党建引领基层治理现代化实施方案6篇党建引领基层治理现代化实施方案 关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施近年来，各地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于加强城市基层党建工作下面是小编为大家整理的党建引领基层治理现代化实施方案6篇,供大家参考。
篇一：党建引领基层治理现代化实施方案
深化城市基层党建引领基层治理的 若干措施 近年来，各地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于加强城市基层党建工作的各项部署要求，城市基层党建引领基层治理水平明显提升。站在新的起点，为深入贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，总结运用疫情防控斗争经验，进一步加强党的全面领导、有效整合各方力量，着力破解制约基层治理效能提升的突出问题，现就深化城市基层党建引领基层治理提出如下措施。一、加强党建引领网格管理，提升社区精细化治理、精准化服务水平 1. 合理设置社区网格。一般以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分社区网格，每个网格原则上覆盖 300—500 户。把社区内的党建和政法综合、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”。网格整合后各职能部门不再另行单独划定网格，确需依托网格开展的业务工作，纳入社区已有网格管理。商务楼宇、商圈市场等根据实际情况可单独划定网格。
2. 建强社区网格党组织。原则上一个网格设立 1 个党支部或党小组。社区网格党支部书记、党小组组长由社区党组织成员或收党员骨干担任，并兼任网格长。鼓励支持离退
休干部党员参与社区网格党组织建设。一个网格应配备 1 名专职网格员，统一纳入社区工作者队伍管理。上午楼宇、商圈市场网格党组织书记一般由街道党（工）委选派党员干部担任，注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子。
3. 完善社区网格运行机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，做到民有所呼、我有所应。专职网格员要开展日常巡查走访，了解掌握社情民意，及时处理矛盾问题。对网格排查上报事项，社区做好梳理汇总，街道根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门主动承接、限时办理反馈。推动基层行政执法力量下沉网格，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务。市、区领导班子成员要直接联系社区，街道领导班子成员要直接联系网格。
二、加强社区工作者职业体系建设，壮大城市基层党建和基层治理骨干力量 4. 严格社区工作者选聘标准和程序。社区工作者主要包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员和在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，配置标准为每万城镇常驻人口不少于 18 人。根据就近就便、职住兼顾原则，一般由县（市、区、旗）统一组织选聘，由
所属街道集中管理、所在社区分配使用。建立健全社区党组织书记后备人才库，实行社区党组织书记县级党委组织部门备案管理。
5. 完善社区工作者激励保障制度。社区工作岗位一般设立社区正职、社区副职、工作人员等类别，每类岗位依据岗位职责、工作年限、专业水平、学历层次等因素划分若干等级。岗位等级序列以市为单位设置，并建立省内互认机制。社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，按照国家有关规定落实基本养老、基本医疗等社会保险及住房公积金。对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，可按规定程序解决事业人员身份，特别优秀的可通过择优调任、换届选举等选拔进街道（乡镇）班子。
6. 加强社区工作者培养锻炼。区级以上党委组织部门会同民政等有关部门对社区党组织书记、社区居民委员会主任进行履职培训，街道党（工）委统筹组织其他社区工作者岗位培训。突出实战实训，设立社区实训基地，推行“导师帮带制”。鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格评价。
三、加强党群服务中心建设，夯实城市基层党建和基层治理实体支撑 7. 构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。把
街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，在新建社区和老旧街区、老旧小区、老旧厂区、城中村改造等工作中统筹考虑。按照“15 分钟服务圈”要求科学选址、合理布局，尽量把党群服务中心建在人流密集、交通便利的位置。街道党群服务中心面积一般不小于 1000 平方米，社区党群服务中心面积力争达到每百户 30 平方米以上，优化以党群服务中心为基本阵地的社区综合服务设施布局。推送商务楼宇、商圈市场和较大企业因地制宜建设开放共享的区域性党群服务中心。有条件的地方可在市、区层面依托政务服务场所建立党群服务中心，根据居民需求在社区网格设立党群服务站点。
8. 提升党群服务中心综合使用效率。整合党建、治理、服务多种功能，合理划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域，避免建成单纯宣示性、展示性场所。有条件的地方可设立老年食堂、青年创客空间、老党员工作室等特色服务场所。积极培育引进社会组织开展专业化服务。统筹整合相关部门在街道社区设立的各类活动阵地，推动场所设施公用、力量资源共享。
9. 提升信息集成和智慧治理水平。统筹推进智慧城市、智慧社区建设，整合现有党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各类系统信息资源，建立一体化信息系统和综合指挥平台，推动基层治理数字化智能化，做好网上群众工作。
加强党群服务中心便民服务信息网络建设，完善自助服务设施，让数据多跑路、群众少跑腿。
四、强化社区物业党建联建，以高素质物业服务推进美好家园建设 10. 推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖。注重以市场化方式为主渠道，不断扩大物业服务覆盖范围。对无物业小区，采取引入国有物业服务企业提供基本物业服务、社区“两两委”组织居民自我管理等方式，实现物业服务兜底。推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式加强党的工作覆盖。依托各级住房城乡建设部门及物业行业协会建立物业行业党组织。物业服务企业党组织接受物业服务项目所在社区党组织领导，同时接受物业行业党组织指导。对党建强、服务好、群众满意度高的物业服务企业，在物业服务项目招投标和物业服务企业评先评优时予以优先考虑，支持以政府购买服务等形式承接有关政务服务和公共服务。
11. 强化党组织对业主委员会的指导。街道社区党组织要在业主委员会组建和换届过程中加强人选把关，提高业主委员会成员中党员比例，推动符合条件的业主委员会设立党支部或党小组。业主委员会根据业主大会授权决定大额维修资金使用、小区公共收益支出、公共设施完善等事项前，应
主动向社区“两委”报告。对未成立业主委员会的，可探索由社区“两委”指导组建物业管理委员会，临时代行业主委员会部分职责。
12. 建立社区物业党建联建和协调共治机制。推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，组织社区居民有序参与，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。健全街道党（工）委统一协调，相关部门联动执法，协同解决物业管理问题的工作机制。街道党（工）委要根据日常了解掌握的情况，对辖区物业服务企业提出评价意见，作为住房城乡建设部门评价企业信用的重要内容记入信用档案。
