共同富裕研究报告7篇

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共同富裕研究报告7篇

篇一：共同富裕研究报告

　　施甸县山邑模式助推农民增收和集体经济发展调研报告关于促农增收和农村经济发展方面的调研报告农村经济发展状况调研报告完善农村合作组织促进农村经济发展村级集体经济发展现状调研报告进一步加快农业和农村经济发展关于市农村集体经济发展情况调研报告关于我县大户经济发展情况的调查石潭镇劳务经济发展调查与思考暑假实践关于外向型经济发展状况调研报告

　　经济发展调研报告范文4篇

　　按照县委、县人民政府和镇党委、镇政府的总体部署，在对全村经济发展现状进行深入调查研究、全面分析，现将调研的基本情况报告如下：

　　一、xx村委会的基本概况xx村委会属于xx县xx镇，是坝区村委会，下辖8个村子9个村民小组离镇政府公里，全村1165户3600人左右，主要从事农业，全村经济总收入1600万元，农民人均纯收入XX左右元，房屋多以砖木结构和土木结构。全村国土面积平方公里，海拔米，年平均气温℃，年降水量毫米，适宜种植水稻等农作物，现在主要以种植蔬菜为主。在基础设施建设中，全村已实现了安全自来的饮用，户户实现了“三通”，进村道路为柏油路和水泥路面。在村内有志才小学，学生有300多人。在党建中，该村设党总支1个，设有8个党支部，拥有党员总数146人，党员中男党员95人，女党员51人，党员情况逐步转向老龄化，40%年青党员基本都在外打工。团员64人。二、取得的成绩(一)国家政策利民惠民，农民盼望新农村建设，大家认为党中央提出建设和谐社会，实现新农村建设关键在农村和

　　谐，难点在农民增收。近年来在省、州、县、镇政府及上级各部门的关心和支持下，积极探索农民增收良策，在种植业和外出打工潮的推动下，基本实现了快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，农村农业经济实现较快发展。

　　(二)基础设施逐步改善，成为新农村建设亮点。xx村委会在基础设施建设过程中，受到各级政府及有关人士的大力支持，村组织实现了人畜饮水安全改造、村内道路建设、村内环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善，逐渐成为新农建建设的亮点，农村文化生活水平不断得到新的提高。

　　(三)民主法制不断健全。基层组织进一步加强在国家民主法制建设的大环境下，广大村干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。

　　三、制约该村经济发展的因素(一)耕地少，水资源匮乏。由于受地理位置的限制，本村一直来耕地面积有限，而有限的种植面都是用来种植水稻。近年来，受天气影响，降雨量的减少，村里的生活、生产用水面临严峻的考验。(二)主导产业缺乏强劲支撑，特色产业还未形成规模。目前仍以传统的粮、猪型为主，特色农业产业品种少且发展

　　速度较慢，农业产业化程度较低;普遍存在规模较小，扩大发展受阻，缺乏具有较强带动作用的“拳头”型产业，农民增收渠道较窄。普遍存在规模较小，产业化水平不高。

　　(三)人居环境改善压力较大。农村居民住房条件相对不高，垃圾乱堆乱放，农田水利基础设施建设滞后，农村能源建设亟待加强。

　　(四)存在党员老化，年轻党员较少，后继乏人的问题比较突出，尤其是缺能人、强人。本可以组织村民一起出力，对环境整治，修沟打坝，修桥补路等事项做些力所能及的事情，但村民已养成依赖懒散习气，自觉性差，事事依靠政府出资解决。一讲管理，就是要钱要物，一讲自治，就是带头起哄。没有起到勤劳致富、先锋模范的带头作用。

　　(五)农村因建房而致贫。在农村由于生存问题不得不建房。由于家庭收入少，建房后，家庭就会更加的贫困，建房时由于家庭贫困不得不向外借款，建房后因种种原因，收入下降，而借的款又需要偿还，所以导致生活水评下降。

　　(六)村民素质偏低。当前，绝大多数居民的素质不容乐观。突出表现在：思想方面，思想比较保守，传统意识比较牢固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工。文明意识方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡

　　趋势，公共卫生、热心公益等集体观念逐步淡化，乱堆、乱放、家庭卫生问题比较突出，婚丧大操大办、封建迷信等不良社会行为依然存在。

　　四、发展措施一是落实好各项惠农、支农政策。乡镇要不折不扣的把中央、省、市、县的各项惠农、支农政策落到实处，加大对农业、农村和农民的支持保护力度，让农民得到实实在在的利益和收益。二是加快农业结构调整。现阶段我村的产业发展方式还是以“单打独斗”为主，很难形成规模，更谈不上品牌效应。同时，也增加了生产的成本。这就要求我们积极推进农业产业结构调整，大力发展农业、生态农业和特色农业，深入实施科技兴农工程，提高科技对农业的支持力度，提升农产品的附加值和市场竞争力。通过推行“龙头企业+基地+农户”的生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。三是加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是本村农民增收的主要渠道。通过组农民工转移培训，发放农民工手册的方式，切实保护好务工农民的合法权益，促使农村剩余劳动力尽快就业，使外出务工农民的付出能够得到合理回报。四是积极鼓励外出务工人员回村创业和广大农民自主

　　创业。乡镇、村要引导农民领办、创办、合办民营企业，就地吸收消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕。

　　五是大力加强农田水利基本建设。镇政府要加大农村水利建设保护的实施力度，大力发展设施农业和现代农业，提高农业集约化和现代化水平。在村开展节约用水宣传活动，提高群众的节水意识。

　　六是加强农村能源建设。在农村，要积极推广沼气、太阳能等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善本村农民群众的生活和居住环境。

　　七是用技术武装农民。充分发挥镇基层农技部门和科技人员的作用，分期分批组织对农民进行农业实用技术等培训，不断提高他们科技致富、市场竞争和自主发展能力。

　　八是加强农村党员干部队伍建设。要充分利用当前农村开展教育实践活动的有利时机，加强对农村党员干部的教育，不断提高农村党员的思想政治素质。增强党员干部带头致富能力，培养发展型的农村基层干部，增强基层民主管理能力，培养服务型的农村基层干部，增强现代科技能力，培养技能型的农村基层干部。发展现代农业促进农村经济发展调研报告经济发展调研报告范文（2）

　　我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落，距离镇里大约12公里，我村地处三县市交界处，全村共有农业人口2358人，

　　非农业人口104人，耕地面积4000多亩，河沟面积3000亩以上，村集体收入18万元，三产总产值一亿元，人均纯收入6480元，村所在辖区私营企业6加，加油站，奶牛场各一家，主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看，有许多的因数制约我村现代农业的发展。

　　一、我村发展现代农业存在的突出问题(一)农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机电灌溉率不高。有这样有句话“要想富，造公路”，现在兴泰公路全线通车了，但是我们村的村级公路还很不发达，村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路，有些地方甚至还有危桥，没有好的交通，就没有人来投资创业，农副产品就没有市场竞争力。(二)农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，我村平均受教育年限年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的

　　“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。

　　(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助，“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。(四)经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的发展，多数村干部对集体经济发展抱的期望不大，导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。由此看来，由于经济基础和自然条件因素的存在，要加快我村新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通

　　过合理的规划，采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。

　　二、多管齐下全面推进发展现代农业，繁济荣农村经，促进农民增收，是建设新农村的首要任务，是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此，必须以创新农业发展理念为前提，以提升农业装备水平为基础，以提高农民素质为根本，以推广科学技术为支撑，以增加投入为保障，全面推进现代农业发展，加快我村新农村建设步伐。(一)用先进理念引领农业。发展现代农业，首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作，逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品，培养具有竞争力的支柱产业，做强做大农业龙头企业，逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题，引导农民进入市场，改变农民身份，促使农民从产品生产者转变为商品

　　生产者。(二)用现代装备带动农业。改善农业设施装备，是发展现代农业的重要内容。明年

　　我村公路交通条件会得到改善，我村已经得到上级部门的支持，进行土地整改，修建乡村公路和桥梁，国家明年对经过我村的国家v级航道鲁汀河进行休整。

　　我村要着力推进农田水利建设，要实施沃土工程，以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口，加快农业综合开发步伐，切实提高耕地质量，前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开，这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定，也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”为突破口，全面推进“六通、六有、六化”基础设施建设，不断改善农民生存环境，带动现代农业发展。

　　(三)根据村的实际，因地制宜，发展特色的农业，实现农业的现代化，科技兴农，这样才能强村富民。

　　我村是俞垛镇注水养殖大村，应该发挥自己的产业特色，将养殖业做大做强，联合各养殖户进行规模化生产销售，成立农村经济合作社，降低市场风险，创建品牌，提高产品市场竞争力。加强招商引资，今年我村已经引进了四个项目，其中有一项就是蘑菇大棚种植，在今后的生产过程中要扩大规模，创建食用菌生产基地，创建加工厂，生产、加工、销

　　售一条龙服务，品牌化经营，包装出口，争强产品的市场竞争力。

　　全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。村级集体经济发展现状调研报告经济发展调研报告范文（3）

　　5月中旬，根据市委领导的指示，市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门，在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上，组成专题调研组，深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。

　　一、村级集体经济的重要性村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看，近五年来，我市各行政村主要依靠本村村级集体经济实力，不断加大对

　　新农村建设的投入，苦苦扮演着“一级政府”的角色。1.村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治

　　组织，不是一级政府，不在政府财政预算之内，无固定的运作经费。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

　　2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部份的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来开支，确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。

　　3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。我市平原各行政村每年对农业基础设施的投入一般都要在10万元左右，从而保证了农业的稳定生产。

　　4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如**村、**村等集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过1万元，明显高

　　于市平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。

　　二、我市村级集体经济发展现状和问题（一）发展现状：从XX年度农村经济收益分配年报资料看（共列入**个村社），全市村级集体经济总资产**万元，与XX年的**万元相比，增长**%；所有者权益**万元，比XX年的**万元相比，增长**%，扭转了村级集体经济积累下降的局面。全市农村集体经济总收入****万元；当年收入（含土地征用补偿）按村组分，50万元以下的村社132个，占总村数的%；50-100万元的村社数60个，占%；100万元以上的村数89个，占%；全市当年集体经济收入入不敷出的村有95个，占村总数的%，比XX年多1个，连续二年出现低收益的村增多、高效益村减少的现象。（二）村级集体经济收入主要：①村级经营收入9267万元，占总收入的%；②发包及上交收入3791万元，占%；③村投资收益445万元，占%；④其他经济收入7937万元，占%。另外，各级的补助收入7250万元，未计入总收入。从调查情况来看，我市集体经济总体上体现出北强南弱、近郊村优于远郊村、平原优于山区的特点。（三）存在问题。1.村级集体经济发展极不平衡，“两极分化”。从统计

