20xx年普法依法治理工作意见》，对普法依法治理工作进行了全面安排部署，明确了以全县各级领导干部、国家工作人员、青少年学生、企事业经管人员、农村基层干部和广大农民群众为重点对象;以城镇社区、重点工程项目建设、城乡结合部、企业周边和学校周边等为重点区域;以“民主法治村”(社区)、“依法行政示范单位”、“依法治校示范学校”等创建活动、安全生产、城市拆迁及三农等方面的法律法规为重点内容，加大了对普法依法治理工作的实施力度，推进依法治县进程。我们还对普法依法治理工作任务进行了细化，将年度普法依法治理任务纳入县委、县政府对各乡镇、单位的年度综合考核责任目标进行同安排、同部署、同检查、同奖惩。2、突出重点，把握关键，提升整体水平
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(1)坚持以副科级以上干部为普法重点，提高依法行政的能力和水平。一是充分利用县委理论学习中心组的学习活动，学习宣传相关法律，举办法制讲座，使全县副科级以上领导干部受到了法制教育。二是坚持把学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》作为干部学法重点。全县各乡镇、各部门采取举办培训班、开展法制讲座等形式，贯彻实施《宪法》。三是深入学习新颁布法律法规。县委普法依法治县办公室根据我国新颁布法律法规情况，有针对性地开展学习宣传活动。7月30日和10月31日分别邀请云南大学法学院副院长、云南省高等学校教学学科带头人杨临宏教授和省委党校朱秦副教授为全县400余名副科级以上领导干部开展了《中华人民共和国突发事件应对法》为主题的法制讲座，提高了全县各级领导干部对处置突发公共事件的应对能力，为《中华人民共和国突发事件应对法》的实施打下了基础。四是加大普法骨干培训工作力度。全县各乡镇、各行政执法机关均普遍开展了普法骨干集中培训。20xx年8月14日上午，文澜镇召开20xx年年度普法骨干培训，镇属各部门的普法业务骨干和村(居)委会书记、主任共100余人参加了培训，县普法讲师团成员、普法志愿者向参训者宣讲了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。五是加强检查督办，促进均衡发展。今年，县委普法依法治县办加强工作的组织、协调、指导力度，定期到乡镇和有关单位进行督导，并结合州、县人大检查、审议普法依法治理规划活动，有针对性的对基层乡镇、单位和村委会开展普法依法治理工作情况进行检查和督办，促进工作任务的按期落实;认真开展普法依法治理工作专题调研，通过考察座谈、调查研究,专项检查督办,推动和促进了全县普法依法治理工作的深入开展。
(2)以司法局工作总结及工作意见第2页公务员普法教育为重点，提高依法办事水平。以学习贯彻《宪法》、牢固树立依法治国理念、科学发展观与法治建设、法治与社会主义和谐社会建设等为重点，加强对公务员特别是领导干部的法制教育，使领导干部和公务员进一步树立了法制观念，提高了依法管理经济和社会事务的能力，规范了决策、管理和服务行为。一是认真组织好领导干部法制教育统一考试。成立了××县领导干部法制教育考试工作领导小组及办公室，制定了考试组织实施方案，组织全县533名实职副科级以上干部参加了考试，参考率100，合格率100。二是充分利用行政执法证换证的机会，对全县持有行政执法证的162名执法人员进行了以《依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等行政法律法规为主要内容的培训。三是在年度普法工作意见中提出，要求广大公务员每年坚持不少于40小时的法律学习，特别是将公务员学法考试的成绩纳入了年终公务员考核评定的内容，并作为提升任用和评选优秀的依据。从而激发了广大公务员和事业人员学法用法的积极性，广大公务员、事业人员、企业管理人员的法律素质明显提高。
通过对全县执法人员，特别是领导干部的普法教育，切实提升了行政执法部门依法行政、为民执法的水平。35个行政执法部门都实行了执法依据、执法程序、执法制度三公开，建立了错案责任追究制等行政执法责任制度体系。广大执法工作者由过去的执法为罚款转变到执法为管理的轨道上来，由过去执法为权利转变到执法为民众的观念上来，使执法理念适应了改革开放和市场经济的发展需要，没有出现一起贪赃枉法和徇私舞弊案，在社会评议公务和行风评议中都得到广泛好评。
(3)以企业经营管理人员学法入手，防范企业风险。认真落实《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》，及时制定措施开展好企业管理人员的普法宣传教育工作，一是加强企业经营管理人员培训。县司法局组织律师深入担任
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法律顾问的39家企业，为企业提供法律宣传、法律培训、法律咨询服务活动，受到企业欢迎，县工商局、县个体协会利用企业和工商户年检的机会，对全县的各类企业管理人员和工商户进行了相关法律法规的培训，县食药监局结合春节、中秋等节日食品卫生大检查，对食品加工企业进行《食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法规政策的学习宣传，收到了很好的效果。二是广泛开展“安全生产月”活动。20xx年6月“安全生产月”活动期间，各级各部门积极制定方案，在企业中广泛开展以《安全生产法》为主要内容的宣传服务活动，县安监局在日常检查、宣传的基础上，联合县公安局等部门进行了为期一月的安全生产月检查、宣传活动。检查组深入各乡镇、各企业，特别是对煤矿企业和非煤矿山企业进行拉网式检查和整顿，同时采取发放宣传品，展出宣传版面、广播宣传等方式广泛宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》等安全生产法律法规，提高了企业管理者和职工的安全意识。