五、压实街道社区（园区）属地管理责任，把新就业群体纳入城市基层党建格局 13. 健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织。以头部企业为重点，推动党组织应建尽建，加强企业分支机构、业务板块、分拨中心、仓储基地、基层网点党组织建设，选优配强党组织书记，加强对党员特别是流动党员的教育管理。推动快递物流、外卖配送企业与街道社区（园区）党建联建。对未建立党组织的企业，引导党员就近就便参加驻点、
包片街道社区（园区）党组织活动。推动相关行业协会商会建立健全党组织，依托行业协会商会加强会员企业党建工作。
14. 推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体融入基层治理。街道社区（园区）党组织要及时掌握辖区内快递网点、外卖配送站的分布情况，整合利用闲置用房、地下空间、架空层等资源，帮助快递网点解决配送场地、临时宿舍等实际困难。推动快递员、外卖送餐员到党群服务中心报到备案，参加社区志愿服务，推动党群服务中心、银行网点服务设施向新就业群体开放。发挥新就业群体在城市基层治理中的重要作用，引导他们积极参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作。
六、因地制宜精准施策，着力提升村改社区、易地扶贫搬迁集中安置社区等区域治理水平 15. 规范村改社区工作。对处于城镇开发边界内的城中村和城乡结合部，有序抓好从农村到城市的转改衔接。按照“先改制、后改居”原则，规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序，严格建制调整工作方案报审，明确村级集体资产改制办法，妥善处理债权债务，实现居企分开。及时组建村改社区党组织、社区居民委员会，配齐配强社区工作人员，推动党组织把工作重心由抓经济、抓发展向抓治理、抓服务转变，实现社区党建、管理和服务对原村民和外来居民全覆盖，加强居民间的交流融合。对外来流动人员多、
矛盾积压深、环境脏乱差的村改社区，要选派机关和企事业单位干部担任第一书记，开展专项整治。
16. 推动易地扶贫搬迁集中安置社区完善治理架构、增强治理能力。根据各类搬迁群众情况，统筹考虑各方利益诉求，及时建立安置社区党组织、居民委员会和其他经济社会组织，完善工作协调运行机制。选派迁入地党政机关干部担任第一书记，组建驻社区工作队，帮助安置社区培养骨干力量，提升工作水平。加强安置社区党群服务中心建设，完善公共服务和便民利民服务设施，健全老人、妇女、儿童关爱服务体系，做好产业培育和就业帮扶工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。加强社区文化建设，政治社区环境，推进移风易俗，增强搬迁群众对安置社区的认同感、归属感。
七、广泛开展干部下派、到社区报到工作，推动机关和企事业单位在职党员参与社区治理常态化 17. 建立健全干部下派工作机制。面对重大公共卫生事件、重大自然灾害等突发事件，各级党委及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。街道社区党组织要通过组建党员突击队、设立党员先锋岗等，组织下派干部冲锋在前。下派干部要自觉接受街道社区党组织统一指挥，主动承担艰巨任务。派出单位党组织要对下派干部建岗履职、纪律作风等情况进行综合评价，并强化结果运用。积极推动各级机关和企事业单位选派干部到社区挂职或任
职。
18. 深化拓展在职党员到社区报道工作。市、区两级机关和企事业单位党组织要结合干部下派工作，常态化组织在职党员到社区报到为群众服务。街道社区党组织要发挥在职党员模范带头作用，动员各类志愿者、社区热心群众，组建政策宣讲、法律援助、健康义诊、扶贫帮困、助老助残等服务团队，为群众提供组团式、专业化服务。在党群服务中心设置贴合群众需求的志愿服务岗位，为在职党员发挥作用提供更多平台。推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织在职党员认领“微心愿”，力所能及为群众解决实际困难、 八、健全城市基层党建引领基层治理领导体制机制，构建统一领导、各方协同、有序推进的工作格局 19. 建立组织领导和议事协调机制。中央组织部、民政部会同中央政法委、住房城乡建设部等部门建立基层党建引领基层治理协调机制，抓好总体谋划、加强工作协同、形成整体合力。省、市、县逐级建立基层党建引领基层治理领导协调机制，由党委和政府有关负责同志担任组长、副组长，相关职能部门作为成员单位，定期召开全体成员会议，根据需要召开专题会议，研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务。可根据基层治理工作实际需要，探索设立若干专项工作组，细化任务分工，强化分类指导。组织部门要聚焦职
能职责，在党建引领基层治理中发挥牵头抓总作用，依托内设机构做好日常沟通协调工作。
20. 发挥基层治理有关方面作用。坚持党建带群建，支持群团组织承担公共服务职能，做好化解矛盾纠纷、帮扶困难群众等工作。培育扶持基层所需的公益性、服务性、互助性社会组织，使其成为推动治理重要力量。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等基层治理途径，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，实现共建共治共享。
篇二：党建引领基层治理现代化实施方案
引领基层治理现代化实施方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步加强基层党组织建设，构建党建引领基层社会治理新格局，全面提升 XX 区城市基层治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。
一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面加强党的领导，不断强化基层党建政治引领功能，以提升基层党组织组织力为重点，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，根据 X 在省委全面依法治区委员会第三次会议上的讲话精神，全面加强基层社会治理，构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部”三级社区组织管理网络，不断凝聚群众、服务群众、教育群众、引领群众，使党组织和党员服务群众能力得到全面提升，城市基层党建服务“神经末梢”更具温度，为加快打造创新社会治理示范区，建设“绿色高端和谐宜居”美丽新 XX 提供坚强组织保障。
二、工作举措 按照“全面推进、重点选择、联合组建”的原则，在社区党组织建立直属小区党支部，前期以前进街先行试点。
（一）组织架构科学化
1. 支部组建。原社区党组织组织架构保持不变，将其直属党支部以居民小区分布为原则重新组建，对于有物业、有栅栏、有 3 名以上直属党员的“三有”小区单独组建党支部；对于无物业、无栅栏、党员人数不足 3 名无法单独成立党支部的“三无”小区，根据地理位置或地域特点，采取就近原则联合其他小区成立党支部。可根据社区实际工作建立其他类型党支部。
2. 党员管理。将居住在社区辖区范围内的直管党员编入其所居住的小区党支部，小区党支部书记从政治立场坚定的社区党组织委员或党员网格员中选出，党支部委员从有威望、有热情、有能力的社区直管党员、业主委员会党员或物业服务企业党员中选出，负责小区党支部相关工作；居住地不在社区辖区范围内的直管党员，可根据社区实际编入其他党支部。直管党员要按照《XX 区进一步发挥党员先锋模范作用推行党员“亮身份作表率”包户责任制及无职党员设岗定责活动实施方案》中包户和认岗定责的要求，认识履行相应职责。履职情况作为党员“先锋指数”考评重要考核指标，由小区党支部进行考核并在“星级化”管理正向激励反向监督工作台中予以公示。对居住在本小区内的机关、事业单位、离退休等各类党员，统一纳入管理范围，参照机关党员到社区报到等措施，强化教育、管理、监督，引领发挥党员先锋模范作用。