　　数据来看，两头大中间小的现象比较突出。50万元以下的村社132个，占总村数的%，50-100万元的村社数60个，占%；100万元以上的村数89个，占%。如，**村村级集体经济收入（不含土地征用费）达1588余万元，而**村、***等村村级集体经济收入仅几千元。

　　2.村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入；而靠自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

　　3.对上级政策补助的依赖性较为突出。XX年各种财政配套补助**万元，村社均**万元，依靠上级财政的补助，使村级组织勉强度日。同时，也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。

　　4.钢性支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部份农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交费用的现

　　象滋生，无疑又给村级组织增添了不该有的负担。5.集体资产流失现象比较严重。突出表现在，村级组织

　　对农村公共设施的投入但得不到相关的物权回报。如，在农村饮用水、电网改造等方面的费用，都要由村级组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。

　　6.农村土地集体所有权得不到体现。农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在：一是在土地征用费补偿问题上，“分光用光”的现象相当普遍。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约，绝大多数村得不到享受。

　　7.村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑，缺乏开拓进取精神。他们片面地认为，“村干部再回头搞集体企业，一无精力、二无能力、三无财力，力不从心，不合时宜。”缺乏敢想敢做敢为的勇气和魄力，丧失了发展集体经济的机遇和主动权。

　　8.发展村级集体经济起步难，面临难以跨越的高门槛。近年来，各金融部门风险意识不断加强，贷款审批权限上收，村级靠贷款创办集体项目的难度加大，一些集体经济薄弱村创办集体经济项目的门槛被抬高，与先进村的差距也随之越

　　拉越大。9.部分村级债务沉重，给发展村级集体经济背上了沉重

　　的包袱。债务形成的原因较多，主要是基础设施投资（如小水电、道路、标准厂房的贷款利息）、各类创建配资金的投入以及非生产性支出等。

　　10.村级基层组织建设亟待加强。从调查情况看，全市两位村主要领导文化年龄结构欠佳的状况，年龄偏大、文化偏低，影响着村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略。甚至个别“问题”人员通过各种手段进入村班子，影响团结和工作的开展。

　　11.农经队伍力量薄弱，与工作量不相适应。目前，我市各乡镇街道仅有1至2名专职（兼职）农经工作人员，日常工作量大、任务重、强度大，哪里需要哪里搬，时常处在被动应付面上工作的状态，根本顾不上指导村级组织发展集体经济。另外，农经工作人员在职称评等方面也面临着突出的制约因素，影响着他们的工作积极性和切身利益。

　　（四）主要原因。一是发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调查情况看，凡临近城镇、集镇、近郊的村庄，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。而位于山区、

　　稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经济一般比较薄弱，甚至是空白村。

　　二是村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从情况调查来看，受国家宏观经济的调控、严格的用地政策和农村税费改革的影响，我市各村村级集体经济收入主要依靠土地征用和“三提五统”的局面消失，农民的应交款拖而不决，钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。

　　三是干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。我市完成村办集体企业转制，受此负面影响，各级对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气，不用心；农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。

　　四是部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。从受调查的37个行政村情况来看，农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村

　　级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。三、对策与建议（一）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。我市村庄分布在平原、半山区、山区，村与村之间条件

　　千差万别，发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。发达地区和欠发达地区、近郊和边远农村，应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。

　　1.近郊村要调整农村经济结构，大力发展二、三产业。充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、人才资源丰富、基础设施较好等有利条件，在发展二、三产业上走出新路子。一是建立农副产品商贸市场。集体投资办市场、商场，以场生财。如朗霞街道的新新村，通过创办蔬菜农贸市场和停车场，年可收租金等65余万元。二是兴办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源，发展加工业，拉长产业链，而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场，兴办各类服务实体。本着为民服务的方针，为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为村集体经济发展装壮

　　大增添一条途径。也可依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，从中收取服务费、管理费，以壮大集体经济。

　　2.山区要搞好农业资源开发，开展农业产业化经营。山区要立足当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。一要开发好。在保护好生态环境的前提下，利用一切可以开发的资源，发展新项目，开拓新产业。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业，开发利用集体自然资源如山地、水资源等，通过招标等形式开发经营，获取收益。二要管理好。改造好、管理好现有村级集体的山林、茶园、果园、竹林、水域等资产，使村级集体资产获得保值增值。针对“分得过多，统的较少”的实际，采取以下三种方式：一是返租倒包，把农户的责任山以及长期失管荒芜的山地，通过规划，向农民返租，统一开发后重新承包给农户经营，获得发包收入。二是合股经营，通过笋竹两用林、水果蔬菜基地和小水电等项目开发，村与农户或投资公司按一定比例合股开发经营。三是实施品牌战略，重视科技投入和产品营销，发展优良品种，开展产业化经营，不断提升农产品的档次和质量。（二）管好用活村级集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果。要建章立制，强化管理，实现村级集体资产的保值增值，做

　　到聚财有术，理财有方。第一，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。对农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。要对属于集体的山地、水等资源实行有偿使用。第二，加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，根据有关政策，保护好、发展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集体资产的保值增值。要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。对使用集体房屋和集体公益设施的，要收取一定的使用费和公益事业费。第三，进一步规范村级财务代管制度。强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、民主监督、财务公开等工作，堵塞村级财务管理漏洞。

　　（三）制定扶持政策，优化集体经济发展环境。从调查座谈体会到，我市农村集体经济的发展，困难重重，不论是近郊村、远郊村，还是山区农村，都需要政府在政策上给予极大的扶持，尤其是对山区集体经济基础较差的村，更应加大扶持力度，采取“扶两头，带中间”的办法，助推村级集体经济的发展。一是要活用村级留用地政策。发展壮大村级集体经济，集体必须占有生产资料，而土地是现阶段农村最重要、最基本的生产资料要维持基层政权的正常

　　运转，必须赋予村级一定数量的土地经营权，确保村级通过土地经营获取稳定的收入。“留用地”，从面上理解就是留给将来农村发展使用的土地。与其留着将来用，不如现在就用，迟用不如早用，早用早收益。在当前关键建设时期，必须突破僵硬的思维定势，坚持有所为，有所不为，精心保装，适度开发，早开发早发展。从干部群众的呼声来看，村集体占有10亩左右为宜，这样村均固定收入可达到10万元以上，减轻村级组织的开支压力，维持村级正常运转。

　　二是要建立规范的土地流转制度，活化土地使用权。采取土地反租倒包、土地使用权有偿转让等形式推行农户土地经营权流转。允许集体经济组织依法以集体所有的非农建设用地使用权入股、联营，与其他投资者共同兴办企业或开展物业经营，获得土地使用收益。支持集体经济薄弱村到城镇发展集体经济，从非农建设用地指标中，安排一部分作为发展村级集体经济的专用指标，给集体经济薄弱村2至3亩的非农建设用地指标，并以最低价位在区位较好的城镇规划区内落实地块建设工商用房，以获取稳定的租金收入。

　　三是要建立新增工商税收分享政策。村级在村内或城镇工业园区、经济技术开发区发展民营经济，创办工商企业，新增工商税收可按地方收益部分一定比例给予奖励，用于补充村级收入的缺口。按工业集聚要求搬迁至其他乡镇工业园区的企业上缴税收，原所在村应按一定比例分享收益。通过

　　建立合理的利益分配机制，着力改变引进企业越多，村负担越重的局面，从而调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

　　四是要整合各部门政策资源，加大财政转移支付力度。目前，分散在有关部门的涉农政策资金在扶持农村发展上，存在着不确定因素，且随意性较大。为此，要整合部门政策资源，优化资金配置，规范操作，增强方向性，提高透明度。要理清村级组织的财权和事权，按一定比例加大对农村道路养护、卫生保洁、绿化等市级财政转移支付力度，统筹村级班子成员工资报酬，切实减轻村级组织的开支压力。

　　（四）化解村级债务，切实减轻村级负担。村级债务是农村集体经济发展的一个阻力，要采取各种措施和办法，切实减轻和缓解村级组织的负担，使村级组织在发展集体经济的道路上轻装上阵。一是增收还债。通过大力培植集体收入，增加集体收入，提高还债能力。二是清欠还债。主要是加大对农民欠缴的“三提五统”和各项承包费的清缴力度，在清欠工作中，要坚持执行先党员干部、后农民群众的原则，在广泛动员的前提下，对有能力还款而不还的，必须利用法律手段收缴。三是降息减债。对于高息借款，不管原来达成什么协议，都严格按照金融部门规定的同期利率计算，由乡镇农经站统一换据，签订协议，或由政府进行适当贴息，以此减少村级负债。四是节支还债。严格核算享

　　受误工补贴人员数量，减少工资支出。严格控制非生产性开支，对办公费、报刊费、会务费等项目要实行限额管理，降低管理成本，达到增收节支的目的。五是核销减债。对村级债务进行全面审核认证，经过核定已确定认为无效的债权债务，按法定程序予以核销。六是归责还债。对原村办企业向银行贷款形成的债务，要按照谁借谁还的原则落实债务人，债务由企业承担并负责偿还；企业倒闭的，可以采取股份合作、租赁、拍卖等形式处置，所得收入按法律规定偿还债务。

　　（五）加强农村基层经济组织建设，提高发展活力。发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框，通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村双委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是进一步完善激励机制。完善对村干部工作业

　　绩和收益挂钩制度，要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容之一，作为考核重要依据，对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。同时，也要防止个别村干部采取虚报瞒报手段，谋取不当利益。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部，离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策，使村干部有一个盼头，多一份工作干劲。

　　五、需要调整或出台的扶持政策1.村级留用地政策。2.村干部报酬逐步统筹。3.农村社会公共服务经费（正常运转经费）的补助政策。4.发展物业经济的扶持政策。5.村干部的激励、关爱政策的继续运行。（解决有人办事的问题）6.由村级出资共建农村公共设施的收益回报机制。（水、电等垄断性行业）7.进一步完善生态公益林、水源涵养地利益保护政策。8.设立农村集体经济发展基金。（重点扶持薄弱村和山区农村）边远山区农村经济发展调研报告经济发展调研报告范文（4）按照局党委工作要求，我和局及市平安办其他党员干部

　　先后两次深入南川区水江镇梓漳村和武隆县浩口乡农户家中体查民情，倾听民意，增进群众感情，了解群众所想所盼、所忧所怨、所急所求，受到了一次深刻的党性作风教育。对边远山区农村的现状和经济发展谈点自己的思考。