“依法示范典型企业”——××县矿冶有限责任公司采取在企业职工中开采取法制讲座、文艺演出、黑板报宣传等方式宣传安全生产法、劳动合同法、治安处罚法等法律法规，并将依法管理、依法经营的内容纳入公司对各工矿、下属企业的管理。
县工商局、个私协会、消费者协会创新普法形式，结合企业年检，编印了《“五五”普法学习手册》，发至全县个体工商户和企业经营者，内容涉及《物权法》、《劳动合同法》、《公司法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等17部与经营有关的法律法规。
(4)以青少年普法教育为突破口，提高守法意识。一是开展预防未成年犯罪宣传教育活动。针对我县青少年违法犯罪比较严重的问题，县委常委会专题对我县做好预防未成年人犯罪工作进行了研究并提出了四点要求：第一、提高认识，加强领导;第二、突出重点、综合治理;第三，强化措施，明确责任;第四，加强协调，积极建议。会后，及时成立了××县预防未成年人犯罪工作领导小组，认真组织开展了以下工作：深入县公安局、县检察院、县法院、县教育局、县文体局、芷村镇及省少管所等部门和单位对我县未成年违法犯罪活动开展了调研活动，形成了《预防未成年人违法犯罪工作调研报告》，《报告》分析了我县未成年人犯罪的现状及特点、未成年犯罪的成因并初步提出了预防未成年犯罪的对策，为今后工作的开展奠定了基础;在调研的基础上，形成了《中共××县委、××县人民政府关于加强预防未成年人违法犯罪的意见》并发至县级领导和各有关单位征求意见，《意见》提出：建立和完善政府牵头领导，公安、教育部门为主，相关部门配合，责权明晰的预防未成年人违法犯罪工作机制。通过认真贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，组织和发动社会各界力量参与预防未成年人违法犯罪工作，积极构建学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人违法犯罪工作网络，实现以学校法制教育带动社会法制教育，把法律知识辐射到家庭的目标，在确保未成年人违法犯罪低发案目标的同时，集中力量重点解决部分未成年人违法犯罪等突出问题，切实维护社会稳定，利用3至5年的时间，努力降低我县未成年人犯罪率;为使各项工作任务落到实处，还同时下发了《××县预防未成年犯罪工作责任目标分解》，明确了各单位在预防未成年犯罪工作的职责和任务;为抓好未成年人普法宣传教育，县委普法办与县教育局共同编印了《青少年普法读本》3000册，发放至全县各中小学校及学校领导、法制副校长、法制辅导员、班主任、政治教师等教学人员，用于开展教育工作。20xx年4月3日，县委普法办及时下发了《关于进一步加强青少年学法用法工作的意见》(蒙
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普发20xx1号文件)，明确了今后在青少年学法用法的指导思想与目标、对象与内容、方法和途径、工作要求以及组织保障。围绕《意见》，各乡镇、单位、学校开展了大量工作，收到了良好效果，为预防未成年人犯罪工作将打下坚实基础。二是深入学校开展法制教育。一年来，全县145名各级各类学校的法制副校长认真履行职责，深入学校为学生上法制课87场次，受教育人数6.35万人次。我县学校法制教育形式多样，内容广泛，县公安局结合“110警营开放日”向学生发放《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传单，进行了交通事故和治安处罚法图片展，现场为中小学生解答日常生活中遇到的涉法难题咨询;县委普法办编印《青少年法制读本》3000册发至全县各学校开展法制宣传教育工作;草坝司法所、派出所结合“6
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篇七：对司法行政工作的意见和建议
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全区司法行政工作意见一、着力实现群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，进一步完善矛盾纠纷排查调处全覆盖体系