3. 规范建设。小区党支部经社区党委研究后决定成立，党支部书记可由社区党组织直接任命，也可按照《中国共产党章程》召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员
会的党支部书记、副书记，选举结果由社区党组织批复并上报街道党工委备案。小区党支部要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，要全面领导隶属本小区内的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。
（二）网格划分合理化 街道党工委要根据社区党组织所辖面积，结合辖区内商业门点和商务楼宇分布等实际情况，按照“N”个居民小区网格和“X”个商业综合网格的“N+X”模式，进一步完善社区网格划分。原则上以每 300 户居民和商业门点划分 1 个网格，1 个网格配备 1 名网格员，每个网格所辖楼栋设立 1 名党员楼栋长，每个楼栋单元设立 1 名单元管家，形成“网格员—楼栋长—单元管家”三级微管理，激活治理体系“机能细胞”。网格员要在小区党支部领导下依照规定履行基础信息采集、动态信息上报、文明城市创建、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、特殊群体服务、基本公共服务事项代办等职责；楼栋长、单元管家要经居民民主推选，在本小区公示后，由小区党支部任命上岗。楼栋长、单元管家的主要职责是全力协助网格员开展服务居民相关工作，参与基层治理。根据银川市、XX区关于深化街道社区管理体制改革相关文件精神，结合 XX区实际，明确网格员、楼栋长、单元管家工作职责。
（三）治理模式多元化
1. 构建“ 四位一体” 联动服务体系。要持续不断强化党组织政治引领功能，业主委员会、物业服务企业要在小区党支部的领导下开展工作。由小区党支部牵头建立社区警务室、业主委员会和物业服务企业四方共同参与的联席会议制度，构建“四位一体”联动服务体系。联席会议要结合社区“居民议事园”等载体，每季度至少召开一次，“居民议事园”可根据居民需要随时召开。小区党支部要进一步加大对业主委员会和物业服务企业的监督力度，对未成立业主委员会的小区，要按照能建尽建的原则由小区党支部牵头按程序组建业主委员会，让业主委员会在党的领导下依法开展工作。同时采用“双向进入、交叉任职”机制，让小区党支部、业主委员会、物业服务企业党员交叉任职，同向发力解决问题，促进小区业主委员会和物业服务企业更好履职尽责。
2. 推行党员带动居民参与基层治理。小区党支部要组织所有符合志愿服务条件的在本小区居住但组织关系不隶属于 XX 区的党员、小区物业公司党员、业主委员会党员、社区卫生站党员、离退休党员以及 XX 区“双报到”的在职党员，根据个人专长定岗定责，定期组织开展志愿服务。小区党支部要按照“5+X”模式设置党员岗位，设置理论宣传岗、治安联防岗、文明劝导岗、环境卫生督导岗、关爱互助岗 5 个固定岗位，依据党员特长及实际工作需要自行设置“X”个自选岗位。对于不履行岗位职责、不参与志愿活动服务的党员上报上级党组织，由街道党工委统一上报区委组织部将相关情况反馈其所属党组织，形成“小区党支部吹哨、党员报到”的
管理机制。大力推动以党员先锋队伍为骨干，带动小区居民中的热心人士参与，开展文明城市创建、矛盾纠纷调解、环境卫生劝导、义务巡逻等志愿服务活动，促进构建共建共治共享的社会治理格局。
3.。
打造社会组织参与促进共建共治共享治理格局。组织、动员小区“两代表一委员”、群众代表发挥作用，动员社会力量参与基层治理、志愿服务；引导小区内各类活动团队由“自益型”向“公益型”转变。突出抓好为老、为少、为残等服务工作，组建成立老年人托管组、残疾人保健组等各类小区互助服务小组和文艺表演、义务宣传等志愿者队伍，不断丰富小区居民的精神文化生活，提高居民对小区的认同感和归属感，统筹社会力量协同参与社区治理。
（四）运行机制流程化 探索建立以小区为单位的基层治理运行机制，通过设置居民意见箱、小区服务热线以及网格员、楼栋长、单元管家入户了解等方式，充分掌握居民诉求，对于一般性工作，单元管家、楼栋长现场处理，登记备案；对于协调性工作，由单元管家、楼栋长收集，网格员现场受理，上报小区党支部协调解决，及时反馈处理结果；对居民反映集中的一些突出问题，由小区党支部通过“居民议事园”的形式发动居民共商共议予以研究解决；对于突发性工作，小区党支部需立即上报社区、街道和 XX 区相关部门紧急处理并跟踪进度，形成“单元管家—楼栋长—网格员—小区党支部—社区党组织”五级服务居民运行机制。
（五）制度保障常态化 1. 强化阵地保障。所有小区党支部要在本小区内建有党支部活动服务阵地，按照“精简节约、规模适中、功能完善、科学实用”的原则，采取以共用物业办公场所为主，以升级改造社区“睦邻点”“庭院微党校”等方式为辅的活动服务阵地保障。
2. 强化经费保障。小区党支部工作及党建经费纳入街道财政预算安排，每个小区党支部按照每年 X 万元标准予以保障，从社区党组织党建经费中划拨，不足部分由财政负担。街道党工委和社区党组织要保证小区党支部工作及党建经费的足额拨付并定期对经费情况进行监督检查，确保小区党支部正常有效运转。
3. 强化待遇保障。每个小区党支部设 3 个享受工作补贴职数，其中书记 1 名，委员 2 名，担任小区党支部书记的每月给予 X 元工作补贴，担任党支部委员的每月给予 X 元工作补贴。社区“两委”成员、网格员或小区业委会委员、物业企业工作人员担任小区党支部书记、委员职务的，在领取本职岗位工资的基础上，仍可享受书记、委员工作补贴。对于无固定工资收入党员担任党支部书记、委员的，参照社区工作者“四岗十八级”保障薪酬工资待遇。小区居民担任楼栋长给予每月 X 元工作补贴，楼栋长同时担任小区党支部书记、委员职务的，不重复享受补贴。将社区现有网格员合理分配至各新划分的网格中，对于网格员人员不足的，通过公开招聘的方式予以补充，新招录网格员按照社区工作者“四岗十八级”
保障薪酬工资待遇。
三、工作要求 （一）提高政治站位，强化思想认识。要充分认识加强党建引领基层治理体制机制创新的重要意义，把加强党的领导和党的建设摆在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，推进基层治理体系和治理能力现代化，全力把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。
（二）加大探索实践，创新推动工作。街道党工委要统筹规划、合理实施，指导各社区党组织做好小区党支部组建、运转工作，在实践中大胆探索，发现解决问题，摆脱固有模式和经验，开拓思维方式、创新工作理念，推动“四位一体”联动服务体系有效运转。
（三）注重总结宣传，务求工作实效。前进街党工委要及时总结提炼关于加强党建引领基层治理体制机制创新的经验做法，特别是小区党支部发挥作用突出、小区居民满意度高的典型经验，为打造具有 XX 特色、可学习、可操作、可复制、可推广的党建引领城市基层治理现代化样板，推动XX 区治理体系和治理能力现代化全面过硬全面进步。
附件：1.小区党支部工作职责 2.网格员工作职责 3.楼栋长、单元管家工作职责
附件 1
小区党支部工作职责
小区党支部要严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》中党支部所承担的基本任务，并按照条例中社区党支部的职责，全面领导隶属本小区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。具体如下：
1.认真组织党员开展“3+X”支部主题党日、“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度，并结合无职党员设岗定责、党员包户责任制和楼栋共产党员户有关工作，认真落实党员积分管理制，引导党员充分发挥先锋模范作用。
2.牵头建立社区警务室、业主委员会和物业服务企业共同参与的联席会议制度，履行对业主委员会和物业服务企业的监督指导职责，引导社会力量有序参与社会治理。
3.有效领导并管理各小区内网格员、楼栋长和单元管家，认真征集居民意见建议，及时解决居民诉求，对居民反映集中的一些突出问题，组织“居民议事园”活动，发动居民共商共议解决。