　　一、边远山区农村存在的主要困难和问题我所入住的梓漳村和浩口村两个村都是边远山区，均属山地浅丘地貌，无支柱产业，都是典型的传统农业村，属县级贫困村。就拿浩口村来说吧。浩口村位于武隆县西南，西南与贵州省真县接壤，东南与彭水县交界，芙蓉江为武隆、彭水和贵州省真县“两省(市)三县”界河，浩口村地处芙蓉江上游，北距浩口乡乡政府所在地8公里，南与芙蓉江界河临界，全村幅员面积平方公里，耕地面积1500亩(其中水田600亩，土900亩)，该村共有7个村民小组，农户370户1340人，常年在外务工人口800余人，建卡贫困户190户525人。共产党员54人。住房砖混结构的比例为20%，电视入户率为95%，电话普及率为100%。9公里的村道路属二级泥石路。当前，梓漳村和浩口村和存在主要困难和问题是：(一)经济发展滞后。梓漳村和浩口村主要农作物为水稻、玉米、红薯、土豆等，浩口村主要经济以烤烟、生猪为主;梓漳村主要经济以生猪和养殖为主。浩口村70%以上的劳动力外出务工，在家从事生产的大多是老、弱、残，文化素

　　质低，思想守旧，农业技术知识缺乏，致富能力弱。(二)基层基础设施差。一是村道路设施差。浩口村村道

　　路全长9公里，1994年修建，属二级泥石路;梓漳村就一条简易公路。两个村的道路由于缺乏维护，年久失修，边沟堵塞，沆洼不平，特别是雨雪天气，车辆就难以通行，严重的地方甚至连摩托车都要人推，交通安全隐患较大;由于道路不畅，农产品和经济作物外运困难，难以推销市场，严重制约了当地的经济发展。当地群众迫切希望政府和有关部门在资金上扶持，完善交通设施。二是养护机制不健全。在年轻劳动力外出打工、村集体无钱维护的情况下，村里未能建立起切实可行的道路等公共设施养护机制。三是水利设施薄弱。梓漳村和浩口村水利设施都老化，都是在家庭联产承包责任制前修建的。浩口村领导和村民们曾考虑利用山上溶洞自来水资源优势，统一改造梯田进行种殖，但投资大，资金不足，导致有利的自然资源无法开民利用。

　　(三)社会服务事业薄弱。一是子女上学困难。从幼儿园开始，小孩就得到乡上去读书，加之路途较远，路况较差，来回不便，部分村民只好在乡上租赁房屋，让爷爷奶奶或外公外婆去照顾孩子读书。二是公共医疗卫生基础条件差。村卫生站名存实亡。据了解，村级卫生站基本医疗器械少，技术条件较差，只能进行简单的打针、输液，医治一般感冒;病情稍微复杂的病人只能到乡或区、县、镇医院去就珍;村

　　里的赤脚医生外出务工后，村民生了病，只能步行或花钱坐摩托车到乡上的医院去看病。技术好一点的赤脚医生，在沿海务工人员聚集的地方，一个月就能赚几千元钱，所以没人愿意留在村里当医生;就是浩口乡卫生院也仅有3名在职医生，远远不能满足群众医疗卫生的需求，希望上级有关部门增强基层乡镇卫生院医生编制。三是劳动力流失严重。外出务工人员占了劳动力人口的85%以上;XX年至今毕业的大学生和高中生，基本全部外出务工，在村里很难找到一名20—45岁的年轻人。没有人才，发展更难。四是公共文化设施滞后。两村虽然家家户户通电话、95%的有电视，但全村没有安装宽带互联网，与外界联系不畅通，农村文化娱乐设施缺乏，村民主要以打牌度日。

　　二、几点思考体会熙来书记在市委三届六次全会上强调：“谁走得勤、看得细，谁就能了解更多情况;而谁能真知、详知，把问题掰开了，揉碎了，分析清楚，谁就有更大的发言权，就能拿出实实在在的解决办法”。我就边远山区农村经济建设的发展谈点思考体会：(一)切实加强基层基础设施建设。群众反映最多最强烈，体会最深最直接的，就是基层基础设施问题。按照城乡统筹的要求，要实现边远山区农村经济的加快发展，缩小城乡差距。一是要落实惠农政策。进一步强化党的惠农政策落

　　实，让农民真正得到实惠;二是加强道路交通设施建设。市、区县两级政府应统筹安排扶贫资金，加大对贫困村的基础设施建设力度，先行保持村道通达，逐步创造条件进行硬化。三是加大水利设施建设。切实加大完善水利资金的投入，争取市、区县两级水利部门支持。四是农村基础设施维护机制。在村集体无钱维护、多数劳动力外出务工的基础上，建立一套切实可行的农村基础设施维护机制，加强平时的养护和管理，提高使用寿命。四是加强边远山区农村社会事业。加大农村学校、医院、养老院等公益基础设施建设力度，加快低保、新农合、法律援助等体系建设速度，真正做到少有所学、老有所养、病有所医。

　　(二)进一步强化基层组织建设。一是加强人才培养。提供必要的条件，让大学生“村官”在两年的服务期内，真正与村民同吃同住，成为群众致富的“领头雁”。二是配强基层主官。加强基层组织建设，配强基层主官是搞好村居和乡镇建设的重要环节;一个优秀的村支书，能带好一个班子，带富一方百姓。三是建立人才激励机制。针对农村实际，建立人才激励机制，创造便利条件，鼓励外出务工的优秀人才积极返乡创业，为家乡献计献策。四是强化技能培训。为基层组织必需的务工技能技术培训，让村民从简单的出卖“劳力”变成出卖“技术”。在农村，一个致富能手，也许不是干部，但他的一言一行，都能起到“火车头”式的带动作用，

　　不可小视。(三)进一步建立完善长效机制。按照市委“三项活动”

　　总体部署，进一步建立健全学习实践科学发展观长效机制，通过开展“三项活动”，让机关党员干部与普通群众有更多的交流机会，让广大群众更直接反映问题，密切党群、干群关系，切实加强党同人民群众的血肉联系，真正让农民群众得到实惠，让党员干部受教育，一是持久开展“三项活动”。把“三进三同”、“大下访”、“结穷亲”形成制度，长期开展下去，让更多的市领导和市级机关干部深入边远山区农村、了解农村、服务农村。二是长期开展“大下访”。市领导、区县党政主要负责人和市级机关党员干部要深入基层，深入边远山区农村，充分听取广大农民群众的所思、所想、所盼、所求;走访解民;难、聚民心，排查化解社会矛盾纠纷，着力化解积案，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。三是要坚持“基层人才计划”，吸引更多的优秀人才扎根基层、扎根边远山区，服务群众。

篇二：共同富裕研究报告

　　巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制精编专题研究报告

　　在去年底的中央农村工作会议上指出，民族要复兴，乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心历史性转移到全面推进乡村振兴上。进入新发展阶段，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“两大战略”交会期、过渡期内的一项重大任务，是推进“四化同步”，推动高质量发展的应有之意，做好二者有机衔接和协同并进，既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫地区持续稳定发展，又有利于加快农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。

　　今年X月XX日出台的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思路、重点、路径进行了明确要求，为推动“两大战略”平稳转型提供了基本遵循。作为乡村振兴部门，应该把消除绝对贫困作为新生活、新奋斗的起点，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，扎实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善，确保共同富裕路上不落下农民农村。关键任务就是“两手抓”：一手抓守住不发生规模性返贫的底线，一手抓同乡村振兴的有效衔接。

　　一、把巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫作为头等任务对待脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫，但发展基础还比较薄弱，巩固成果防止返贫致贫的任务还依然较重。防止返贫致贫需要在两个

　　方面聚力用劲：一方面，如何巩固脱贫成果；另一方面，如何拓展脱贫成果。

　　（一）巩固脱贫成果是乡村全面振兴的“基础版”。要实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村全面振兴总目标，底线就是巩固脱贫成果，不能在推进共同富裕的道路上还有返贫致贫户。因此，巩固脱贫成果是一项长期任务，需要予以高度重视。巩固脱贫成果意味着脱贫人口收入水平能够保持稳定、“两不愁三保障”成果能够稳固、脱贫人口返贫和新生贫困现象得到坚决控制。要巩固脱贫成果，主要是稳收入、保生活，五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策不变，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对家庭年人均收入低于XXX元的农村低收入人口和脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类群体”，做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，通过发展产业、促进就业，帮助他们用勤劳双手持续增收；对老弱病残等无劳动能力的，及时落实综合性兜底保障措施，保障基本生活不受影响。对于过去脱贫任务重的镇村，从财政、金融、基础设施、公共服务等方面继续给予集中支持，切实巩固脱贫成果。同时，还要继续提升已脱贫对象的内生动力、维持帮扶单位对脱贫人口的关爱、传递社会对弱势群体的爱心，保证各项帮扶政策措施落地落细、惠及于民。

　　（二）拓展脱贫成果是乡村全面振兴的“主路径”。乡村要振兴，农民要富裕，归根到底靠发展，靠拓展脱贫成果，扩大覆盖面，提升农村整体发展水平。要拓展脱贫成果，主要是促增收、谋致富，这包括3个方面的涵义：一是提高脱贫攻坚的标准和质量，不断提高包括脱贫户在内的农民收入和民生保障水平，提高脱贫人口和脱贫项目的质量，推进脱贫地区接续发展。二是拓展脱贫攻坚的受益范围，将原来只有扶贫对象享受的优惠政策和福利，如教育、健康保障等方面的政策优惠范围适当延伸，对防范脱贫攻坚中的“悬崖效应”“福利陷阱”、优化乡村振兴的社会环境具有重要意义。三是将脱贫攻坚中对乡村振兴有价值的发展及治理经验，包括管理体制、治理机制和政策等，融入乡村振兴，最终实现融合。

　　这里重点强调产业问题。拓展脱贫成果，发展产业是第一位的。解决农村一切问题的前提和基础是产业，产业做大做强、农民富裕富足，“三农”领域其他方面工作都会事半功倍。发展农村产业要坚持有为政府和有效市场双向发力，集中资源、优配要素，通过开放市场的支撑、工商资本的支持，来解决农业产业小散弱的问题，推动农业增效、农民增收。一是因地制宜做好产业谋划。坚持因村施策，立足自然景观、地形气候、生物多样性等当地自然条件和资源禀赋，大力发展人无我有、人有我优、人优我精的特色产业，在规模、提质、增效上下足功夫，既壮大村集体经济发展，又促进农民增产增收。二是大力推动产业融合发展。深入推进“双招双引”，围绕龙头企业延伸产业链、打造供应链、提升价值链，以龙头企业带动农业一产做优、农业