党的十八届三中全会明确提出，要“创新有效预防和化解矛盾体制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”司法行政机关作为化解社会矛盾纠纷的主力军，要继承和发扬“枫桥经验”，进一步强化主动调解、依法调解理念，畅通联系群众渠道，提高矛盾纠纷化解能力，切实把矛盾纠纷消灭在基层、化解在当地。一是打造实战平台。以强化实战服务功能为目标，突出抓好乡镇、村居调委会等基层调解组织平台建设，因地制宜加强企事业单位调委会等行业调解组织平台建设，重点完善劳动争议、道路交通事故、环境保护、物业管理、医患纠纷等专业调解组织平台，深入开展创建活动。二是提升调解能力。大力推动调解组织和力量向矛盾多发领域前移，变坐等办案为主动上门调解。建立健全矛盾纠纷分级预警报告制度，实行重大矛盾纠纷直报快报制度，提升信息预警和应急处置能力。组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无村居（社区）”创建活动，加强矛盾纠纷排查调处和就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是强化管理指导。一方面，要立足群众自治特性，成立区人民调解员协会，充分发挥行业协会服务指导作用，另一
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方面，要强化司法行政内部管理，探索建立区大队、所中队的“队建制”实战管理体制。四是加强队伍建设。制定人民调解员资格准入、绩效量化考核办法，进一步加快专职、专业人民调解员队伍建设步伐，对专职人民调解员实行集中招聘、集中培训、集中管理、集中保障，积极推行持证上岗、职称评聘，大力培育调解能手，努力提高调解队伍调解能力和工作绩效。积极争取财政支持，加大政府购买服务力度，提升人民调解工作保障水平。
二、着力解决好老百姓打官司难问题，进一步完善公共法律服务全覆盖体系
着眼于满足不同群众多样化的法律服务需求，特别要针对基层群众的现实需要，把解决好老百姓打官司难作为建设公共法律服务体系的基本任务，让群众“找得到、请得起、信得过”法律服务。一是要加快公共法律服务平台建设。抓住实体和网络两个平台，着力打造网上网下、立体覆盖的法律服务网络。因地制宜健全完善区公共法律服务中心建设，适时对现有多个中心资源进行整合，形成综合性公共法律服务平台。依托司法所，注入法律服务的专业资源，建立乡镇和涉农街道的公共法律服务中心。进一步推动法律服务向农村和社区延伸，建立村、社区司法行政服务站，整合村居人民调解、法制宣传、法律服务等力量，打造公共法律服务的基础平台。积极发挥电话、网络的便捷性，
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加快律师、公证、法律援助、基层法律服务与12348公共服务平台的对接，努力形成电话热线、实体站点和虚拟网络互为补充的法律服务体系。二是要进一步加大法律服务产品供给。进一步推动法律服务向基本民生领域延伸，及时提供法律文书代拟、法律条文解析等群众急需的法律服务产品。加快建立公共法律服务产品政府购买机制，加大对公共法律服务的经费支持。进一步明确公共法律服务中心、司法行政服务站的工作职责，公开服务产品、服务流程和服务时限，使群众一目了然、按需诉求。进一步加强政府和企业法律顾问工作，探索个人法律顾问制度，满足不同社会群体的法律服务需求。继续深化“四万工程”，及时推出企业兼并重组、涉外法律服务、知识产权保护等法律服务产品，为企业防范和化解经营风险提供服务。三是要切实提高法律服务工作质效。加强律师执业诚信和社会监督机制建设，推动律师行业依法诚信执业；积极推动公证机构规范化建设，树立公证公信力；进一步放宽法律援助案件经济困难审查标准，逐步实现援助对象从低保人群向低收入人群延伸。抓好以律师、公证员、基层法律服务工作者为主体的法律服务队伍建设，始终把促进社会公平正义作为核心价值追求，注重发挥行业协会的作用，适时开展行风建设专项活动，切实加强法律服务队伍的思想政治、执业能力和职业道德建设。
三、着力促进全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围，进一步完善法制宣传教育全覆盖体系
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围绕弘扬社会主义法治精神这一主线，创新工作理念，健全普法教育机制，推动“六五”普法工作取得更大成效。一是着力增强法制宣传教育的科学性。在深入推进实施“六五”普法规划的基础上，分层分级搭建法制宣传教育平台，明确普法工作重点任务。在乡镇、村居层面，要依托司法所、司法行政服务站等平台，推出一批贴近群众、普及型、普惠性的宣传产品，努力推动普法工作进入千家万户。在区层面，要以科学构建“法律六进”长效机制为载体，突出重点对象、重点人员，注重与各普法成员单位的沟通协调，联合开展形式多样的主题宣传活动，推动普法向社会各领域覆盖延伸。二是着力增强法制宣传教育的针对性。根据不同地区、不同行业、不同群体的实际需求，运用信息化手段探索建立法律服务需求数据库和重点普法对象档案，有区别、有针对性地开展法制宣传教育。进一步强化重点对象学法用法的刚性制度建设，做实领导干部任职前法律知识考试工作，大力培育和宣传一批学法尊法守法用法的先进典型，带动和促进全体公民法律素养的提高。切实加强普法基本队伍建设，有效发挥普法“讲师团”、“法制副校长”等骨干队伍作用，强化社区律师工作室和“一村一顾问”、“大学生村官”的普法职责，同时运用社会资源壮大普法志愿者队伍，选树一批“普法达人”，推动法制宣传教育的常态化运作。今年，在全区范围内推行通过政府购买、社会参与、志愿服务等方式，把各种专业宣传力量和民间文艺演出队等社会力量充分利用起来，不断发展壮大
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