4.有效管理本小区内居住的党员和“双报到”在职党员，提供志愿服务平台和岗位，按人定岗定责，高质量开展小区各项志愿活动，对于作用发挥不到位的党员，要及时上报上级党组织。
5.结合实际，按照“精简节约、规模适中、功能完善、科学实用”的原则，科学建设党支部活动服务阵地，并进行规范化管理使用。
附件 2 网格员工作职责
网格员主要承担网格服务、政务服务、便民服务三项职能；网格协管员协助专职网格员开展服务居民、社区综合治理等工作；网格公益员配合专职网格员做好政策宣传、信息收集、治安防范等工作，并对网格员的工作进行监督。具体如下：
1.做好政策宣传工作。积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，向居民传达、讲解自治区、银川市、XX区关于涉及民生和社区综合治理的重要决策和文件精神。
2.加强信息采集工作。全面采集、动态掌握并及时上报网格内的人口、房屋、社保、诉求、就业、收入、安全、环保等情况；结合本职岗位，准确掌握网格内生活困难家庭、单亲家庭、空巢老人、流动人口、残疾人、吸毒人员、刑满释放人员、留守儿童等特殊人群的基础信息及情况变化；结合工作属性，协助街道（镇）开展有关公共服务和行政审批事项的入户核查工作，配合相关职能部门开展吸毒、刑满释放等人员的帮教服务工作。
3.发现和协调解决网格内存在的问题。现场协调解决网格内发生的卫生、计生、涉黄、涉黑、安全、纠纷、投诉等问题。现场无法解决的，及时上报街道办事处（镇）协调解决。
4.做好专项业务工作。承担专项业务工作的资料整理、
业务办理、信息上报等工作，并实行网格员盖章负责制。
5.落实为民代办服务。按照社区为民代办服务的代办事项和代办范围，有针对性地为老人、儿童、残疾人等行动不便人员提供代办服务。
6.做好信访维稳工作。全面掌握网格内社情民意，对信访维稳苗头性问题要做到早发现、早报告、早处理。随时排查安全隐患，及时督促责任单位予以整改。
7.配合开展自治工作。密切与居委会的联系沟通，积极引导、主动配合居委会做好自我教育、自我管理、自我服务、自我监督和行业监督工作。协助居委会上报政府购买服务项目。
8.开展共驻共建工作。加强与网格内机关单位、商业网点的联系沟通，协调驻网格单位完成普查、统计等工作，督促驻网格单位积极参与区域党建和和谐社区创建工作。
9.完成区委政府部署的重点工作。结合当前开展的扫黑除恶专项斗争和创...
篇三：党建引领基层治理现代化实施方案
36 / 2021年第13期 / 3月2 2 日以高质量党建引领基层治理现代化- 赵燕燕-----------------------------------------------------------------------------------基层党组织旗帜鲜明讲政治并把政治建设摆在首位，坚决做到“两 个维护”，坚定执行党的政治路线，营造 m 清气正的政治生态，党 的政治建设质量就高，党的政治领导力就强，就能提供 m 清气正的 治理环境推动基层治理现代化。中国特色社会主义进入新时代， 中国共产党一定要有新气象新作为。习近平总书记在党的十九大报告中明 确了新时代党的建设总要求，提出 “不断提高党的建设质量”这一重大 任务。党的基层组织是党在社会基层 组织中的战斗堡垒，是党的全部工作 和战斗力的基础。近年来，我国在基 层党建引领基层社会治理方面成效显 著，以党组织为核心的基层组织建设 进一步加强，基层治理体系和治理能 力现代化水平得到有效提升。实践经 验表明，基层党组织建设得好，基层 社会治理成效就能不断显现。在新时 代，以高质量党建引领基层治理现代 化水平提升，是着力解决基层社会治 理突出问题的有效途径，也是实现第 二个百年奋斗目标的关键环节。何为高质量党建新时代党的建设总要求规定，以 党的政治建设为统领，全面推进党的 政治建设、思想建设、组织建设、作 风建设、纪律建设，把制度建设贯穿 其中，深入推进反腐败斗争，不断提 高党的建设质量。中央财经大学马克思主义学院教 授赵付科从政党构成要素维度与党的 建设总体布局维度分析了党的建设质 量内容。从政党构成要素维度看，党 的建设质量主要由党员质量、党的干 部质量、组织体系质量和组织制度质量等构成；从党的建设总体布局维度 看，党的建设质量主要由政治建设质 量、思想建设质量、组织建设质量、 作风建设质量、纪律建设质量、制度 建设质量、反腐败斗争质量等构成。
这一党的建设质量论，为深入理解高 质量党建提供了依据和参考，同时也 让评判党的建设质量高低有了可操作 性。党的建设新的伟大工程要求， 要不断增强党的政治领导力、思想引 领力、群众组织力、社会号召力，确 保我们党永葆旺盛生命力和强大战 斗力。这可与党的建设质量内容相对 应，其中党的政治领导力对应党的政 治建设质量，党的思想引领力对应党 的思想建设质量，党的群众组织力对 应党的组织建设质量（党的组织建 设质量又包括党员质量、党的干部质 量、党的组织体系质量和组织制度质 量等），党的社会号召力对应制度建 设质量和反腐败斗争质量，旺盛生命 力、强大战斗力对应党的作风建设质 量和纪律建设质量。党的建设新的伟 大工程与党的建设质量内容相对应， 为评判党的建设质量高低提供了思 路。高质量党建即可概括为：党具有 超高的政治领导力、思想引领力、群 众组织力、社会号召力，以及旺盛生 命力和强大战斗力。诚然，正如赵付 科教授所说， ‘‘党的建设质量最终要 由人民来评判"，党建质量高不高，党的政治领导力、思想引领力、群众 组织力、社会号召力是否超高，党是 否具有旺盛生命力和强大战斗力，还 是得由人民说了算。高质量党建引领基层冶理 现代化水平提升的重大意义前文所述，党的基层组织是党在 社会基层组织中的战斗堡垒，是党的 全部工作和战斗力的基础。党的基层 组织建设质量高低，决定着基层社会 治理现代化水平高低，以高质量的基 层党建引领基层治理现代化水平提升 具有两个方面的重大意义。第一，充分彰显百年大党卓越的 执政能力和非凡的领导水平。执政党 的执政能力，简单概括就是政党控 制、运用国家政权以实现政党目标 的本事。中国共产党作为执政党， 其政党目标就是实现共产主义。百 年 实 践 证 明 ，党是建设有中国特 色社会主义现代化的领导核心，党 的政治领导力、思想引领力、群众 组织力、社会号召力、旺盛生命力 和强大战斗力，能在社会各方面发 挥积极的影响作用，能有效解决基 层社会治理突出问题。因此，党通 过提高自身建设质量，最大限度地 把人民群众团结在党的周围，发展 社会经济、文化，引领基层社会治 理 ，推进基层治理体系和治理能力 现代化，充分彰显了百年大党卓越
当代关庄•提升基层治理能力[观 点 i / 37 _的执政能力和非凡的领导水平。第二，确保如期实现第二个百年 奋斗目标的关键环节。在中国共产党 的领导下，我国第一个百年奋斗目标 已实现，正 向 着 “基本实现现代化，
把我国建设成社会主义现代化国家” 的第二个百年奋斗目标奋勇前进。基 层治理现代化是社会主义现代化的重 要组成部分，始终坚持中国共产党的 领导是被实践证明了的真理，以高质 量党建引领基层治理现代化水平提 升，是实现基层治理现代化的必然选 择，也是确保如期实现第二个百年奋 斗目标的关键环节。以高质量党建引领基层治 理现代化水平提升的实现路径以党建引领基层社会治理是我 国建设有中国特色社会主义的宝贵经 验。要实现以高质量党建引领基层治 理现代化水平提升，需从党建质量的 内容上下功夫。增强党的政治领导力推动基层 治理环境实现风清气正。党的政治领 导力由党的政治建设质量决定。基层 党组织旗帜鲜明讲政治并把政治建设 摆在首位，坚决做到"两个维护”， 坚定执行党的政治路线，营造风清气 正的政治生态，党的政治建设质量就 高，党的政治领导力就强，就能提供 风清气正的治理环境推动基层治理现 代化。增强党的思想引领力推动基层治 理目标实现高度认同。基层治理现代 化水平的提升，离不开人民群众对基 层治理目标的高度认同。在基层治理 过程中，党的思想引领力是党的思想 建设质量的直接体现。党通过思想理 论的传播，使人民群众明确基层治理 目标 ， 了 解基层治理总体布局及实现 路径并对其产生高度认同，进而紧紧 团结在党的周围共同奋斗。增强党的群众组织力推动基层治 理主体实现良性互动。党的群众组织 力是党的性质、宗旨的重要体现。党员、党的干部素质过硬，各级组织体 系严密有力，党就能紧紧依靠群众， 有效组织群众，就能将实现公共利益 最大化作为基层社会治理的关键切入 点，从而正确处理基层治理中政府、 社会和公众等各治理主体的良性互动 关系，有效提升基层治理现代化水 平。