　　二产做大、农业三产做活，实现三产融合。积极推进招才引智，提升农业科技化、装备化水平，指导农民科学种养、技术升级。促进农业由增产导向转向提质导向转变，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，实现从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，做大做强一批县域和镇域特色产业园，打造“一镇一产”“一村一品”，推动乡村产业向产业广度深度进军。三是进一步完善利益联结机制。用足用活农村综合改革释放的红利，继续深入推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，深化龙头企业和合作社、合作社和农户的联结，坚持农民能干的尽量让农民干，农民能参与的尽可能让农民参与，促进龙头企业、合作社、农民形成紧密相联的产业发展共同体，进而激发群众干事创业发展的动力。

　　二、把推进同乡村振兴有效衔接作为主攻方向谋划乡村振兴相对于脱贫攻坚，覆盖范围更广、服务对象更多、工作内涵更深、目标要求更高、时间战线更长，需要把握好“两大战略”之间的关系，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴多层次、宽领域的有效衔接，实现互促共进、平稳转型。（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是国家减贫战略转型的需要。一是通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索脱贫地区乡村振兴战略和路径选择，实现县域发展从脱贫攻坚向乡村全面振兴的过渡和衔接。二是从国家层面看，通过探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的制度安排、实现路径，为我国缩

篇三：共同富裕研究报告

　　一、中国贫富差距现状

　　当前，我国人均GDP已突破4000美元，但收入分配领域的矛盾却比较突出，基尼系数居高不下，已超过国际公认的0.4的警戒线。许多发展中国家在步入中等收入国家行列之后，由于贫富差距过大，出现两极分化，造成经济增长停滞、社会不稳定、政局动荡等问题，被称为“拉美现象”或“中等收入陷阱”。

　　（一）贫富差距概念

　　贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

　　（二）中国现阶段的贫富差距状况分析

　　贫富差距有一个可衡量的指标基尼指数。经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。

　　目前我国最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%。这些数字充分显示了中国贫富不均的严重程度，也显示出中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中。

　　1、我国贫富差距有如下的表现：

　　（1）、城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。

　　最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。[2]

　　（2）、除了城乡之间。

　　我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。[3]

　　（3）、区域间贫富差距扩大。

　　区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，1999

　　年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元；到2005年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430元扩大到13230元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%；而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。

　　2、我国贫富差距原因：

　　(1)、“先富与共富”政策的实施

　　鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。

　　（2）、“效率优先、兼顾公平”政策的执行

　　在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。

　　（3）、经济运行机制的不健全

　　我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。

　　（4）、税收制度的不合理

　　毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

　　（5）、社会保障制度的不完善

　　除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。[4]

　　二、我国贫富差距的解决办法

　　从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到

　　社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

　　（一）逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。

　　从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。[5]为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

　　（二）打破行业垄断，缩小行业收入差距。

　　政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展，保障其职工的基本收入和生活。

　　（三）深化收入分配制度的改革。

　　控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。胡锦涛同志在十七大上报告中承诺缩小中国日益扩大的贫富差距，改善人民生活。他说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。

　　联系实际说明如何防止两极分化逐步实现共同富裕？

　　答：共同富裕是社会主义的目标，它是对一切剥削阶级社会贫富不均、两极分化的剥削制度的否定。但不允许任何有劳动能力的人无偿占有他人的劳动，并不是拉平劳动报酬上的差别，不是全体社会成员在相同的时间内完全平均和同步富裕。因为在实行按劳分配的原则下，人们的劳动有差别，劳动者的体力、脑力不同，体质强弱不同，技能不同，向社会提供的劳动量也不同。根据多劳多得、少劳少得的按劳分配原则，劳动收入也必然会有差别。这种收入差别并不违背社会主义的分配原则，恰恰反映了它的特点。因此，必须允许和鼓励一部分地区、一部分企业、一部分人依靠勤奋劳动与合法经营先富起来。这不仅可以调动先进者的积极性，而且可以通过他们吸引和鼓励大多数人努力发展生产，勤奋劳动，从而为共同富裕提供物质基础。可以说，一部分人先富起来所产生的差别，绝不是那种极少数人变成剥削者，大多数人陷入贫穷的两极分化的差别，而是全体社会成员在共同富裕的道路上有先有后、有快有慢的差别。同时，为了实现共同富裕，国家也必须采取适当的政策和措施，避免贫富程度的过分悬殊，防止局部范围内的两极分化的可能性，一方面，要通过税收等手段对由于非劳动原因所导致的不同经济收入进行必要的调节；另一方面，对经济条件很差、致富困难较大的地区和劳动

　　者，加以必要的物质、技术等方面的帮助，提高他们的收入水平和生活水平，逐步达到共同富裕的目标。总之，社会主义就是要逐步实现共同富裕。贫穷不是社会主义，只是极少数人富裕和两极分化更不是社会主

　　义，只有共同富裕才是社会主义。

　　针对当前城镇居民收入分配差距拉大的问题，要遵循“效率优先，兼顾公平”的原则，对收入差距的程度进行科学合理的调控，调节高收入阶层的收入，扩大中等收入者的比重，提高低收入群体的收入水平，逐步建立规范有序的收入分配机制，把收入分配差距控制在适当范围内，以达到缩小收入差距，实现共同富裕的目的。（一）按照科学发展观的要求，调整财政支出结构，逐步实现“以人为本”。积极调整财政支出结构，缩小行政管理经费支出，减轻财政支出压力；适当增加居民收入支出，增加社会保障支出，特别是加大地方财政对社会保障的投入力度，逐步把社会保障支出占财政支出的比例提高到15%—20%，使财政支出成为解决社会保障基金的主渠道；加强对低收入群体的扶持力度；增加社会就业投入，增加教育培训投入，提高居民素质和就业能力；加大财政转移支付力度，重点支持贫困群体。（二）完善税收制度，强化国家税收对收入分配的调节职能。通过完善税收政策，建立一个综合协调配合，覆盖居民收入运行全过程的税收调控体系，以充分发挥税收在个人收入分配调控中的职能作用。为强化税收对个人收入分配的调控功能，应逐步确立以个人所得税为主体，以财产税和社会保障税为两翼，以其他税种为补充的个人收入税收调控体系。（三）深化工资分配制度改革，调整收入分配制度，从体制上缩小行业、部门间不合理的收入差距。应坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配同按生产要素分配结合起来，建立健全收入分配的激励机制和约束机制，规范社会分配秩序，强化收入分配税收调节功能。加强对企业、事业、机关单位工资分配的监督检查，加强对垄断行业收入的监督和管理，规范支付行为，整顿工资分配秩序，逐步解决由于体制所造成的行业间工资差距过大的矛盾。实施“阳光收入工程”，规范津贴补贴制度，规范、清理、归并各单位自行建立的津补贴，实行统一标准、统一管理，通过对机关事业工资外收入发放水平实行总量调控，逐步缩小机关事业单位之间的收入差距。建立正常的地方增资机制，完善工资福利制度，积极推进福利待遇货币化、工资化改革。建立地区津贴制度，把住房补贴、交通补贴和地方性补贴等纳入工资收入，促进机关事业单位工资水平的合理增长。同时采取经济、法律和行政手段，有效调节地区之间机关事业单位职工收入差距。要完善个人所得税制度，改变目前所得税征收与家庭消费脱钩的状况，建立普遍的个人所得税年度申报制度。要借鉴国际经验，开征财产税、遗产税、赠予税等税种来缩小财产分布上的差距，通过拓宽对奢侈消费品等项目的税基、制定合理的税率和建立有效的征管机制，提高个人所得税和消费税占全部税收收入的比重。要完善具有财产税性质的车船使用税、土地使用税等，适时出台社会保障税，充分发挥税收在“限制高收入”和“保障低收入”两方面的调节作用。对存量资产开征房地产税，对个人的投资收益开征证券交易税等，使税收对个人收入分配差距的有效调控覆盖全过程，形成对收入分配的完整的调控体系，缩小规避税收调节的空间，发挥税种作用的互补，确保收入差距保持在一个合理的范围。要加快建立鼓励投资、创业的机制，把高收入者的财富引导到发展国民经济上来。（八）建立对贫困群体的社会帮扶救助网络体系。对社会贫困群体除了城镇最低生活保障的救助外，加强教育、医疗、住房等专项救助，还要动员社会力量帮扶救助，形成一个强大的社会帮扶救助网络体系。加大科教投入，建立教育援助制度。加强对落后地区和贫困群体的科教投入,实行科教扶贫。财政在确保义务教育经费供给的同时，加大职业教育的投入，增加城镇居民受教育的机会，以提高劳动者的素质，增强他们的就业和竞争能力。建立教育援助制度，建立贫困家庭子女教育基金、助学金和勤工助学制度，完善非义务教育阶段困难家庭学生的资助政策,以帮助那些贫困学生完成学业。为落后地区培训必要的师资，增加对基础教育的投资，通过提高劳动者的素质，缩小收入差距。全面落实城镇困难居民医疗救助制度。在加强医疗制度改革的同时，完善和建立城镇贫困家庭医疗救助制度，加大医疗救助资金的投入，扩大救助范围，提高救助标准。严格审批程序，确保城镇低保对象及特殊困难群众到医疗服务机构就医时能够按规定享受到医疗费用减免政策。

　　建立特困群众住房救助制度。在加大经济适用房和低价廉租房建设的同时，政府对城镇低收入家庭的住房困难户以发放租赁住房补贴为主，实物配租、核减租金为辅的方式保障城镇最低收入家庭基本居住需求。筹备应急救助基金，建立应急救助机制。财政应该每年安排一定的资金，并吸收社会捐款，建立应急救助基金，用于解决群众因重大疾病、天灾人祸等造成家庭突发性、临时性生活困难。鼓励发展社会慈善机构，建立和完善社会帮扶、捐助制度。从政策上、税收上、法律上鼓励发展社会慈善事业，鼓励单位

　　和个人献爱心，将社会爱心的涓涓细流汇集起来，形成强大的社会救助力量。鼓励社会力量积极参与社会救助，积极开展全国范围的社会捐助活动，实现捐助活动经常化，帮助贫困群众解决日常生活困难。