增强党的社会号召力推动基层治 理力量实现多元整合。党的制度建设 质量和反腐败斗争质量决定了党的社 会号召力，党内法规制度体系健全完 善并得到有力执行，反腐败斗争坚持 无禁区、全覆盖、零容忍，党的形象 就能良好树立，党就有强大的社会号 召力。党在基层治理中的领导地位不 容质疑，不仅要充分发挥党组织在基 层治理中的领导核心作用，同时也要 通过增强党的社会号召力，引导各类 社会组织、群团组织、民营企业、个 体户等多方力量参与基层治理，推动 基层治理力量实现多元整合，为基层 治理现代化提供力量源泉。党永葆旺盛生命力和强大战斗力，才能始终成为基层治理的坚强领 导核心。党永葆旺盛生命力和强大战 斗力，必然需要提高党的作风建设质 量和纪律建设质量。基层党组织要在 保持与人民群众的血肉联系上狠下功 夫，以上率下、锲而不舍落实中央八 项规定，切实用好批评和自我批评的 锐利武器，运用好监督执纪“四种形 态”，做到纪律教育与纪律执行有机 结合，才能永葆旺盛生命力和强大战 斗力，才能始终成为基层治理的坚强 领导核心，才能引领基层治理现代化 水平提升。(作者单位/ 贵州省社会科学院马克思主 义研究所责任编辑/ 付松 ）B遵义市老城街道党员义工向群众宣传宪法知识、 法律知识。（陈 红 摄 ）
篇四：党建引领基层治理现代化实施方案
引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动方案（ 2021- -3 2023 年）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、加强和完善城乡社区治理、实施乡村振兴战略、改革社会组织管理制度等决策部署，根据市委、市政府加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化工作要求，现就实施党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动制定如下实施方案。
一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察山东视察重要指示批示精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，更好发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的作用。把培育发展社区社会组织纳入城乡社区治理总体布局，从 2021 年到2023 年，在全市实施党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动，通过实施“6 项工作计划”和“19 个专项任务”，推动全市社区社会组织提升质量、优化结构、规范发展、发挥作用。2023 年底，实现各城市社区平均拥有不少于 12 个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于 6 个社区社会组织，逐步实现组织集约化、服务专业化、平台标准化、项目品牌化，不断提升全市基层社会治理水平，建设人人有
责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，进一步打造我市社区社会组织服务城乡社区、参与社会治理的“范本”。
二、指导原则 （一）坚持党建引领。充分发挥城乡基层党组织领导作用，健全社区社会组织参与基层社会治理工作机制，将社区社会组织纳入创新城乡社区治理的整体布局，确保社区社会组织始终在党的领导下健康有序发展，服务基层社会治理。
（二）坚持人民至上。贯彻以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为目标，突出群众性、公益性、自主性、灵活性等特点，调动社区社会组织等多元主体更好提供服务、反映诉求、规范行为，深度参与基层社会治理，推进社区共建共治共享，增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持创新发展。发挥社区社会组织参与基层社会治理的平台作用，加强“五社联动”，提升枢纽型社会组织创新发展能力，推动城乡社区社会组织协调发展、整体提高，实现社区社会组织发展质量、结构、规模、安全相统一，促进基层社会治理资源和力量的价值倍增。
（四）坚持三放两化。结合实际，实行分级负责、分类指导、分步实施，推进居民需求侧与服务供给侧有效对接，把更多资源、服务、管理放到社区,更好为居民提供精准化、精细化服务,加快构筑生活共同体，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。
三、专项行动
（一）实施党建引领护航计划 1.落实党建责任。区（市）组织部门指导街（镇）和城乡社区党组织落实党建责任，加强对社区社会组织党建工作的领导，推进党的组织和工作对社区社会组织的有效覆盖。探索建立社区社会组织重大活动向社区（村）“两委”报告制度。采取购买服务、奖励补助、提供活动场所、设立党建项目等方式不断促进社区社会组织培育发展。支持党组织健全的社会组织优先承接政府转移职能和有关服务项目。（责任单位：市委组织部、各区（市））
2.突出政治引领。强化基层党组织对社区社会组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略，引导社区社会组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保听党话、跟党走，保持正确发展方向。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、各区（市））
3.开展多向培养。推动具备条件的社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中符合条件的优秀党员负责人吸收为社区党组织兼职委员。条件成熟的区（市）可推荐优秀社会组织党组织书记或负责人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员；试点社区（村）党组织和社区社会组织党组织班子成员双向进入、交叉任职。（责任单位：市委组织部、市民政局、各区（市））
4.区域联建共建。将培育发展社区社会组织工作纳入社区（村）“两委”班子培训内容。推动街（镇）、社区（村）与社会组织联建共建，吸收辖区社会组织党组织书记或负责人参加街（镇）区域化党建工作联席会议；将社区社会组织负责人纳入社区（村）共建议事会，为提升基层社会治理水平建言献策。（责任单位：市委组织部、市民政局、各区（市））
（二）实施供需精准对接计划 5.摸清居民诉求。强化项目化服务意识，依托社区社会组织开展居民需求调研、项目设计、组织实施。2021 年，在全市每个城市社区至少开展 1 个公益创投项目；2022 年，在全市城乡社区全面推开；2023年，全市每个城市社区至少开展 2 个公益创投项目，每个农村社区至少开展 1 个公益创投项目。（责任单位：市民政局、各区（市））
6.整合服务供给。统筹党委政府各类服务资源，整合多元力量有效融入基层社会治理。2021 年，在部分区（市）试点建设党建引领社会组织参与基层社会治理信息化平台，发挥市、区（市）、街（镇）、社区（村）四级党组织引领作用，健全完善任务发布认领机制、服务项目运行评价体系。各部门结合各自专项经费使用范围，通过平台认领社区居民需求，推动部门资源与社区治理需求双向精准对接。2022年，在各区推广使用信息化平台；2023 年，在全市推广。（责任单位：市委组织部、市民政局、市财政局、市直各有关部门、各区（市））
7.多元筹措资金。财政部门安排社会组织发展资金预算，支持社会组织参与基层社会治理，努力提高资金使用效益。制定《街（镇）
购买社会组织服务工作的实施意见》，加大支持力度。引导企业履行好社会责任，探索设立社会企业，更好解决社会问题、增进民生福祉。（责任单位：市民政局、市财政局、各区（市））
8.强化全程监管。加强政府购买社会组织参与基层社会治理服务的绩效管理，建立综合绩效评估机制，充分听取街（镇）、社区（村）党组织和居（村）民代表的意见，鼓励有条件的单位购买第三方专业评估机构、公证机构服务，实行全过程监督。各社会组织承接服务情况将作为今后购买社会组织服务的重要参考。（责任单位：各区（市））
（三）实施社区社会组织成长计划 9.完善孵化培育机制。实施社区社会组织“安家”工程，依托街（镇）、社区（村）党群服务中心、综治中心（网格化服务管理中心）、社区服务中心和社会工作站等资源，加快社区社会组织孵化和活动阵地建设，引导枢纽型社会组织或社会服务机构提供运营服务，探索建立标准化运营机制，不断提高社会组织集约化发展水平。2022 年，各区（市）全部建立社会组织孵化基地；各街（镇）全部建立各具特色的社会组织活动场所。2023 年底，全市 60%以上的街道实现社会组织孵化基地覆盖，鼓励有条件的镇加快建设步伐。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市民政局、各区（市））
10.完善“以社管社”机制。推动在街（镇）和有条件的社区成立社区社会组织联合会等枢纽型、支持型社会组织。社区社会组织联合会应当广泛吸收社区社会组织成为团体会员，由街（镇）担任业务主管单位，鼓励街（镇）负责人兼任社区社会组织联合会主要负责人或
党组织书记；区（市）民政部门依法加强管理。充分发挥枢纽型社区社会组织管理服务协调作用，促进社区社会组织实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。2021 年，各区（市）在不少于 60%的街（镇）建立枢纽型社区社会组织；2022 年，全市各街（镇）全部建立枢纽型社区社会组织。（责任单位：市民政局、市委组织部、各区（市））
（四）实施专业能力提升计划 11.突出培养重点。依托社会组织党校，强化社会组织党建人才队伍建设。民政部门和街（镇）要结合工作实际，制定社区社会组织骨干人才培训计划，重点面向社区社会组织负责人、社区社会工作者、社区志愿者等，广泛开展专业能力培训。加大农村社区社会组织骨干人才培养力度，着力加强农村社区社会工作人才队伍建设。2023 年底前，对社区社会组织骨干人才培训一遍，构建稳定的骨干人才发展梯队。（责任单位：市民政局、市委组织部、市农业农村局、各区（市））
12.加强队伍建设。市级建立社会组织“智库”“专家库”，区（市）级建立社区社会组织“骨干人才库”“领军人才库”，优先将枢纽型社区社会组织负责人纳入其中，实行动态管理。引导从业人员参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试。引导社会组织广泛开展人民调解工作，加大人民调解员队伍建设，进一步提升其参与社会治理的专业能力。（责任单位：市民政局、市委组织部、市司法局、各区（市））
（五）实施社会治理参与计划
13.提供关爱服务。引导社区社会组织通过结对帮扶、志愿服务、爱心捐助等方式，为低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等群体提供亲情陪伴、生活照料、社会融入等关爱服务，解决群众“急难愁盼”问题，构建守望相助的邻里关系。（责任单位：市民政局、市残联、各区（市））
14.服务群众自治。在城乡基层党组织领导下，社区社会组织协助基层群众性自治组织通过小区自管会、乡贤参事会等形式，发动社区各主体围绕社区重要事务，组织开展议事协商，做好基层治理，解决突出问题。（责任单位：市民政局、各区（市））
15.融入社区治理。引导社区社会组织广泛开展矛盾纠纷调处化解、安保维稳、心理服务、法律援助等工作；协助做好社区矫正、社区戒毒、社区康复、重点人员帮扶，有序参与应急救援、疫情防控等工作；组织调动社区居民和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整治、垃圾分类、就业对接等活动。鼓励支持网格员兼任社区社会组织负责人。（责任单位：市委政法委、市民政局、各区（市））
16.参与文明创建。围绕践行社会主义核心价值观，引导社区社会组织广泛开展群众性文化教育活动、法治宣传和移风易俗等活动，助力社区文明创建。（责任单位：市委宣传部、市民政局、各区（市））
17.助力乡村振兴。坚持城乡统筹、以城带乡，推动政府和社会资源向农村社区社会组织和涉农服务项目倾斜，大力发展“三农”领域社会组织、农村志愿服务组织，推动社区社会组织在乡村振兴中发挥积极作用。（责任单位：市农业农村局、市民政局、各区（市））
（六）实施典型培树示范计划 18.加大典型培育。在全市 5 个区（市）、30 个街（镇）、100个社区（村）打造市级社区社会组织创新发展基地，优选推荐争创省级社区社会组织创新发展基地。鼓励各区（市）培育一批社区社会组织发展示范街（镇）和示范社区（村），每年分别培育不少于 10 个优秀社区社会组织和负责人、10 名领军人才和一批可推广、可复制、有特色的社区社会组织创新项目。市城乡社区治理工作领导小组办公室将广泛征集各类典型和优秀案例，统一汇编推介宣传，形成以点带面、整体推进的良好局面。（责任单位：市民政局、市委政法委、市委宣传部、各区（市））
19.推动品牌建设。实施社区社会组织品牌化发展战略，加强服务项目专业化建设，努力做到“街镇有特色、社区有品牌”。坚持“外引”“内联”，加强与各地知名社会组织和领军人才的资源对接与项目合作，广泛与高校建立研讨交流机制，理论指导实践，拓宽发展视野，走前列、争一流。（责任单位：市民政局、各区（市））
四、组织保障 （一）加强组织领导。2021 年,市、区（市）建立联席会议制度，办公室设在民政部门，定期推进社会组织党建、高质量发展、参与基层社会治理等工作，协调解决重大问题。各单位要高度重视社区社会组织参与基层社会治理工作，顶格协调推进。
（二）加强制度保障。明确支持通过政府购买社会组织服务等具体方式，鼓励社会组织积极参与基层社会治理，统筹社区党组织服务
群众等有关经费，支持购买社会组织专业性服务项目。同时，要净化社会组织发展环境，营造良好生态，保障社会组织健康有序发展。
（三）加强督促落实。各区（市）要结合实际，制定和落实好本地区行动方案，细化工作措施，分步骤、有重点地推进工作。社区社会组织培育发展和参与社会治理等有关工作纳入平安建设（综治工作）考评指标、社区党组织书记年度述职内容。市直有关部门要做好本方案执行情况的督导，确保各项任务落到实处。
篇五：党建引领基层治理现代化实施方案
全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施方案各村（社区）党总支、镇直单位党支部：
为加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，构建共建共治共享的基层社会治理格局，形成基层治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的全民共治模式。根据 XX 市委《关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施意见》（X 办发﹝2020﹞9 号）精神，经研究，现提出如下实施方案。
一、优化基层组织建设架构 1. 推进党的组织全覆盖。全面推进“大党委”（党总支）—网格（小组）党支部—街巷（区块）党小组—党员中心户”四级架构，把党组织建到网格（小组），把党小组建到街巷（区块），把党员中心户亮在单元。要吸纳镇直单位、民警、两新组织、物业公司中的党员负责人组建“大党委”，共同参与社会治理，辖区内机关企事业单位党组织和在职党员干部实行“双报到、双报告”制度，统筹选派在职党员干部到社区参加共驻共建活动。联村干部和驻村工作队员要参与到村级共驻共建活动中。实现基层党的建设、政法综治、精准扶贫、文明创建、社会保障、人口普查等各类网格“多网合一”，推动社会资源、管理权限和民生服务向基层聚集。
2.。
完善“大党委”设置。“大党委”采取“1＋1＋N＋X”的
模式组建。“1”即“第一书记”，原则上由下沉工作队队长或党建指导员兼任，负责对辖区党建工作和基层治理工作进行指导和规划，具体负责党员干部下沉管理和服务工作；“1”即书记，由社区党组织书记兼任，负责主持“大党委”日常工作，是党建工作第一责任人；“N”即副书记，由专职副书记和共驻共建单位党组织负责人兼任，专职负责共驻共建工作；“X”即委员，由社区党组织委员及共驻共建单位党组织成员、两新组织党员负责人、党员民警、网格党支部成员等兼任。“大党委”委员总数为奇数，不超过 11 人。“大党委”的主要职责是凝聚群众、发动群众，研究区域内党组织建设、党员教育管理和服务群众事项，负责指导辖区内各小区建立党的基层组织、选派街巷党小组长。