篇四：共同富裕研究报告

　　第六组《走共同富裕之路》讲义

　　教学目的：让学生全面了解我国收入分配的现状以及中央为提高城乡居民收入、缩小收入差距所采取的措施和取得的成效，正确认识收入差距过大的成因，培养学生用全面、发展的观点看待收入分配问题的能力，着力解疑释惑、疏导情绪，消解诱发矛盾的负面因素，凝聚正能量，引导大学生理性看待社会热点问题，形成改善民生的合理预期。课程内容：1.我国收入分配现状2.收入分配差距过大的成因3.中央为提高城乡居民收入、缩小收入差距所采取的措施和取得的成效4.着力缩小收入差距，实现共同富裕

　　走共同富裕之路

　　人社部劳动工资研究所研究员马小丽党的十八大报告提出，必须坚持走共同富裕道路，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。报告还突出强调要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，并提出：到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。中央确定居民收入翻番目标，让人们深受鼓舞，起里程碑意义不言而喻。党的十八大为全国人民描绘了一幅奔向全面小康社会的宏伟蓝图。在这幅蓝图中，最有分量的一笔就是把解决收入差距过大的问题摆到了全党和全国人民面前，只有解决好这一问题，才能实现全民共同富裕。在这幅蓝图中，最令人振奋的莫过于我国首次明确提出居民收入倍增的目标。居民收入成倍增加无疑是新一届中央领导集体对全国人民的庄严承诺，也是广大人民群众能够切实共享改革发展丰硕成果的真实体现。尽管前途无比光明，但我们必须冷静面对现实，充分认识到我国目前在收入分配领域存在的种种问题以及解决这些问题的艰巨性、复杂性和长期性。当前我国收入分配差距的实际情况如何？其形成的原因有哪些？应当采取哪些政策措施来缩小收入分配差距？怎样实现十八大提出的城乡居民收入翻番的目标？这些都是我们必须要回答的问题。一、一、我国收入分配现状当前，我国收入分配现状主要体现在以下几方面：1.1.基尼系数反映的收入分配状况基尼系数等级线是国际上通用的反映收入分配状况的指标，通过基尼系数的高低与国际认可的等级线进行比较，可以观测出一个国家的收入分配状况。其值在0和1之间，越接近0就表面收入分配越趋向平等，反之收入分配越趋向不平等。按照国际一般标准，基尼系数在0.3~0.4之间表示收入差距相对合理，0.4以上表示收入差距较大，达到0.6是，则表示收入差距悬殊。来自国家统计局的数据显示，1978年，我国农村居民收入的基尼系数为0.212，城镇居民收入的基尼系数为0.160，全国的基尼系数为0.331。自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。国家统计局在《中国全面建设小康社会进程统计监测报告（2011）中提出，》2010年基尼系数略高于2000年的0.412.北京国际城市发展研究院联合中国社科文献出版社发布的《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，而2010年已达到0.438。20世纪90年代以来，基尼系数以每年0.1个百分点速度增长，并且有进一步扩大的可能。2013年1月18日，国家统计局对外公布了我国10年的全国居民收入基尼系数：2003年0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。2008年基尼系数为最高，从2009年起逐年回落。国家统计局局长马建堂分析说，基尼系数从2009年起开始逐年回落的走势体现出中国各级政府采取惠民若干强有力措施所体现的效果。根据国家统计局公布的数据，2012年农村居民人均纯收入为7917元，比上年增加940元，增长13.5%，扣除物价因素，

　　实际增长10.7%，2011年农村居民人均纯收入实际增长11.4%；同期城镇居民人均可支配收入为24565元，比上年增加2755元，增长12.6%，扣除物价因素，实际增长9.6%，2011年城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，农村居民收入增幅连续3年高于城镇居民收入增幅。在此基础上城乡居民收入差距有所缩小。2012年12月，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心在北京发布了我国家庭收入的基尼系数，引起广泛关注。西南财大通过对全国320个社区和村庄的8438户家庭进行入户调查，得出结论，2010年中国国家收入基尼系数为0.61，在全世界处于较高位置。但这个数据也受到诟病，原因是学术机构在样本选取上存在数量偏少、范围偏窄的问题，受样本分布偶然性的影响，使数字可能发生跳跃性的变化。也有专家学者认为，基尼系数与企业所有制性质有较大关系。中国基尼系数最低的省份是浙江，最高的省份是贵州。浙江的民营企业多，中等收入人群庞大，而贵州的个体私营经济比较少。中国的收入差距，与世界类似发展水平国家相比，究竟处于什么水平？国家统计局给出了几国数据。2009年阿根廷基尼系数为0.46、巴西0.55、俄罗斯0.40，2008年墨西哥基尼系数是0.48，2005年印度基尼系数是0.33。总的看，中国的基尼系数明显高于印度、俄罗斯，与阿根廷、墨西哥大致相当，明显低于巴西。根据世界银行《世界发展报告2006》的数据，127个国家中，基尼系数低于中国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中27个为拉丁美洲和非洲的国家，另外两个为亚洲的马来西亚和菲律宾。这种状况表明，中国的基尼系数高于所有发达国家和大多数发展中国家。综上所述，来自各方面计算的基尼系数无论怎样不同，但都反映出一个共同的结论，即我国的收入分配差距过大已是公认的事实。2.城乡居民收入分配状况基尼系数如此高，究竟是怎样形成的呢？国家统计局农村社会经济课题组（2006）采用了一种国际通用的方法对基尼系数进行了分解和分析。他们用泰尔指数（也称作泰尔熵标准，是由荷兰经济学家H.Theil于1967年利用信息理论中的熵概念来计算收入不平等而得名。泰尔熵指数和基尼系数之间具有一定的互补性。基尼系数对中等收入水平的变化特别敏感。泰尔熵T指数对上层收入水平的变化很明显，而泰尔熵L和V指数对底层收入水平的变化敏感）将全国居民收入分配差距进行了分解计算，结果显示，反映我国居民收入差距的基尼系数中，40%左右是由城乡居民收徒差距造成的。这也就是为什么我们国家把缩小城乡居民收入差距、稳步提高农村居民收入放到至关重要的位置的原因。根据国家统计局对全国31个省份7.4万户农村居民家庭和6.6万户城镇居民家庭经行的抽样调查，2009年城乡收入差距已经由改革开放初期的2.1:1扩大到了3.33:1,2010年，这种扩大的态势有所缩小，收入差距又进一步姜维3.13:1（上述比较均为城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比）。回顾我国改革开放以来，多数年份城镇居民收入增长速度超过农村居民。1978年至2012年的34个年度中，有19个年度城镇居民收入增长速度超过农村居民收入，只有15个年度农村居民收入增长速度超过城镇居民收入。城乡居民收入差距与经济发达程度不无关系。东部地区人均GDP较高的省（区、市）的城乡居民收入差距低于全国平均差距值，而中西部地区经济欠发达的省区的城乡居民收入差距则高于全国平均差距值，有的地区甚至高达4:1以上。值得注意的是，农村居民群体本身的收入差距也在扩大。华中师范大学中国农村研究院发布的《中国农民经济状况报告》显示，2011年，收入最高的20%样本农户与收入最低的20%样本农户的收入差距已达到10倍以上。为了准确反映农村居民收入状况，国家统计局采用了中位数的计算口径以真实地反映中低收入群体的收入状况。所谓中位数食指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，处于最中间位置的调查户的人均收入即为中位数，也就是说，还有一半调查户的人均收入比中位数低。按照中位数统计，2011年，农村居民人均纯收入中位数为6194元，比上年增长995元，增长19.1%。农村居民人均纯收入中位数比人均纯收入低783元，但增速高1.2个百分点。国家统计局表示，2011年大多数农村居民的人均纯收入增幅较高，但由于棉花、土豆等部分农产品价格暴跌导致部分农户减产，甚至亏损，拖了农村居民人均纯收入较快增长的后退。同期，城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，比上年增长2279元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入中位数比人均可支配收入低2692元，增速也低0.6个百分点，说明城镇脚低收入群体的收入仍然增长缓慢。

　　根据国家统计局2013年1月18日公布的数据计算，2012年全国农村居民人均纯收入中位数7019元，比上年增加825元，增长13.3%；农村居民人均纯收入中位数比人均纯收入低898元，按照五等分收入分组，高收入分组人均纯收入是低收入组的8.2倍。同期全国城镇居民人均可支配收入中位数为21986元，比上年增长2868元，增长15.0%；城镇居民人均可支配收入中位数比人均可支配收入低2579元，按照五等分收入分组，高收入分组人均可支配收入是低收入组的5.0倍。总体看，2012年，农村居民人均纯收入比上年增速放缓，高低收入差距有所扩大；同期，城镇居民可支配收入比上年增速加快，高低收入差距有所缩小。3.地区收入分配状况国家统计局还采用泰尔指数将农村居民收入分配差距进行了分解计算，结果显示，2004年地区之间收入差距对农村居民收入分配差距的影响为14%，地区内部收入差距对农村居民收入分配差距的影响为86%，说明农村居民收入分配差距主要受到来自地区内部收入差异的影响。更详细的结论是：东部地区内部收入分配差距对农村居民收入分配差距的影响为38.2%，中部地区为26.4%西部地区为21.4%，东部地区的影响要高于中西部地区和地区之间的收入差距影响。从地区平均工资变化看地区收入差距，能够反映出劳动者之间的收入关系状况。根据《2012中国统计年鉴》的统计数据，2011年城镇就业人员平均工资最高的地区依次是上海（75591元）、北京（75482元）、天津（55658元），最低的地区一次是黑龙江（31302元）、甘肃（32092元）、广西（33032元）。最高与最低倍数为2.3倍。2011年全国城镇就业人员平均工资为41799元，超过全国平均工资的地区除了上述3个直辖市外，还有5个：西藏（49464元）、江苏（45487元）、浙江（45162元）、广东（45060元）、宁夏（42703元）。平均工资尚未超过4万元的有21个省（区、市），其中包括作为直辖市的重庆（39430元）。按照四个区域划分，2011年平均工资分别为：东部10个省市为49020元，中部6个省份为36028元，西部12个省（区、市）为38586元，东北三个省份为34355元。最高与最低倍数为1.4倍。按照平均实际工资增长幅度，2011年，扣除物价上涨因素，全国城镇就业人员平均实际工资增长8.6%，超过这一增长幅度的有15个省（区、市），其中，东部有3个、中部有4个、西部有7个、东北有1个。“十一五”期间的地区工资水平状况反映了工资增长的三个变化：一是东部地区工资水平仍然高于其他地区。2006-2010年，东部地区平均工资水平一直高于其他地区。2006年，工资水平由高到低分别是东部、西部、东北、和中部地区，平均工资水平分别为42810元、33130元、33182元、和31594元，分别是2010年全国平均工资水平的1.15倍、0.89倍、0.86倍、和0.85倍，其中平均工资最低的中部地区与最高的东部地区相差11216元。二是中西部地区工资水平增速逐步加快。相对于2006年，2010年平均工资增长速度较快的是中部地区，为87%；其次是西部地区，为83%。这主要得益于我国在“十一五”期间实施西部大开发，振兴东北地区，促进中部地区崛起的区域发展战略。随着中西部地区投资条件的逐步改善，许多劳动密集型企业逐步向内陆转移，使得中西部地区用功需求明显增长，经济水平不断提高，工资性收入持续增长。三是地区在岗职工工资总额占当地GDP比重普遍偏低，说明我国工资还有一定的增长空间。31个省（区、市）中，2006年在岗职工工资总额占GDP比重超过20%的增加到2个：北京（29.3%）、西藏（21.5%），低于10%的增加到12个，说明初次分配关系尚未理顺，应当考虑增加劳动者的报酬。相关数据显示，地区收入差距与经济发展水平有很大关系。按实际购买力平价计算，1999年，收入水平最高的上海和北京人均GDP高于中等收入国家平均水平（8320美元），两地人口仅占全国总人口的2.2%；大中城市和沿海地区中上等收入地区包括天津、广东、浙江、江苏、福建、辽宁等沿海省市，人均GDP均高于下中等收入国家平均水平（3960美元），六省市人口占全国总人口的21.8%；下中等收入地区，包括沿海地区的河北、东北、华北中部部分地区，人均GDP均低于下中等收入国家平均水平，人口占全国总人口的26%；低收入地区，包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区，人均GDP低于低收入国家平均水平（1790美元），人口约6.3亿，占全国总人口的50%。这表明，我国地区间的经济发展极为不均衡，是造成地区收入分配差距较大的重要原因。

　　4.行业收入分配状况根据国家统计局《2012中国统计年鉴》的统计数据，2011年城镇就业人员平均工资最高的行业依次是金融业（81109元）、信息传输、计算机服务和软件业（70918元）、科学研究、技术服务、和地质勘探业（64252元），最低的行业依次是农、林、牧、渔业（19469元）、住宿和餐饮业（27486元）、水利、环境和公共设施管理业（28868元）。最高与最低倍数为4.2倍。2011年全国城镇就业人员平均工资为41799元，在19个行业中，超过全国平均工资水平的行业除了上述几个行业外，还有9个，其中包括采矿业（52230元，金融业是其1.6倍）其他7个行业中，6个行业的平均工资未超过4万元，。有其中包括制造业（36665元，金融业是其2.2倍）。日本在经济起飞后期的上世纪80年代，金融行业平均工资水平只是制造业的1.38倍。西方国家经同行业的较高工资来自金融行业对从业人员高水准的知识要求。在劳动市场成熟的的西方发达国家，行业工资差距主要是各个行业从业人员平均受教育程度之间的差距所致。而在市场发育还不尽成熟的我国，行业收入差距很大程度上是由于市场准入方面的行政限制带来的。“十一五”期间，我国平均工资增加了1.01倍，平均每年增长15.0%。（详见下表）“十一五”期间19个行业平均工资变化状况单位：（元、%）行业2010年2011年倍数5年平均增长全国合计农、林、牧、渔业采矿业制造业电力、燃气及水的生产和供应业建筑业交通运输、仓储和邮政业信息传输、计算机服务和软件业批发和零食业住宿和餐饮业金融业房地产业租赁和商务服务业科研、技术服务和地质勘测业水利、环境和公共设施管理业居民服务和其他服务业教育卫生、社会保障和社会福利业文化、体育和娱乐业公共管理和社会组织3653916717441963091647309275294046664436336352338290146358703956656376255442820638968402324142818200749720449159342475014122209113879915256138762922920253212332711514322157471825920808226702.012.232.161.941.911.951.941.662.211.692.401.771.862.081.781.792.131.931.8315.017.416.714.213.814.314.110.717.111.019.112.113.315.712.312.416.414.112.8

　　38242202341.8913.6数据来源：根据国家统计局《2011中国统计年鉴》计算整理“十一五”期间的行业工资水平状况反映出工资增长有如下三个特点：第一，行业工资水平的高低程度，不能决定工资增幅的快慢程度，而行业的竞争程度决定了工资增长的快慢。“十一五”期间，平均工资年均增长最快的行业是金融业（19.1%）和农、林、牧、渔业（17.4%），而这两个行业的工资水平，前者为19个行业之首，后者为19个行业之尾；平均工资年均增长最慢的行业是信息传输，计算机服务和软件业（10.7%）以及住宿和餐饮业（11.0%），而这两个行业的工资水平，前者为19个行业第二，后者为倒数第二，信息传输，计算机服务和软件业以及住宿和餐饮业早已市场化，充分参与市场竞争，而前者是典型的技术密集型行业，后者是典型的劳动密集型行业，因此，由于激烈的市场竞争，使这两个行业的工资增长幅度较之其他行业要低，而行业的性质又决定了这两个行业的

　　工资水平差距较大，金融业的平均工资水平和增长幅度均处于各行业之首，一方面反映出我国市场经济发展促使金融业迅速发展，其工资水平自然会大幅提高；另一方面，金融业工资水平的过快增长也反映出行业规制以及薪酬制度等方面还存在一些问题，有待政府出台监督政策和行业进一步加强自律性。第二，“十一五”期间，教育以及科学研究，技术服务和地址勘察业这两个行业平均工资也有较大幅度的增长，其增幅分别为16.4%和15.7%，反映出国家在教育以及科学研究，技术服务领域加大了资金投入，实施了较强的政策倾斜力度，体现了尊重知识，尊重人才的强国发展战略。第三，“十一五”期间，采矿业，制造业和建筑业的平均工资增长较快，其增幅分别为16.7%、14.2%和14.3%，但其工资水平还较低。这三个行业的劳动者虽然受教育程度不是很高，但他们中的大多数人是重体力劳动者，并且所处的劳动环境也较差，因此，提高他们的工资待遇也迫在眉睫。二、收入分配差距拉大的成因解决收入分配差距过大问题，必须找出其形成的根本原因，造成我国收入分配差距过大的原因既有体制，机制，制度方面的，也有理念，观念上的，既有转轨时期和发展阶段带来的，也有自然和历史所造成的。1.我国的二元经济社会结构是造成城乡收入差距的主要原因我国历史上就是一个农业大国，城市和农村的划分界限与特征十分鲜明和显著，城市人和农村人被严格限制在两个完全不同的社会单元里，造成了我国城乡二元经济社会结构，特别是，新中国成立以后，为了建立一个工业大国和强国，加快工业化发展过程，我国一直以牺牲农业发展和农民利益为代价，通过工业产品统一定价，农副产品统购统销等政策，形成工农业产品价格“剪刀差”，又进一步强化了城乡差别，我国的城乡生产力和生产方式，人们的思想观念和文化水平，工作条件和生活环境存在着巨大差别，这就必然造成了就业机会和收入分配方面的巨大差异。国家统计局2012年发布的报告显示，我国2011年城镇化率已达51.27%，但被统计为城镇人口的人群中，有大约2亿多农民工，也就是说，尽管我国城镇化水平已经达到了50%以上的国际标准，但如果按户籍人口计算则仅为35%左右，数目庞大的农民工大多从事的是城市里没有太多技术要求，但却是环境艰苦的劳动，挣的是最低的工资，他们既不能享受到高工资待遇，也不能和成立的劳动者一样实行同工同酬，根据国家统计局的调查，2011年我国农民工月均收入为2049元，仅为城镇职工平均工资的30%，不仅如此，他们可以说既是城市建设的主力军，又是被边缘化了的“市民”，他们也不能像城里人一样享受各种公共服务和社会保障与福利待遇，这无疑加剧了贫富差距的扩大，催生了新一代的城市贫苦人口。2.地区地理和环境差异以及改革发展的不均衡扩大了地区间的收入差距我国幅员辽阔，不同地区的情况有天壤之别，历史上，我国东部地区就比中西部地区经济发达，这得益于东部较优越的自然环境，基础条件以及人们较高的文化水平，特别是，我国的工商业早在解放前就是在东部地区率先发展起来的，相比之下中西部就显得“先天不足”，特别是大西北，自然环境恶劣，又多属农牧地带，哪里的人们更多的是“靠天吃饭”，这些因素直接造成了地区经济的欠发达和较低的收入水平。而区域发展的不均衡更是加剧了地区收入差距的扩大，改革开放以来我国先后确立了不同区域的发展战略，20世纪80年代邓小平同志就提出：东部沿海地区加快对外开放，率先发展起来，发展到一定时期，就要帮组中西部地区加快发展，改革开放初期，国家出台了一系列向东南沿海地区和经济特区的倾斜优惠政策，促进了东部地区的经济大发展，其结果必然导致东部地区的人们率先富裕起来，进而使东部地区和其他地区的收入差距进一步扩大，地区收入差距扩大是历史的必然。只有按照邓小平的东部帮助中西部加快发展的战略构想，才能逐步缩小地区收入差距。根据党中央和国务院的部署，在东部地区发展起来之后，我国又先后实施了西部大开放（200年，2004年），振兴东北地区等老工业基地（2003年），中部地区崛起（2006年）三大区域发展战略，并提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫苦地区以及粮食主产区，矿产资源开发地区，生态保护任务较重地区的扶持。目前，我国正在按照中央的部署，建立了实施西部大开发，东北地区等老工业基地振兴，中部地区崛起，东部地区率先发展的全面系统的区域发展总体战略。