3. 选优配强兼职委员和小区党支部、党小组带头人。要着力从提高干部素质、激发干部活力、强化人才支持三个方面突出选优配强兼职委员机制，提升“大党委”的治理能力和水平。鼓励和引导机关企事业单位党员担任网格（小组）党支部书记或街巷（区块）党小组长，提倡“两委”干部兼任网格（小组）党组织书记，把群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员选拔到街巷（区块）党小组长岗位上来。
4. 优化布局，合理推荐党员中心户。要通过党员自荐和群众推荐相结合的方式，在党支部或党小组指导下，按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的四个原则，选出若干户党性观念强、积极热心、乐于奉献的党员家庭，以一包多的形式，负责联系党员、服务群众等日常工作。确保党的工作全覆盖、无遗
漏。要把拟发展对象和入党积极分子吸纳进来，在乡村社会治理工作中培养考察党员。
二、完善制度提升工作效能 1. 继续推行“ 41N5 ”工作包保。依托新冠肺炎疫情防控 41N5工作制与 2.5 工作法，由网格党支部成员、民警、联系网格共驻共建单位干部、党员中心户组成包保专班，以网格（小组）为建制，以党员中心户为中心，建立包保微信群，落实（村）居民的包保体系，实行干部包保，不落一户。包保专班负责辖区“41N5”包保体系的落实，党员中心户当好政策法律宣传员、公共服务监督员、环境卫生治理员、公共设施检查员、社情民意收集员。同时，通过“包保微信群反映问题—党员中心户在线反馈—落实解决—在微信群转发落实情况”的服务模式，进一步健全 XX 镇“村民动嘴、干部跑腿”党建服务体系。“41N5”工作专班由社区“大党委”、网格党支部、包保居民按 20％、20％、60％的比例打分进行考核评价，评选优秀工作专班年底表彰。
2. 完善村居治理机制。建立健全以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其它经济社会组织为补充的村级组织体系。健全村党组织“第一书记”长效机制。持续整顿软弱涣散村党组织。深入实施“红色头雁”工程，推动“红色阵地”提档升级。建立防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚持生态文明与社会治理同步推进、美丽乡村与善治乡村一体建设，努力打造新时代乡村治理的样板区。所有参与城乡基层治理
个人，均实行积分制管理，由网格党支部根据每次开展工作情况给予 1－5 分的积分，依次累计，年底按积分授予荣誉勋章以示激励，并给予适当物质奖励。
3. 发挥党员先锋模范作用。持续深入开展农村党员“带头投身乡村振兴、带领群众共同致富”活动，通过党员联系农户、党员户挂牌、无职党员设岗定责、志愿者服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。要搭建志愿者服务平台，组建一支关键时刻拉的出的志愿者队伍，组织开展对特殊群体关爱服务、周边环境巡查、疫情联防联控、民意收集、政策宣讲等活动，搭建起党和群众，人与社会的连心桥梁。
4. 成立乡村振兴促进会。在各村（社区）全面组建乡村振新促进会。促进会人员要广泛推选、吸纳乡贤参与。要通过村民小组推荐，将一批有威望、有能力、有经验、能干事、想干事的老党员、老干部、老教师、老军人、老模范和外出成功人士、企业家推荐到服务乡村振兴的队伍中来。各村（社区）要进一步修改完善《村规民约实施细则》，要涵盖红白喜事管理、人居环境整治提升、公益事业促进、法治保障推进、德治教化提升、产业发展促进等六项工作制度。《细则》作为保障促进会日常工作的规范和行为准则。促进会要充分发挥各小组的作用，采取群众喜闻乐见的形式组织开展一系列活动，通过开展“最美庭院”、“最美小组”、“十星级文明户”、“创业致富带头人”等宣传评比活动，强化宣教，促进事业全面进步。
5. 发展壮大村集体经济。坚持党组织对集体经济组织、农村
合作组织的领导，理顺村委会与农村集体经济组织、合作经济组织关系，探索村集体经济组织与村委会账务分设、事务分离。深化农村集体产权制度改革，积极稳妥化解村级债务。积极推进“村社合一”，村集体要带头领办创建村级合作社，发展壮大新型村集体经济，定期开展“三资”清理，实现村集体经济收入过 10万元。
三、强化基层社会治理保障 1. 高度重视，精心组织。镇委成立城乡基层治理工作领导小组，由党委副书记、镇长廖学军同志任组长，党委副书记 XX 同志任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，村（社区）、镇直单位负责人为组员。领导小组下设办公室，由聂恒同志兼任办公室主任，负责日常工作。各共驻共建单位要严格落实工作责任，“一把手”作为直接责任人抓好此项工作，要组织党员迅速到社区报道，各联村干部和驻村工作队员在本村就地报道。各下沉人员要协助村（社区）指导开展各项工作，推进基层社会治理。
2. 加强监督，推进工作。城乡基层治理工作领导小组对各村（社区）基层治理情况进行检查指导。各联点班子成员要定期到村（社区）开展工作督办。领导小组及时研究、解决工作中存在的新情况、新问题，查找薄弱环节，有针对性地采取措施，保证各项工作的正常开展。
3. 强化宣传，完善台账。各单位要及时总结工作的经验做法，挖掘工作先进典型及时上报到镇委，通过“XX 之声”、XX 先锋及上级各类媒体进行大力宣传。同时，各单位对活动开展情况进行
整理归档，完善台账，确保工作有序推进。
篇六：党建引领基层治理现代化实施方案
引领乡村治理实施方案 1.如何提高农村基层党组织的治理引领功能 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。对于村级党组织而言，找准强化整体功能的着力点和抓手，是增强自身活力和战斗力的关键。牢牢把握政治引领这个核心。基层党组织是政治组织，必须牢牢把握这个基本定位和基本属性，履行好政治责任，发挥好政治引领作用。随着经济社会发展和改革不断深化，农村居民的生产生活方式、精神文化需求等都在发生深刻变化。与此相对照，一些村级党组织还存在基本保障不到位、党员管理松散、组织生活流于形式等问题。新形势、新问题对村级党组织发挥政治引领作用提出了新要求。围绕强化村级党组织政治引领功能，抓住村党支部书记这个“关键少数”，建设全省唯一的农村党支部书记培训基地，构建优秀党支部书记储备、选拔、培训、激励机制；在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织，扩大组织覆盖面和工作覆盖面，增强了村级党组织的政治影响力、引导力。
全力担当服务群众这个使命。要求村级党组织在服务理念、工作作风、方式方法等方面与时俱进、改革创新。为此，要在两个方面进行了积极探索。一是搭建服务平台。为各村建设便民服务基地，构建便民服务网络，乡镇、中心村建立了便民服务中心。二是完善服务方式。坚持一站“全入式”服务，把行政服务、群众生产生活需要的社会化服务、“三留守”关爱服务等十大类、105 项服务事
项“打包”，全部进入便民服务中心，改 580 个乡镇管理区为服务区，从机构机制上保证工作方式从管理向服务转变。
紧紧围绕推动发展这个要务。全面建成小康社会的核心是全面，基本理念是全民共建共享。这对村级党组织致力于发展这个第一要务提出了新要求。破解发展难题、全面建成小康社会，需要村级党组织充分发挥作用，努力成为引领发展的“火车头”、群众致富的“主心骨”。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，努力发挥村级党组织推动发展的作用，取得积极成效。
切实强化制度建设这个保障。村级党组织强化整体功能，要靠制度机制作保障。坚持标本兼治，全面推行“一定两评三公开”（定制目标、公开承诺内容，评审目标、公开考评办法，综合考评、公开考评结果）党建工作责任制；在“四议两公开”工作法中引入协商民主理念，最大程度凝聚共识、形成合力；建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等各项制度。这些举措为村级党组织强化整体功能提供了制度保证。