　　但是，改革和发展是需要长期艰苦奋斗才能取得成效的。中西部地区与东部地区在自然禀赋、思想观念、资本运作能力和劳动效率等方面的差异，决定了国家区域发展战略的实现是一个较为漫长的过程，不可能一蹴而就。所以，目前较大的地区收入分配差距也就不可避免地会存在下去，而不可能在短期内得以解决。3.垄断行业的利润分配不合理是造成行业收入差距过大的重要原因垄断行业与其他行业之间存在的不合理的收入差距一直是分配领域的棘手问题。当前，由于社会主义市场经济体制，机制尚不完善，再加上政府出于确保宏观经济健康发展的需要，对一些资源性行业的准入，经营许可，资源占用以及定价权和销售权进行严格控制，而其他市场主体则无法获得政府同等的扶持。正是凭借对市场准入的行政限制、特许经营等优势，这些资源性行业获取了高额利润，在现有分配制度下，对这些利润的分配存在很多不合理之处，导致这些行业的从业者收入畸高。行业之间的收入有差距是正常的，但差距应当来自产业结构、发展阶段。技术投入以及劳动生产率的差异，如果收入差距来自垄断就是不合理和需要调节的。国家发改委发布的《中国居民收入分配年度报告（2008）》分析认为，行政性垄断行业的收入有三分之一是靠各类特许经营权获得的。《2011中国统计年鉴》的数据显示，农林牧渔业一直是工资水平最低的行业。由于农业是基础行业，所以，我国的农产品价格一直处于较低水平，国家虽对农业进行了大力扶持，对农民提供了各种补贴，但由于我国农民数量庞大，补贴水平也一直较低，这客观上就使这类行业的盈利水平较之其他行业要低许多，也就必然形成这类行业从业人员的较低的工资水平。4.制度设计缺陷和宏观调控不力导致社会分配不公改革开放30多年来，我国形成了“按劳分配与按生产要素分配想结合”的分配制度，根据改革、发展、稳定的需要，从最后确立的“效率优先、兼顾公平”原则，发展到党的十八大提出的“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”原则。但在实践中，尚未探索出一条在社会主义市场经济条件下贯彻按劳分配原则以及使劳动、资本、技术、管理要素共同参与收益分配的可行途径。从社会群体之间悬殊的收入差距看，一是收益分配制度不健全，各要素究竟该在价值和财富创造中分得多少份额，还未能准确合理地计算出来。二是我国不同社会群体之间存在着诸多不平等。比如，企业的收入分配向权利阶层倾斜，权利阶层凭借权利地位，尽可能保全和增加自己的利益，这就必然会损害职工的利益。三是分配机制不健全也造成社会群体之间不合理的收入差距。例如，我国目前工资集体协商制度还不完善，不能发挥其通过平等协商实现互利共赢的作用，也就无法构筑工资增长的长效机制和途径。收入分配宏观调控不力主要体现为对违法收入、灰色收入的监管缺乏有力举措。一是政策对灰色收入缺乏权威统计（这也是一个世界性难题）；二是政府尚未建立对灰色收入进行强有力调控的系统。这些因素导致灰色收入大量存在。灰色收入和违法收入不同，违法收入、腐败收入等都属于“黑色收入”，黑色收入是法制不严滋生的；但目前群众对违法收入与灰色收入的“两不严”很不满。百姓“仇富”不是“仇”正当的富，二是“仇”不正当的富。三、新目标，新期待近年来，党和政府为缩小收入差距做出了巨大努力，并取得了突出的成效。1.千方百计促进农民持续增收2006年，国家取消农业税，每年减轻农民负担1335亿元，人均减负约140元；《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）实施后，》农村贫苦人口数量从9422万减少到2688万，贫困率从10.2%下降到2.8%，扶贫重点县农民人均纯收入从1276元增至3273元。2011年又将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围。2011年，我国城镇化率达到51.27%，前所未有的城镇化进程中，大量农村富余劳动力走向城市，既促进了城市发展，也促进了农民增收。低保这一基础性制度安排在农村逐渐普及，新型农村社会养老保险广泛推开，农民也成为社会保障体系建设中受益最为明显的群体。国家实施加大农业生产支持力度、提高粮食最低收购价格、增加主要农产品临时收储等强农惠农政策，粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快”。新农舍的推广，为亿万农民看病就医解除了后顾之忧;2010年至2012年，农村居民收入增速连续三年超过城镇居民。2.多措并举提高城镇居民收入水平2005年至2012年，我国连续8年调整企业退休人员基本养老金，8年累计月人均增加

　　1021元，受益者超过500万人；2011年全国退休人员人均每月基本养老金达到1531元，是2002年的2.56倍。2011年将个税起征点提高到3500元，工薪收入者的纳税面由约28%下降约7.7%，明显减轻工薪阶层税负；各省（区、市）纷纷出台最低工资标准并不断对其进行调整，有效提高了城市低收入群体收入；城镇居民社会保障标准连续8年提高，居民收入增速赢了GDP增速。3.实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起战略，扭转地区差距拉大的趋势从上个世纪末开始，中央相继实施西部大开发、振兴东北等老工业基地和促进中部崛起战略。西部大开发战略实施以来，西部地区GDP年均增长达到11.6%，超过全国同期经济增长水平。为振兴东北地区等老工业基地，国家先后投入2000多亿元资金，安排600多个调整改造项目，汽车制造业、石化工业农产品加工业等支柱产业地位显著增强。资源型城市转型成效显著。中部崛起战略实施以来，中部地区国民经济实现了持续平稳较快增长，经济总量占全国的比重比战略实施前稳步提高，2005年至2010年，中部地区人均GDP年均增幅超过13.5%，高于同期全国平均水平。随着促进区域协调发展战略的落实，我国目前已初步形成东部发展，西部开发，中部崛起和东北振兴四大区域经济合作发展的新格局。党的十八大明确提出，2020年，到实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。党的十六大和十七大都曾提出过GDP或人均GDP到2020年比2000年翻两番的目标，而十八大提出的城乡居民人均收入比2010年翻一番，这还是第一次。关于城乡居民收入翻番计划，日本的做法值得我们借鉴。1960年，日本制定了《国民收入倍增计划》，提出10年内国民收入翻一番的目标。日本在上个世纪50年代，经济一直处于持续增长阶段，但政治和外交局势十分不稳定，民众和政府有着强烈的对立情绪，为了扭转不利局面，《国民收入倍增计划》应运而生。这份计划中，将国民收入倍增目标进行了分解和细化，规定国家收入年均增长要在7.2%以上。国家收入倍增计划执行的结果是，10年中，由此也带动了日本的电器行业和汽车行业的发展，国民消费成倍增加，促进了生产与消费的良性循环。日本实行国民收入倍增计划有着特殊的政治、经济、军事、外交和社会背景，而我国实行收入翻番目标的背景与日本的收入倍增计划有三点相似之处：一是提出目标时两国的人均GDP大致相当。1960年日本人均GDP约为美国的17%，2011年我国人均GDP约为美国的11%，也就是说，两国经济发展水平大致相同。二是两国提出目标都是为了解决经济持续增长和促进社会公平问题。上个世界50年代中期后的日本，国民经济一直处于高速增长态势，为了保持这一良好势头，必须解决政治和社会领域中出现的种种尖锐问题，因此制定了国民收入倍增计划。过去30多年，我国创造出前所未有的高速增长的奇迹，但也出现了各种问题，特别是社会分配不公，收入差距过大问题，不仅导致危害社会稳定的负面因素大大增加，也十分不利于经济的可持续增长。在这时党的十八大提出了城乡居民收入翻番的目标，无疑具有重大的历史意义和长远的战略意义，三十提出目标时两国都有经济增长点做支撑，经济增长是实现翻番目标的关键，没有经济增长，一切都是空谈，日本的经济增长点来源于美欧不断的生产订单，我国的经济增长点则是扩大内需和加强城市化步伐，特别是有计划，分阶段积极加快城镇化的进程，将使数以亿计的农民走出农村，有利于实现农业机械化和现代化，提高农业劳动生产率，缩小城乡居民收入差距。综上所述，我们党提出的到2020年实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标时经过全面思考和深入研究的。十八大提出的翻番实现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，实现了中国特色社会主义的本质特征，体现了和谐为基，民生为本，执政为民，维护正义的科学发展观，我们力争要在2010年实现十八大提出的城乡居民收入翻番的目标。对于实现居民收入翻番的目标而言，居民收入发展和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是有必要安排的路径。按照两个同步来测算，今后几年我国GDP增速只要达到7%，既能保障居民收入翻番，目前我国经济总体仍处于上升通道，今后几年保持7%的速度完全可能，因此再继续做大做好蛋糕的基础上，实现收入翻番是有可能保证的，居民收入翻番的实现，需要做好全方位的推进和多方面的配合。首先，在经济建设方面，要加快转变静静发展的模式，推进结构调整吧，大力发展第三产业，加快城镇化进程，实现创新驱动，为做大做好蛋糕打好基础。其次，在社会建设方面，要逐步实现国名高质量就业，让老百姓实现收入翻番有所依托，同时要大力提升劳动者的技能和素质，一高劳动生产率，为实现收入翻番提供人力资源支撑，

　　要加快城镇化进程，让农民更顺利的转变为市民，促进居民收入增长。第三，必须解决好收入分配问题，通过调整和完善相关的政策措施，为收入翻番提供制度保障。在一次分配领域，逐步提高最低工资标准，更好的保护低收入者的权益，建立健全的工资支付保障制度，保障劳动者工资足额按时发放，建立职工工资正常增长机制，推经工资集体协商制度，确保职工和企业实现利益共享，等等。在第二次分配领域，要加大财政对社会保障和其他民生建设的投入，进一步健全社会并保障体系，合理提高社保水平，完善政策体系并抓好落实。四，着力缩小收入差距，实现共同富裕解决社会分配不公，后入差距过大问题，要坚持党的领导，坚持顶层设计，坚持实践创新，理论创新和制度创新，减持国民经济可持续健康增长，坚持提低，扩中，控高，构建橄榄型收入分配格局，切实提高广大低收入群体的社会保障，公共福利和收入水平，使全体人民共享改革开放和经济发展成果，实现共同富裕，为此要采取一下各项具体措施。1坚持走新型城镇化道路，改变城乡二元经济结构从前文对城乡收入差距状况和原因的分析看，要缩小城乡居民收入差距，就必须走现代化发展道路，不断提高城镇化水平，美国农民居民人均收入为什么是城市居民的两倍，一个重要原因是，美国的农业实现了机械化和现代化，美国政府还给农业生产大量的补贴，农民数量少，劳动生产率高，人均补贴高，农民收入水平自然会水涨船高。欧洲情况已如此，在我国城镇化进程中，每年有大量的农村富余劳动力及人口转移到城市，农村就会发生翻天覆地的变化，那里将再次走合作化之路。农民在机械化和现代化的耕作条件下，实行合作，集约，规模的经营方式，最终带来的结果就是，生产效率，农民素质以及收入水平的提高。成千上万个城镇的兴起和数以亿记农民转为城市人口的剧变。不仅会打破城乡二元结构的壁垒，还会带来大量规模的城镇投资，带动城镇消费快速增长，最终实现产业结构调整和工农产品升级代换。所以，要积极稳妥的推进城镇化建设，加快户籍制度和劳动就业制度改革，减少农民进城的身份障碍，顺利完成农村富余劳动力的转移。要逐步实现国际通行的以身份证管理为核心的流动制度，以及按居住地划分城镇人口和农村人口，按职业划分农业人口和前期非农业人口的户籍登记制度，是全体国民完全享有平等的身份。农民工真正成为城市居民户口，才能平等享受，就业，教育，住房，公共服务，基本福利，社会保障等待遇，进而从根本上缩小城乡居民收入差距。2切实发展落实我国区域发展总体战略，发达地区带动落后地区脱贫致富中央已经确定了我国总体发展战略格局，关键是要在以下几个方面下功夫。一是我国要大力扶持中西部地区的开发与建设，要实施招善引资，政策优惠，因地制宜，自主发展的方针，一方面强调经济发达地区对中西部地区的经济带动作用，鼓励经济发达地区到中西部地区帮助进行开发建设另一方面又要避免发达地区的行业和企业到中西部借机抢占资源，市场和人才，因为这只会阻碍中西部地区的大开发和大发展，进一步拉大中西部地区与东部地区的收入差距。二是国家要加大对中西部地区的投资力度。地区收入差距大虽然有自然禀赋方面的原因，但中西部地区经济欠发达，地方政府财力不支也是重要原因。所以，政府要实行优惠的金融信贷政策，大力向中西部地区投资建厂，支持基础设施的建设，为当地的经济发展创造优良的基础和环境。三是国家应提高对中西部地区的转移支付比例既要加大对中西部地区教育和卫生事业的投入又要积极实施扶贫帮困工程，要采取一切对措施使中西部地区经济增长速度快于东部地区，社会保障和福利水平增长快于东部地区缩小中西部地区与东部地区收入差距才能成为可能。四是中西部地区也要积极走出去，学习发达地区的投资，技术和管理经验，积极开发人力资源潜力，提升人力资本价值，全面提高中西部地区经营者，管理者和劳动者的整体素质，以适应中西部地区快速发展的要求3。坚决打破垄断，建立公平竞争，共同发展的产业和行业新秩序，解决行业收入差距的关键在于消除垄断，对于垄断行业的行政性保护给经济的发展带来了阻碍和制约，政府要有清醒的认识，并制定切实可行的举措。一是允许民营资本参与垄断行业的投资经营，发挥市场机制的作用，实现行业间的公平竞争，这是解决行业收入分配差距过大的根本性措施。二是将垄断行业的高额垄断利润全部收归全民共同所有，将其转化为全民基金或社保基金。相应地建立一个专门的机构，管理全民基金，并用与全民的基本保障和社会福利待遇，使生产资料公有制的收益真正为全民所有。三是加强对垄断行业的监督检查，严格审计，严格约束，严格查处，特别要防止将垄断收益以各种形式转化为员工的个人收入的行为四是尽快出台

　　特殊行业工资总额管理办法。对垄断行业实行工资总额和工资水平的双控，改进和完善行业个人成本的宏观监测手段，以个人成本管理完善行业收入分配制度；发挥行业协会的作用，逐步建立行业工资指导线制度，合理调整行业收入分配差距。五是适时制定和出台我国的《反垄断法》，以立法手段逐步打破垄断，促进合理适度的行业收入分配差距的形成。4。创新收入分配理论，通过四次分配环节构建“橄榄型”收入分配格局建设中国特色社会主义是前无古人的创举，如何探索社会主义市场经济条件下的收入分配制度，需要进行理论探索和创新。笔者在2010年创立了“劳动增长值”理论和“第四次分配”的观点，目的是探索创立社会主义市场经济条件下的工资分配理论，建立完整的分配环节体系(缺)入），二是扣除劳动成本后的工资余额，三是至少要补回被当作劳动成本扣除的工资减少的部分。只有这样，资本和劳动的收益才是对等的，否则，分配就是不平等和不公平的。劳动增加值理论是阐述资本和劳动具有平等分配地位的理论。该理论认为，我国实行市场经济体制，资本是不可能被消灭的，资本与劳动应当平等、最终实现共同富裕。创立劳动增加值的主要意义在于，开放工资增长空间，为公正分配奠定理论基础。我国收入分配差距过大总体上是资本和劳动力之间的分配差距过大造成的，由此治理社会分配不公就要先从理顺资本和劳动的分配关系开始。党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”；党的十八大报告又一次提出“多渠道增加居民财产性收入”。笔者把财产性收入归于“第四次分配”。一次分配环节中，市场起主导作用，劳动者获得劳动收入；二次分配环节中，政府起主导作用，劳动者获得转移性收入；三次分配环节中，慈善家起主导作用，劳动者获得捐赠性收入；四次分配环节中，劳动者个人将起到主导作用，他们将获得的是财产性收入。财产性收入一般是指动产（如银行存款、有价证券等）和不动产（如房屋、土地等）收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。财产性收入不是在初次分配环节获取的，动产和不动产均为前三次分配积累而成，将其进行投资所获取的各项收益就不应被视为是在初次分配环节中发生，而应当是不同于前三次分配的“第四次分配”。要大力发展“第四次分配”的财产收入，一是劳动者可以依法获得非劳动收入；二是国家要制定政策法规帮助更多的劳动者获得财产性收入；三是劳动者要多渠道获取收入才能进入中等收入阶级或富裕阶层。在农村，要推进和深化土地制度改革，在稳定农民对承包地拥有长期物权的前提下，促进土地流转和变现，使农民获得稳定的收益。在城镇，关键是深化金融体制改革，完善资本市场，规范股市、基金和债市，让广大中小股民享有投资分红权。只有城乡居民获得了更多的财产性收入，才能扩大中等收入阶层比重，构建“橄榄型”收入分配格局。5、深化收入分配制度改革，确保广大劳动者稳步提高工资收入要持之以恒地深化收入分配制度改革。一是正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益分配关系，逐步提高居民收入在国名收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。分配要向劳动者和劳动报酬倾斜，要在今后10年中，适当降低政府财政收入和企业利润比重，并通过减免小微企业、劳动密集型企业、困难企业税收，为这些企业提供增加工资收入的支付能力。二是发挥劳动力市场基础调节作用，建立正常的工资增长机制，探索建立地区、行业、企业工资集体协商的有效途径，保护广大劳动者的劳动收益。特别是，要探索在建筑及服务行业实行工资增长蹉商干预制度，直接确定本行业内企业工资水平最低增长幅度；在中小企业实行工资增长援助制度，对于集中在某一地区、数量较多、又难以开展协商的中小私有企业，可由当地的雇主组织、工会组织、政府部门组成中小企业工资增长援助委员会，对其给予工资集体协商的帮助、指导、协调和斡旋。三是严厉打击黑色收入、灰色收入。对国有企业要规范“三个制度”：一要规范对权力阶层有效监管制度，二要规范权力阶层的自主分配权制度，三要规范普通劳动者享有应得利益的收入分配制度。对私有企业要强化“三个立法”，一要立法规定私有企业应当保障劳动者的利益，二要立法规定劳动者应当与私有企业具有平等分配权，三要立法规定私有企业的分配应当受到政府的监督。各类企业要严格执行《劳动法》和《劳动合同法》，依法保障劳

　　动者获取加班工资及其他劳动所得。四是完善最低工资制度和欠薪追缴制度。充分发挥法定最低工资对缩小工资收入差距的积极作用，各省（区、市）要逐步提高最低工资标准，提高最低工资工资占社会平均工资的比重，使最低工资到2020年能够接近和达到社会平均工资的40%以上（目前各地区最低工资占社会平均工资比重基本在10%~20%）拖欠农民工工资的纠纷案件屡见不鲜，。这更加剧了收入分配差距的扩大。各地区要建立经常性的欠薪检查制度，特别要加大对拖欠农民工工资行为的惩处力度，依法追究恶意欠薪行为。五是尽快出台收入分配改革总体方案。要坚持“提低、扩中、控高”，就要大力提高收入群体的收入水平。提高低收入群体的收入应当采取不同的政策措施。对提高农民收入，如前所述，要通过农业优惠政策、集约耕作和推进城镇化予以解决；对提高城乡贫困居民收入，要通过提高养老金和社会保障水平予以解决；对提高低收入工薪劳动者收入，要通过提高薪酬水平予以解决。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障和睡会福利体系，重点完善养老保障、医疗保障和基本生活保障体系，改革、完善企业和机关事业单位社会保险制度，实行社会保险制度的并轨。而“控高”就要借鉴西方国家的做法，加快实行遗产税和赠与税，改革和完善个人所得税制度，使高收入阶层的不合理收入得到有效遏制。延伸阅读篇目推荐：《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中国政府网2013年2月5日。《收入倍增共享幸福》，孙秀艳，曲哲涵，张志峰等，《人民日报》2012年11月11日。《究竟怎样才能缩小收入分配差距》，周天勇、周子勋、《中国经济时报》2012年4月26日。《科学认识和解决收入分配问题》，任理轩，《人民日报》2011年7月22日。

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篇五：共同富裕研究报告

　　株洲市100户城市低保家庭生活状况调查综述

　　城镇低保户生活情况研究报告

　　难低保家庭生活困出路还在促进就业

　　近年来，中山市经济持续稳步发展，城乡居民生活水平不断提高，但由于一些客观原因，仍有部分家庭生活水平较低，并不得不靠民政部门发放的低保救济金度日。为了进一步了解全市低保家庭的生活状况，我对全市100户低保家庭的生活收支情况和生活状况进行了抽样调查。

　　调查结果显示：城市低保家庭生活依然困难，要摆脱贫困，除及时提高低保标准外，根本出路还在于促进就业和再就业。

　　一、城市居民低保认定及执行标准按照有关文件规定，如要申请成为城市最低保障对象的家庭，首先家庭人均收入必须要低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。其主要有以下三类居民：①无生活来源，无劳动能力，无法定瞻养人或抚养人的居民；②领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业、家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；③在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资，基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍于最低生活保障标准的居民。最低生活保障标准的核定。按国务院文件规定，最低生活保障标准由各地人民政府制定，根据株洲实际财政水平，株洲市区目前采用的标准为1997年测定后的每月156元。二、城市低保居民家庭现状这次随机抽样的100户最低生活保障户，分布城市四区。通过对低保家庭的问卷调查，有高达85%的人认为政府对弱势群体较为关心，并表现出感激之情，在叫鸡岭居委会调查时我们了解到，有三户因缺乏劳动力导致家庭困难的家庭因不知道低保政策一直默默承受苦难，前年居委会了解情况后，主动帮助他们申报低保，目前他们的基本生活有了保障，从心里头感谢党和政府的关怀和帮助。但在调查中，我们也了解到城市扶贫解困工作虽取得了一定的成效，但形势依然严峻，在今后较长的一段时间内，救济城市贫民依然是各级政府必须重视的问题。