2.如何运用党建+,引领美丽乡村建设 一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用 1、加强乡村党组织领导班子建设。
重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。
按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。
2、进一步强化农村基层党组织功能。
适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。
对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。
到 2016 年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到 85%以上，三星级以上农村党员达到 90%以上。
3、加强中心村社区综合服务中心建设。
坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。
充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。
二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力 4、加强乡村干部队伍能力建设。
把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从 2013 年起，省级重点培育 500 个示范村，市级培育 2000个示范村，县级培育 3000 个示范村，分 3 批组织实施，每批周期 2-3 年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。
采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。
5、加强乡村干部队伍作风建设。
坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法
和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。
广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。
6、健全乡村干部激励保障机制。
认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设 2012—2016 年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。
注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。
三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用 7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争 2016 年底前把所有农村党员轮训一遍。
坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，
经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。
8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。
结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。
9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。
新发展党员中 35 岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到 70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。
3.如何发挥党建引领作用,推动村上工作开展 坚持抓基层打基础，打造“新班子”，抓住“牛鼻子”，耕好“责任田”。
围绕“五化两提高”，严格落实村干部集中办公、轮流值班等制度，高标准、高质量推动村级场所规范提升，从严执行“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、党员活动日等制度，深入推进“三二一”工作法，指导办好村级惠民
实事，推动村级事务科学规范运行。进一步修订村级考核制度，将集中办公等纳入考核内容，真正实现奖优罚劣。
抽调机关工作人员组建党建指导员队伍，指导监督各村党建工作。在党建典型村封庙村召开了党建亮点展示会，按照“抓两头、带中间”的工作思路，大家比先进、找差距，共同提高。
增强党性修养，突出“新作风”，切实提升农村党员干部为民思想。夯实农村党员干部“高效、务实、创新、担当、廉洁”的工作理念，高效率推进工作，弘扬求真务实之风，时刻把党和人民的利益放在首位。
以全面落实为民代办制度为契机，切实提升农村党员干部宗旨意识。高效率、高标准、高质量完成全镇村级便民服务室创建工作，并确保正常运行，针对农村9 类 24 个热点事项提供便捷、高效服务，使村民在家门口就可领取养老保险、缴纳水电费，让老百姓感受到切切实实的便利。
发挥党建引领作用，实现“新作为”，推动农村快速发展。将富民强村作为加强基层党组织建设的根本点，积极引导各村以土地、资金入股企业或发展农业适度规模化经营，带动农民和集体增收。
4.如何以基层党组织建设引领基层社会治理 始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组
织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。
一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。
农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中
的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。
我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。
5.美丽乡村建设实施方案 村美丽乡村实施方案方案一：
一、基本概况 （一）项目名称：新杭镇徐家边村农村美丽乡村项目 （二）项目实施单位：新杭镇徐家边村村委会 （三）项目实施地点：新杭镇徐家边村 （四）项目实施内容：“美丽乡村”的总体要求是“四个美”，即“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”，与之相对应，要具体开展“四个行动计划”，即“生态人居建设行动”、“生态环境提升行动”、“生态经济推进行动”、“生态文化培育行动”。通过整个美丽乡村建设计划的实施，达到“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标。
鉴于此，徐家边村美丽乡村将做以下项目：
1、建立一座生活污水处理池 2、在村口处建立一座永久性的门头 3、修建水库（休闲、垂钓）
4、沿徐家边村主干道两边修建宽 5 米的绿化带 5、在村委会办公楼前修建休闲广场（健身器材、绿化）
6、将村委会办公楼亮化 7、提升林塘茂、胡家桥、徐家边、新农村小区老点建设 8、胡家桥道路拓宽 9、建 60 个生活垃圾收集池二、指导思想为认真落实科学发展观，围绕新杭镇社会主义新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用，注重提高广大农村居民环保意识。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为基础、村为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民...
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